发挥统战优势 服务跨越发展
20**年，在县委的坚强领导下，我县统战工作围绕市委统战部20**年度统战工作目标，以贯彻落实党的十七大精神为主线，深入学习实践科学发展观，履行基本职能，服务非公经济发展，稳定民族宗教，拓展海外联谊，关注党外干部成长进步，积极开展党外知识分子工作，较好地完成了县委和市委统战部下达的目标任务。
一、学习实践科学发展观
按照县委部署，我们认真组织开展学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，重点抓好学习研讨、深入调研、解放思想大讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告、组织群众评议三个环节；在解决问题和完善制度阶段，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制三个环节。根据省、市要求，统战部门为第三批学教活动成员单位，指导督查乡镇和非公企业进行科学发展观学教活动，树立了XX兴云生态农业科技园和连云港欣森木业有限公司等典型。部机关积极服务地方经济社会发展，参与潮河湾景点、石佛寺景点建设以及鲁河乡鲁河村、白蚬果园、圩丰镇圩丰村扶贫工作等主要任务；参与打造兴云生态农业示范园、帮助乐丰种业建造种籽繁育仓储基地；直接服务侨商侨资企业，帮助他们完善手续，打造平台，开拓市场，焕发生机。
二、非公经济健康发展
搭建非公经济人士参政议政舞台。围绕县委“崛起苏北争一流，建设美好新灌云”的总体奋斗目标，通过各类座谈会、调研、走访、论坛、讲座、问卷、见面会等多种形式，为企业搭建建言献策的平台，将企业家的智慧和力量凝聚起来，在科学发展上多出思路，在自主创新上多出新招，在破解难题上多谋办法，在服务发展上多作贡献。20**年，非公经济代表人士共完成调研报告6篇，提交政协集体提案4件，向市县政协报送社情民意23条。工商联联系组被评为县政协先进联系组；有7份提案被评选为县政协年度优秀提案；14名企业家被评为优秀政协委员；8名工商联执常委被评为县政协的“一肩挑双担，两职争一流”活动先进个人。
引导会员积极关注和回馈社会。20**年，我县民营企业家展示了高度的社会责任感、良好的精神面貌和积极的奉献精神，捐物捐款达526万元。
在民企帮村工作中，XX兴云集团、XX乐丰种业集团、欣森木业、常青公司、鑫玛鞋业、苏连农资合作联社、杭连食品、巨龙铸造、通泰器材、华森木业、三星冷冻、玉柏豆丹、华克超市、翔云农资等企业落实帮村项目23个，惠及全县160个行政村。
在捐资助学工作中，全县企业捐资助学近100万元。
在扶贫济困工作中，企业家踊跃献爱心，慰问社会弱势群体已经成为企业的常态工作。一年来全县民企为社会扶贫济困达80余万元。
切实履行商会职能，不断提高服务水平。为非公企业服务是统战工作的重要职能之一，服务工作的好坏直接关系着统战工作的凝聚力和向心力。贷款融资难的问题一直是困扰我县民营企业做大做强的瓶颈。一年来，总商会十分关注民企贷款融资工作，XX县经济开发区、工商银行、XX银行等单位建立长期合作机制，为欣森木业、鑫玛公司、巨龙铸造、通达器材等30家民营企业协调贷款1.56亿元，有力地促进了我县非公经济的发展。
典型引导，树立我县非公经济人士的良好形象。积极参加市委统战部、市工商联开展的各类评优评先活动，举办优秀社会主义建设者先进事迹报告会2场，举办会员企业文化建设交流活动4次；开展优秀社会主义事业建设者争创活动和双关爱、和谐劳动关系等先进事迹表彰活动。培育23名先进典型，5人被授予市“劳动模范”称号，1名省“双拥模范”称号。这些活动有效地提升了商会与企业的知名度与凝聚力，得到了企业和社会的认可。20**年，我们还表彰了7名“县光彩之星”。
三、民族宗教和谐稳定
切实加强领导。我县是XX市民族宗教大县，我们必须严格按照国家、省民族宗教有关政策法规，切实把民族宗教工作纳入重要议事日程。一是切实加强对民族宗教工作的领导，健全了组织机构；二是配备充实好民族宗教干部；三是按照《条例》精神，健全场所，完善制度，使宗教事务管理和群众信教活动制度化；四是建立了县、乡、村三级网络，及时发现因民族宗教问题可能引发的突发事件，使民族宗教问题在第一时间内有人问事、妥善处理。
依法管理宗教事务。在开展民族宗教工作中，我们一手抓合法宗教的保护及支持，一手抓对邪教的打击和取缔，配合政法部门 “保护合法，打击非法，取缔违法，抵御渗透”。一是与政法、公安部门召开联席会议，研究如何防止邪教进入我县、打击非法聚会；二是配合政法、公安等部门对我县出现的外来传教的基督教人员进行调查工作；三是与政法、公安等部门互相交流、互通情况，掌握宗教动态，严防境外宗教势力的渗透。
修建宗教活动场所。在各级领导关心支持下，我县社会各界投入大笔资金，打造一批风格独特的宗教场所，大伊山石佛寺南门大佛、大雄宝殿及广场建设基本完成，隆重开光，赢得了各界赞誉；基督教中心教堂建设完工，成为省基督教外事接待和高层骨干培训的指定场所。
四、有序开展党外工作
积极开展无党派知识分子工作。20**年7月，在县城时代超市广场举行了送医为民活动，8名无党派医生参加义诊，接受咨询近500人次。8月，我县4名无党派知识分子医疗专家配合市无党派知识分子联谊会送医下乡，到鲁河乡义诊，并进行医术交流。一年来共组织了近20次小组联谊活动。
认真做好党外干部的培养、举荐工作。认真做好党外人大代表、政协委员的考察、培养工作，使一批思想好、作风正、素质高的党外干部补充到人大代表及政协委员中来；对全县处级、科级、股级、办事员分别建立了人事档案，XX县委组织部积极做好培养、选拔和安排使用工作。
五、侨联工作档次提升
动态开展侨情调查。采取专人随访、信访、电访、网络调查等方式，适时对重点乡镇、学校的侨情进行调查，增加6名侨胞、24名侨眷录入全县侨情资料库。
积极开展为侨服务工作。顺应侨眷、侨商要求，于6月28日，在仁慈医院成立了全市第一家县级归侨侨眷定点医院，省侨办副主任季俊秋，市侨办主任刘娟参与授牌。9月25日成立了全市首家县级归侨侨眷、侨港资企业法律援助中心。为5名困难侨眷落实了低保待遇。
侨商会焕发生机。侨商会积极服务侨商企业，参与扶贫济困，在灌云经济社会发展中发挥了积极作用，社会影响越来越大。
20**年工作安排
20**年，全县统战工作要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照县委致力于打造全市创新发展的先行区、苏北创新发展的示范区、全省创新发展的特色区的目标定位，团结引导统一战线广大成员把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，汇聚力量抓创新，凝聚人心促发展，着力创新工作机制，切实提高统战工作科学化水平，为我县实现跨越发展作出新的贡献。
一、创新非公经济领域统战工作，为推动全面跨越作出更大贡献。
非公经济已经成为我县经济发展的重要组成部分，全县统战系统要进一步拓展思路，创新机制，努力引导非公经济健康快速发展。
要支持非公企业提升发展质量和水平。积极引导和支持非公企业注重结构调整，转变发展方式，大力开展技术创新，培养具有自主知识产权的产品，不断提高科学发展水平。加强与政府有关部门、金融单位联系与协调，推动“银企对接”和“企企对接”，为非公经济特别是中小企业的发展服务。实行领导班子成员联系重点民营企业制度，帮助企业解决实际问题。会同工商联推进民企帮村工作，不断创新民企帮村形式，扩大民企帮村覆盖面，提升民企帮村工作的成效和影响力。
要完善商会网络，提升运作水平，服务地方发展。我县的总商会是健康有力的，大部分行业和乡镇商会的运行也是好的，但仍有极少数乡镇商会没有建立或者不够健全，有的条件基本成熟的行业还没有组建商会。20**年，统战部要在县委统一领导下，加大与工商联、总商会、总工会及相关部门的联动力度，确保乡镇层面商会网络全覆盖，凡条件基本成熟的行业都要有序组建商会，按计划培训商会骨干，健全制度，创新机制，规范运作，以新的姿态、新的业绩融入全县创新发展大局。
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要创新运作机制，联谊联合联动，激发民间组织活力，投身全县跨越发展大潮。无党派知识分子联谊会、侨商联谊会的活动实质上不光是联谊的问题，总商会和二级商会实质上也不光是行业联盟的问题，光彩事业促进会实质上也不光是携手共建的问题。工商联、台侨联，属联合会，他们的会员有的同商不同行，有的同乡不同商，有的同商同行不同乡，也有的不同商不同行不同乡，情况各不相同。大统战系统的内部业务繁杂，常常有重复劳动、交叉作业情况发生。而且会务机关大多两三个人，兼职比比，要面对无底的工作量，很难把工作做到位。所以要在运作机制上进行总体调节，探索操作程序，明确分工，聚分有常，联动互动，信息互通，资源共享，有效激活民间组织的联谊会、官方机构的联合会的潜能。
要切实加强非公经济人士的思想政治工作。健全非公经济人士思想政治工作联席会议制度，建立思想政治工作长效机制。完善综合评价专项工作，建立非公经济代表人士综合档案和信息库。引导广大非公经济人士自觉履行社会责任，积极投身光彩事业，开展社会捐赠，塑造良好形象。继续做好光彩事业项目捐赠资金的募捐工作，不断壮大我县光彩事业的实力和影响力。加强与媒体的合作，大力宣传非公经济人士中涌现的先进典型，为非公经济人士成长营造良好的社会氛围。
要指导非公经济组织开展好学习实践科学发展观活动。认真落实县委开展第三批学习实践科学发展观活动要求，切实加强对非公经济组织开展学习实践活动的组织指导。把提高党组织的组建率、扩大党组织覆盖面和充分发挥党组织作用作为学习实践活动重点解决的突出问题。充分尊重基层党组织和广大党员干部的首创精神，发现和总结好的做法和经验，用典型经验指导和推动工作。
二、加强民族宗教工作，为推动跨越发展营造和谐稳定的良好环境。
民族宗教工作事关全县团结稳定、和谐发展大局。我们要全面贯彻落实党的民族、宗教工作方针政策，为大开发、大建设、大发展营造和谐稳定的环境。
要进一步完善民族宗教工作领导机制。强化县、乡、村三级网络和乡村两级责任制，确保各项工作部署的贯彻落实。会同有关部门认真排查影响民族团结、宗教稳定的各种矛盾、隐患，密切关注涉及民族宗教方面的有关情况和社会思想动态，切实做好思想教育和矛盾化解工作，及时妥善处理涉及民族宗教因素的各种纠纷、案件和突发事件，确保全县民族宗教领域的稳定。
要继续推进民族团结进步事业。深入贯彻落实中办、国办《关于深入开展民族团结宣传教育活动的意见》，以民族工作示范区建设为抓手，扎实开展民族团结宣传教育。进一步推进民族团结进步创建活动，广泛开展和谐村组建设，大力实施少数民族脱贫致富奔小康工程，积极协调有关部门从政策、资金、技术等方面给予倾斜，帮助少数民族群众排忧解难、加快发展。要努力推进科技进步，长期不懈地做好科技进教堂工作，引导信教群众既要念圣经，又要念好致富经，爱国爱教爱科学，敢于博击市场经济，提高经济文化生活品味，与社会主义社会相适应。
要认真贯彻省委统战部《关于进一步做好新疆少数民族群众到我省务工经商服务管理工作实施意见》，扎实做好对城市少数民族流动人口的教育、服务和管理，努力夯实城市民族工作基础。
要不断加强对宗教工作的管理。切实加强爱国宗教团体的组织建设、思想建设、作风建设，促进宗教活动场所管理的制度化、规范化，积极组织开展“创建和谐寺观教堂”活动。加大宗教界代表人士的教育培养力度，努力培养一支政治上靠得住、群众中有威信、关键时起作用的宗教界代表人士队伍，更好地发挥他们在联系信教群众方面的桥梁纽带作用。完善与周边地区沟通协调机制，扎实做好抵御境外利用宗教进行渗透的工作，为推进跨越发展创造和谐稳定发展的社会环境。
三、扎实做好海外统战工作，为推动跨越发展争取更多支持。
要整合资源，扩大渠道，巩固老朋友，多交新朋友，努力促进我县与港澳台海外的联谊，为我县经济社会跨越发展争取更多的海外支持。要进一步健全在港澳台海外工作、生活的灌云人士数据库，完善在灌三资企业中方高管人员联谊制度，继续做好与重点人物的联谊交友工作。
要促进我县与港澳台海外的交流合作。发挥侨联、侨商会的作用，积极开展走出去、请进来活动，参加赴台文化和经贸交流，邀请海外友好社团、友好人士来灌云考察访问，投资兴业。参加第七届“XX台商看XX”活动，参加市委统战部、市侨联承办的“海外华商促进XX沿海发展合作交流会”有关活动，努力推动我县与港澳台海外多领域的交流与合作。
四、切实加强党外代表人士队伍建设，为推动跨越发展努力提供人才支持。
高扬创新大旗，致力于创新发展，关键还在于有一支优秀的人才队伍。我们要把培养造就一支高素质的党外代表人士队伍，作为一项战略任务和基础工程，切实抓紧抓好，努力为我县创新发展提供人才支持。
要加强党外后备干部队伍建设。按照《20**-2012年全市党外代表人士队伍建设规划》明确的目标，扎实推进党外知识分子、民族、宗教、新的社会阶层、港澳台海外代表人士五支队伍建设，坚持老中青相结合、短中长期相衔接，调整充实各领域党外代表人士后备名单，完善党外人物工程人才库，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍。认真贯彻中央和省市委关于党外人士实职安排的有关要求，力争在县政府组成部门特别是必配部门中安排使用党外领导干部工作取得新的进展。
要加大党外代表人士的培养力度。在无党派知识分子中开展为新农村建设服务活动，引导和教育他们立足岗位、建功立业，为灌云经济社会发展作贡献。XX县委组织部举办中青年党外干部培训班，进一步提高新一代党外代表人士的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力与合作共事能力，为推进创新发展提供坚实的人才基础和持久动力。要定期走访国有企业统战工作情况，完善工作制度，总结先进经验，指导开展工作，支持国有企业以党外知识分子工作为重点，积极探索和建立相应的载体和渠道，帮助党外知识分子加强实践锻炼，提高综合素质，引导他们在各自岗位上建功立业，贡献聪明才智。
五、加强统战部门自身建设。
要进一步提高统战部门服务大局的能力和水平。按照全市统一安排，开展“发挥统战优势，服务沿海开发”主题活动，凝聚人心，汇聚力量，狠抓科技创新，力推跨越发展，促进社会和谐，为全县发展大局再作新贡献。要继续加强调研和宣传信息工作。要自觉做到围绕中心、服务大局，自觉做到追求卓越、争创一流，自觉做到守土有责、履职尽责，不断增强执行力，不断增强服务科学发展、协调利益关系、处理复杂问题、团结教育引导的本领，切实提高统一战线科学化水平，努力在新一轮大开发、大建设中展现新作为。
要加强统战部门软环境建设。坚持把软环境建设与统战系统的各项工作有机结合起来，把党外人士满意不满意作为评价统战部门的重要标准，建立健全长效教育培训机制、联系群众机制，按照市委统战部要求，不断深化和拓展“树统战干部形象、建党外人士之家”活动，努力把统战部门打造成一个优质服务的平台。
同志们！置身新一轮发展热潮，统一战线大有作为，让我们在县委、县政府坚强领导下，锐意进取，扎实工作，为把我县打造成全市创新发展的先行区、苏北创新发展的示范区、全省创新发展的特色区而努力奋斗！