20**年是我区争创省级示范文明城区的关键之年，北仑城管局以不断优化人居环境为目的，立足精养细管，在创新体制、规范制度等城市管理源头上求突破，重点完成了以下工作。
一、精细运作，实施三项重点工程，努力塑造精品宜居环境
（一）高速出口门户区景观升级工程。按照区统一部署，在东至新大路、南至庐山路、西至松花江路、北至大港五路 151公顷区域范围内实施高速出口门户区景观升级工程。一是实施景观灯亮化工程。通过大规模设置led灯管，为城区夜空新增首条8公里长的景观灯带，集美观、安全、环保、智能、节能为一体，共安装各类景观灯11 种，13853套。二是实施生态环境绿化工程。在全市率先引入定制花球、景石等景观元素，完成黄山路（凤洋一路至新大路段）9460平方米裸地绿化，改造绿化9515平方米；三是实施街容街景美化工程，提前介入，完成东海明园350米沿街立面景观升级改造，规范店名招牌87户，提升空调外机34只，统一制作遮阳蓬25顶，粉刷沿街墙体立面2200余平方米，更换金属双体果壳箱100只，绘制公益性墙体画1280余平方米。
（二）中河路文明示范路创建工程。按照“高起点规划，高标准建设”的总体要求，完成全长1102 米中河路（明州路——四明山路）市级文明示范路工程。共拆除破损雨篷20余顶，灯箱广告17只；维修火烧板人行道400平方米、砼路面维修350平方米，铺设沥青700平方米，井盖整治100套；按照节约、美观的原则开展中河路（恒山路—四明山路）段中间绿化带改造工程，完成6600平方米示范路改造工程，新增白玉兰、日本晚樱、垂丝海棠等乔木137株，种植灌木35500株，铺设草坪200平方米，更换花岗岩侧石920米，对海韵公园围墙进行维修，新增塑钢护栏，丰富了绿化层次，提升了垂直空间，维护了园艺小品，增加了视觉感受。
（三）城市管理标准化试点工程。根据《XX市城市管理标准》的有关要求，确立了以四明山路、长江路、黄山路、中河路合围区域为城市管理标准化试点工作的重点区域，对市政、园林、环卫等改造项目实施计划进行细化。完成长江路18272平方米闲置地绿化，种植3002株乔木及10000多株灌木；更换长江路高羊茅草坪2873平方米，绿化裸地2200平方米,更换、补种或新增乔木285株，修复侧石805米、石坐凳7条、铺装30平方米。修复人行道1450平方米，整治水泥井盖120只。
二、全力以赴，围绕四大创建任务，维护整洁靓丽城市景观
（一）依法行政，完成重大活动保障任务。“紧紧围绕“全国城市公共文明指数测评”、“省级示范文明城区”、“迎世博、创文明”、“森林北仑”创建等中心任务，以“乱设摊、乱占道、乱倾倒、乱设置、乱搭建”为整治重点，先后部署和开展各项专项整治60余次，完成各项重大活动保障任务30余次。截止10月底，共办结简易程序579起，一般程序案件235起，收缴罚款2673470元。数字城管指挥受理、分流投诉1822起，中心信息采集员上报案件21519起，立案21382起，应结案数21026起，按期结案率98.34%，结案数21382起，问题结案率达到100%。人行道违停窗口停车抄告3234起，处罚2962起，劝离5600起，罚款444300元。其中，规划类案件24 起，依法查处违法建设面积63091.21平方米；流动摊贩集中整治21次，共取缔摊贩1550余起、暂扣物品759件；城区“牛脊背”整治6次，铲除铺设物近200米；人行道违停整治12次，抄告车辆460辆、劝离720辆；汽车美容行业占道经营联合整治2次，查处占道修车13起；渣土联合整治5次，检查车辆130辆次。
（二）美化环境，积极开展“森林北仑”创建。按照区“森林北仑”建设相关要求，进一步提升城区绿化品质，提高绿化档次。启动城区花境建设工程，完成城区太河路、黄山路、泰山路、四明山路、中河路等主要道路82 个花境改造，改造面积达10500平方米，新增园艺花境植物一百多种，增加了生物多样性。启动城区裸地绿化建设和部分绿地改造，完成钱塘江路与坝头路交叉口、富春江路与恒山路交叉口等裸地绿化50069平方米，补种死缺株22000余株；启动增绿工程，完成中河路（四明山路-泰山路）、黄山路（新大路—太河路）等道路绿地及零星绿地增绿工程建设，共新增乔木4812株，灌木16万余株，铺设草坪21870平方米，种植培育草花10万余盆、多头菊8000 盆;启动全民爱绿护绿活动，认养认管公共绿地433800平方米，成功策划筹办“雪龙”杯20**年XX区家庭花卉盆景展，丰富了群众多元生活需求。
（三）强化基础，提升公共基础设施承载能力。实施市政基础设施改造，完成四明山路、新大路人行道改造，珠江路、松花江路板块维修等市政工程33 项，改造砼路面15114平方米，沥青路面28432平方米，人行道50874平方米 ，新增停车位211只，自行车停车位划线5700 米，城区检测桥梁16座，改造候车亭7只，铺设盲道18公里，累计88公里。实现城市的精细化管理，采用包干制，分6个市政养护班组，不间断地对城区 101主次干道、100座桥梁、12351盏路灯进行动态步行巡查。至10月底，修复路面3599平方米，坑洞200多处，更换各类窨井盖736套（只），砌窨井147余座。维修桥梁23座，1230平方米，维修桥梁栏杆390米，市政设施综合完好率为90.95%。
（四）净化环境，努力营造整洁城乡面貌。加强环卫基础建设，新增2 座生态公厕及1座泡沫式公厕并投入使用，在建公厕3座，改扩建7座。新增新型果壳箱850多只，制作高强度反光膜公厕导向牌20块；推进城乡垃圾集中收集清运，为沿海村安装洁村保洁桶300只，在城区合理设置10个垃圾收集房；启动市容环境提升工程，实施中心城区空调外机整治，对华山路、新大路、四明山路等9条城区重点道路220只空调外机进行统一整治；加强城区建筑垃圾监管，处置调剂渣土95.33万吨，处置泥浆25.69万吨，启用新的装璜垃圾中转站，装潢垃圾处置3.9万吨，装潢垃圾回填利用0.59万吨，对51辆渣土运输车安装gps定位系统，其中，43辆车辆加装了密闭式档板；强化日常保洁， 1—10月份共处置生活垃圾13.5万吨，粪便12.9万吨，清理卫生死角垃圾2907吨，粉刷围墙8983平方米，制作围墙公益性墙画和墙体字4565 余平方。
（五）监管到位，发挥公用行业积极作用。坚持安全第一，预防为主的工作方针，与局属各单位及燃气企业签订安全生产责任书35 份，组织开展安全生产大检查4次，燃气行业专项安全检查3次，查处小液气供应点305家，发放燃气宣传手册3000余册。大力开展第十九个城市“节水宣传周”的宣传活动，举办节水知识讲座和宣传画展，发放节水倡议书500余份。把好项目会审关，拟写《住宅类、综合类建设项目会审相关要求和标准》，明确会审内容、标准、依据、职责， 1-10月份参加项目会审31个，房地产项目验收10个，园林绿化资质初审1家，办理企业绿化开口手续5家，办理市政、绿化工程移交29个，参加小额工程验收30个。优化中心公园景观环境，改造草坪5000平方米，新增荷花、睡莲等水体绿化700平方米，铺设儿童娱乐设施安全塑胶地毯，对音乐喷泉进行了检修和维护，共更换信号线3500米、地下彩灯460个、保养水泵36台，共开放音乐喷泉140次，完成接待任务25次。实施污水管道改造项目，恒山路污水干管和太河路污水干管已完成立项，岩东污水处理厂累计处理污水4878万吨。
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三、突破难点，探索完善长效机制，形成常态管理良性局面
（一）提前介入，从源头破解店面招牌管理难
针对沿街店面招牌管理难等现状，采取提前介入，源头控制，对东海明园、金城花园等新建住宅小区店面招牌统一建设标准，破解店面招牌管理的难题。
一是从政策源头上进行业态控制。联合工商、公安、建设、环保、规划、物业公司、房地产开发商等多家单位就新开发小区的沿路沿街商店进行业态总体控制。二是自楼盘预售起实施事前监管。印制《沿街业户城市管理须知》，明确新售楼盘店名招牌、空调外机、装修占道审批等细则规定。三是在店面装修前介入物业管理。沿街店铺装修前，物业公司及时介入，装修方案在物业公司备案。城管、物业部门联合全程监管，及时修正不符合规定的装修作业。四是末萌芽状态时开展联合执法。加强对经营户的监管，在发现违章行为处在萌芽状态前期时，城管部门与街道、社区联合做工作，及时制止可能发生的违章行为。五是在日常管理中加强重点巡查。采取“巡逻——发现——劝说”的常规管理模式，促进新开小区沿街经营户保持良好的经营习惯，带动周边市容环境的整体提升。
（二）科学管理，多渠道探索建筑垃圾处置管理难
针对建筑垃圾管理难题，创新信息化管理、多途径消纳、动态数字监控等工作模式，渣土综合利用率、装潢垃圾处理率和泥浆合理处置率3项指标均达100%，使建筑垃圾管理处于全市领先位置。
一是构建高效便捷的建筑垃圾信息化管理平台，解决供需双方信息阻塞的现实矛盾，共分为13 个大项，包容了1500余条上网信息，实现对建筑垃圾信息资源的共享、共管、共赢。二是挖潜拓需，通过砖瓦厂制砖、围涂填海、绿化用土等途径，实现建筑渣土资源化利用。三是进一步明确建筑垃圾产生、清运、监管三方管理责任。与每个建设业主签订《北仑城区建筑工地渣土共同管理协议》，与各清运单位签订《XX区建筑垃圾清运处置协议书》，详细规定渣土清运发包要求、施工现场围护、工地硬化处理、运输车辆标准、清运线路、所需手续等管理细节。四是对建筑工地实施数字化动态监控。对世茂二期等工地安装监控视频，通过光缆接入渣土办工作平台和数字城管指挥中心联网控制，对建筑工地出入口进行动态保洁、进出车辆予以实时监控，提高了管理力度和执法效率。
四、争先创优，扎实开展党建工作，建高素质干部职工队伍
一是以制度建设为抓手，推动党风廉政建设。坚持实事工程与党风廉政建设两手抓，建立《局党委中心组学习制度》、《局长会议制度》、《局长联系制度》等内部工作制度，从上至下推动效能建设；与全局系统各部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，建立健全《关于进一步加强单位公务接待管理的规定》、《区城管局确定内部邀请招标投标人议事规则》等内部管理制度和规范文件；强化工程项目监管，组织开展工程建设领域突出问题排查工作，对08年以来投资500万元以上4个工程项目按程序开展排查；开展经常性党风廉政教育，观看3次警示教育片，组织1次监狱示警教育，让勤政、廉政之风入耳、入脑、入心。
二是以党团活动为载体，增强干部爱心意识。以品牌创建为途径，引导基层中队规范化建设，在基层大力开展“文明中队”、“青年文明号”、“群众满意基层站所”、“优秀青少年维权岗”等集体品牌创建活动，在创建过程中，基层单位的凝聚力得到进一步增强，队伍素质得到稳固提升，奉献社会、助人为乐、奉献爱心的意识进一步增强。干部职工踊跃参加义务献血90余人；踊跃参加青川抗震救灾、“慈善一日捐”活动，共捐款39850元。成功承办了XX区 “城管杯”第二届区机关篮球联赛,活跃了机关干部的业余文化生活,增进了友谊，共同营造和谐、健康、向上的机关工作氛围。
三是以健全责任为根本，促进机关外部形象。认真做好人大代表、政协委员的建议、提案办理工作，完成15 件主办件书面答复，召开三见面会议，虚心听取代表、委员意见，并对区政协七届一次会议以来的提案办理工作开展了“回头看”；加大宣传投入力度，完成城管网站改版，市局新闻媒体、网站共录用新闻类、信息类报导约100余篇；进一步规范城管工作效能，局长信箱分流处理群众投诉428起，处理群众来信79件。
四是以公众参与为导向，提升全民文明意识。进一步深化公众参与机制，城管义工活动不断经常化、自发化、实效化。现有在册城管义工2500 人，比20**年底增加570人，新增会员单位2个，达到8家。相继组织开展了“齐添一片绿叶、共享低碳生活”“与城管执法队员同行”等各类城管义工活动 12次。开展公民基本素质提升工程，通过城管课堂、户外实践、主题征文等形式，现已有城管共建学校12所，专项教育20余次，受教育学生达6960人次，制作《城管杂志》主题教育专刊1000余份，有287名“城管小义工”亲身体验了文明劝导、爱心服务、义务认养等活动。
五是以服务敬业为宗旨， 展现创优争先精神。持之以恒、高频率覆盖、大力度整治、全天候工作，忠实履行权力所赋予的各项职责。全体城管干部职工加班加点，夜以继日，连续奋战，人均月加班加点8.2 天，出色完成了全年各项重点任务。顺利完成局档案管理上省三级，有条不紊开展档案管理创省二级，使档案工作取得全市领先水平。创新舆论导向的引导工作，在 “新北仑”、“北仑热线”等网站设立“城管发言人”，实事求是，第一时间从正面积极解答关于城市管理和行政执法工作的群众疑问，取得了良好的社会效用。
存在问题
一是城市品位高端化和市民素质低的矛盾客观存在，随意乱丢垃圾、车辆乱停放等动态性不文明行为时有发生，给城管工作带来较大压力，外来务工群众、新老北仑人自身文明素质急需引导、提高；二是部分市政、园林、环卫等城市基础配套设施老化，尤其是地下管网现状不容乐观，需要予以升级改造；三是流动设摊、油烟扰民、噪音污染等社会性综合难题还需要多部门共同破解，城市品位和档次还有待更进一步提高；四是城管力量明显不足，不能适应快速发展的城市化需要，街道乡镇执法队伍相对薄弱，城管专兼职队伍急需补充。
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20**年工作打算
20**年，是十二五规划的开局之年，城管局将继续围绕市、区中心任务，以科学发展观为指导，积极主动应对挑战，努力创新城市管理手段，全力推进依法行政，扎实提高城市管理水平，全面提升市政公用基础设施品位，不断促进城市管理由绿化、美化、净化、亮化、序化的基本要求向精致、品质、生态、宜居、和谐的长远目标努力。
一、转变理念 立足长效 强化监管
（一）提前介入，掌握后续管理主动权。牢固确立城市管理往前延伸的创新理念，进一步在全区新建住宅小区推进店面招牌规范化管理。强化工程项目前期监管，进一步明确城管部门在会审中的内容、标准、依据、相关负责人及会审人员的工作职责；规范项目中期运作，建立《城管局工程项目质量与安全巡查制度》，加大对施工、监理单位的考核力度，实行清退制度；把好项目验收关，加强工程移交、房地产验收环节的把关，促进各项设计指标落实。
（二）整合资源，完善常态化创建机制。围绕宁波争创全国文明城市三连冠，在文明创建实践中不断总结经验，拓宽思路，探索建立常态管理机制，形成行之有效的管理制度。密切部门间联系，增强合力，解决好油烟扰民、违章建筑、城中村与城乡结合部管理等一系列问题，努力营造良好的区域环境。借鉴市区其他兄弟单位工作经验，摸索探讨建立城管执法新模式，加大司法强制执行力度，提高城管执法的司法保障力度。
（三）围绕考核，力争行业领先水平。进一步明确市、区及相关部门的考核文件精神及目标管理标准，将考核责任落实到人，建立专人负责制，对照考核要求，寻找差距，弥补不足，确保我区城市管理与行政执法工作年度各项考核处于全市前列。
二、提升品质 精养细管 突出亮点
（一）扎实做好新一轮“森林北仑”建设。一是继续抓好花境建设与维养。注重实际景观效果与植物选材布景的有机结合，在20** 年花境改造的基础上，科学配置，适时适地扩大精品花境面积与范围，体现北仑园艺水平和特色。二是继续实施增绿工程，按适地适树原则，抓好主城区主要道路增绿改造的方案设计，主要完成明州路、长江路等城区主要道路1万余株乔木种植。三是查漏补缺、按计划做好裸地绿化工作，逐步提高城区绿地率。四是深入开展全民绿化，结合春、秋季义务植物，组织开展群众喜闻乐见的活动，提高公众参与率。
（二）精细开展示范区、示范路创建工作。坚持将“文明”与“示范”两项基本要求摆在突出首要位置，以街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明、管理规范和谐为基本要求和准则，在明州路、中河路的基础上，拟推出1-2个示范路[明州路二期（松花江路—岩河）、太河路]为示范路，为市民提供更美的视觉享受和更加优质舒适的公共活动空间，努力使示范区、示范路建设向标准化、精细化、人本化、长效化方向发展。
（三）有针对性地实施精优市政设施改造。实施中心城区路灯节能减排工程，试点推行能源合同，由企业出资对城区路灯节能改造，以降低城市管理的运行成本；启动城区户外广告集中整治工程，对城区范围灯箱式广告牌及单杆式广告牌调查摸底，集中清理，进一步提升城区形象；实施集卡重车路面保通工程，对重车车流量大泰山路等十字路口进行黑改白改造。实施排水设施畅通工程，对中心城区新建小区周边进行下水道检测，确保市政管道畅通，对600只病害雨水井进行集中整治。
（四）积极稳妥地推进城乡环卫一体化建设。实施城中村垃圾集中收运系统建设，对3 个试点村进行垃圾房、垃圾保洁桶改造；进行生态公厕的推广与运用，完成3座续建公厕建设项目并投入使用，在规划合理选址的前提下，逐步完善公厕建设与管理，适时推进中心公园生态公厕改建；增设环卫基础设施，购置垃圾运输车17辆，人力保洁车151辆。改造垃圾箱279个, 改造垃圾桶728个；加快推进中心城区空调外机集中整治，按照国家、省、市等相关标准与要求，出台相关政府规范性文件，统一标准，统一规范，统一整治。
（五）着力推进基础重大亮点工程建设。对照区政府投资项目，区宜居城区、民生提升工程及市、区目标管理考核要求，寻求并明确本部门、本单位的亮点工作和努力方向，细化工作举措，着重完成太河路、恒山路污水干管改造，富春江路3万平方沥青改造，钱塘江路（明州路—骆亚线）沥青改造，明州西路（松花江路—岩河）人行道改造等项目建设。
（六）切实突出行业监管地位和作用。充分发挥公用行业龙头作用，维护燃气、节水等行业管理安全，扬长避短，保持优势，有针对性地开展行业职责范围内小液化气监管；切实把好项目审批、验收，严格贯彻履行责任人制度，为部门及公用行业增加助推器。整合并强化中心公园的管理，维修改造水泵、盲道、人行道、草坪、水体等设施，适当增加儿童娱乐照明及硬件设施，维护好广大群众的“后花园”。
三、依法行政，科学管理，执法为民
（一）服务创建工作大局，做好综合保障。以依法行政为前提、科学管理为手段、执法为民为目的，坚持常态化管理，自觉地服从于创建的大局，把创建工作当作转变工作作风，履行工作职责来看待；把提供优质公共环境当作为民服务，改善社会民生的实事，要事来对待，努力实现宁波全国文明城市“三连冠”。
（二）对照创建责任标准，完善日常管理。要进一步细化完善创建工作方案，迅速建立一整套指挥、人员、装备、后勤保障体系；进一步明确各自工作职责，建立并严格执行过失责任追究制度等奖惩机制，设立标准分值，对凡是在责任区范围内被市、区、局检查组予以曝光和督查到的问题，采取相应的累计加减分办法，对累计扣分达到一定分值的予以相应处理，对累计加分达到标准分或优于其它单位的部门予以奖励。
（三）攻克创建突出难点，推行长效模式。要充分发挥处、科室长、中队长、分队长路段岗位责任制等成功管理模式，采取分片、分段的管理手段，到岗、到位、尽责，形成网格式管理模式；进一步梳理管辖地段盲点、难点问题，寻求动态变化中的静态规律，采取反复教育、蹲点严控、错时值勤、联合执法等综合治理的办法，坚决取缔乱点，消除盲点，实现监管与执法工作在空间与时间上的全覆盖。
（四）发挥数字城管优势，提升工作效能。密切关注群众的呼声，热情、周到服务，有理、有节分流，群众投诉处理分流率达到100%,群众测评满意率达到80%以上；结合智慧城市建设，整合区域管理资源，拓宽数字城管监控网格和覆盖区域，有执法效能建设提供强大的技术支持和指挥保障。
四、勤政廉政 弘扬精神 争先创优
（一）深入开展创先争优活动。以“创建先进党支部，争当优秀共产党员”为载体，以“巩固坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以建设坚强有力的基层党组织，建设战斗力强的党支部员队伍为核心，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动城市管理各项工作实现新的较大突破。
（二）加强党风廉政宣传教育。以“坚定理想信念、增强宗旨意识、严守法规纪律、自觉廉洁从政”为主要内容，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，切实加大对党员干部特别是党员领导干部的教育力度，尤其要加强对工程建设领域和财、物等重点管理部门的管理教育，坚持实事工程和廉政建设两手抓、两手都要硬，着力培育城管系统的良好作风。
（三）开展机关效能建设。围绕“高标准、严要求、快节奏”这一作风建设主线和“积极主动服务、严格规范管理”的工作方针，组织开展“学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型、和谐型机关建设，全面塑造能力提升，服务优质，高效务实的机关形象，实现服务意识有增强，服务能力有提升，服务方式有新意、服务效率有提升，形成风气好、工作实、干劲足、管理严、效率高的良好氛围。
（四）规范权力运行监督。严格履行党委（支部）议事和决策制度、重大决策征求意见制度、领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列管理规章制度。切实履行财务岗位职责和义务，及时处理不符合财务管理规定的苗头性问题，重点对资金使用，小额资金招投标情况，财务的管理等方面，进行全面监控。
(五)调整优化队伍结构。根据管理区域与内容与日俱增、队伍结构逐步老化、整体工作热情逐步消磨等客观实际状况，积极献言献策，适当补充专业技术人员和执法力量，确保管理与执法现实需求。进一步在内部进行科学合理的轮岗交流，激发队伍整体活力。