20**年,我镇在县委政府的领导下,以维护社会稳定为己任,以创建平安鲜渡为目标,紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局,紧密结合本镇实际,大力开展以普法教育为基础,以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序、打击各种违法犯罪活动为龙头的各种社会治安综合治理活动,提高广大群众的法律意识,创造良好的社会治安环境。
一、加强领导,夯实基础
(一)强化领导。为确保平安创建的有效开展,镇党委政府将平安创建纳入重要议事日程,下发了开展平安镇创建活动实施意见,成立了平安创建工作领导小组,由书记、镇长任组长,分管副镇长任副组长,镇纪委、派出所、司法所、党政办、信访办、中心学校等部门负责人为成员,并下设办公室,有两名专职综治专干,领导小组负责领导和具体指导全镇的平安创建活动,明确了“一把手负总责,分管领导具体抓”,“谁主管、谁负责”的领导工作责任制,在此基础上还建立了党政班子成员联系挂点村的创建活动制度;各单位及村相应组建了平安创建工作领导小组,各村委会均设有综治办、调解委员会、治安巡逻队、护村队,人员固定,责任明确,强化了平安创建工作中的组织协调力度,形成了一级带一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。
(二)落实责任。按“横向到边,纵向到底”的要求,将社会治安综合治理的责任目标层层分解落实到每一个单位和具体责任人,使人人肩上有任务,个个身上有责任,在全镇范围内形成了平安创建工作齐抓共管的工作格局。针对平安创建工作,共签订了平安创建、社会治安综合治理、信访、禁毒、打邪、安全生产、消防安全7个责任书。在实行责任制的基础上,还实行了一票否决制及责任查究制度。
(三)齐抓共管。加大协调力度,充分发挥派出所、司法所、信访办、镇矛盾纠纷调处中心的职能作用,突出公安干警、信访综治人员在平安创建中的主力军作用。加大培训力度,对全镇112名治安联防人员进行了业务培训,提高业务人员的统防、技防水平。围绕镇党委政府创建平安鲜渡的思路,19个村(居)委会广泛动员,认真宣传,制定工作方案,保证平安创建活动保证平安鲜渡的创建活动延伸到村(居)民小组,扩大了创建活动的实效性和社会覆盖面。
(四)保障经费。将“平安镇”创建工作列入镇发展规划,经费纳入财政预算,按常住人口每人每年不少于0.5元足额划拨到位,镇安排了1.5万元的平安创建工作经费。
二、强化措施,整体推进
(一)排查矛盾,查找问题。整合派出所、司法所、综治办、信访办等政法资源,成立镇综治维稳中心,设在镇综治办,对全镇的矛盾隐患、治安隐患、安全隐患、民间矛盾纠纷进行经常性排查。镇、村、组三级对排查出来的问题,层层建立台帐,逐件落实办理,实行一月一报告制。同时,把“创安”工作与联防联动整体工程的实施紧密结合,形成以农村治安报警点,重点部位治安执勤点与派出所专职治安巡逻队,各村义务治安巡逻队为整体联防联动,充分发挥治保调解的作用,了解社会动态,积极掌握信息,排查矛盾纠纷,及时做好疏导教育工作,做到小事不出村,大事不出镇。
(二)规范调处,化解矛盾。由镇司法所、派出所、信访办、综治办负责,坚持每月一次矛盾纠纷调处协调会议制度,每月排查一次热点难点问题,对发生的重大矛盾纠纷和热点难点问题,按照一个调处班子、一个调处方案、一个调处责任制、一个处置预案、一套奖惩办法的“五个一”措施,实行限期负责办理制,一月一交办,办完销帐,把问题解决在基层,化解在萌芽状态,做到问题不上交,责任不推诿,矛盾不激化。各村委会都建立了规范化的调解庭。
(三)加大宣传,送法下村。围绕我镇普法依法治镇规划,认真组织开展好送法下村、法律宣讲进校园活动,提供满意的法律服务、法律咨询和法制宣传,提高广大人民群众和中小学生知法、守法、懂法、用法的法律意识。今年以来,结合开展法制宣传月、两校进村、新型农民培训、家长学校等活动,围绕《社会治安综合治理管理条例》、《未成年人保护法》、《妇女儿童权益保障法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《环保法》等相关内容,共开展法制宣传教育,在群众和学校师生中进行广泛的法律宣传教育,为创建和诣社会营造良好的法制环境。
(四)打击犯罪,强化整治。由派出所负责,继续深入落实“五联五创”工作措施,即镇联网、所联动、村联控、组联防、户联群,创平安镇、平安站所、平安村、平安组、平安家庭,形成上下一致、整体联动,点(治安值勤点)、线(巡查路线)、面(各村义务巡村)相结合的社会治安综合治理群防群治网络,形成镇负责、村为主、组包创、户落实的平安创建机制。根据辖区的治安实际,划定“打防控责任区”,积极构建严密的防控网络,实现了各类案件发案率的持续下降, “黄、毒、赌”等社会丑恶现象得到遏制,无黑社会性质的帮派组织,群众安全感增强。同时为减少我镇未成年人犯罪的诱因,加大了对学校及其周边场所治安问题的专项治理及督查力度,查找存在问题的根源,建立长效管理机制,巩固“严打”整治斗争的成果。
(五)预防犯罪,减少危害。加强禁毒和预防艾滋病工作,严格查处“黄、赌、毒”等各类违法行为,精心组织“打零收戒”行动。
(六)做好对刑满释放人员、解除劳教人员的帮教工作。镇上专门成立了帮教安置领导小组,全镇11个村(居)委会都落实了帮教责任人,在镇帮教安置领导小组的指导下开展工作,在工作中采取亲情帮教、结对帮教等方法,通过多渠道帮助他们寻找工作出路,鼓励他们自谋职业,走勤劳致富的道路。对生活确有困难的,帮助其度过难关,树立重新做人的信心,防止这些人员走回头路,减少重新犯罪现象的产生。
(七)认真开展反邪教活动,创建无邪镇。结合我镇实际,制定了创建无邪镇实施意见,成立了“无邪教镇”创建工作领导小组,通过综合运用各种手段,培养文明行为,抵制歪风邪气,做到对邪教组织违法犯罪活动发现得了、控制得住、查处得了,维护社会稳定。
(八)预防青少年违法犯罪工作深入开展。中小学校都配备了法制副校长,并充分发挥他们的作用,开设法制、德育课程,积极开展健康向上的文体活动,陶冶学生情操,增强青少年的法律观念,努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的防范网络,共同防止青少年违法犯罪。
(九)高度重视安全生产。为有效地防止和遏制重特大事故,减少一般事故,保障人民群众生命财产安全,把安全生产的各项要求和措施落实到生产经营的各个环节,严格执行安全生产责任追究力度,深入开展非煤矿山、民房火灾和交通安全、医疗卫生安全和食品安全等方面的专项整治,严格治安执法和危爆物品管理,严格管制刀具和枪支弹药、爆炸、剧毒化学物品等危险物品管理,坚决杜绝因管理不力导致的重大治安事故。对采石场等场所实行严格管理,严把审批关,并签订《安全生产目标管理责任书》,严防安全事故。
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