森林消防工作总结及明年工作计划

在国家森林防火指挥部和省委、省政府的领导下，我省各级政府和森林消防部门坚持科学防火和依法治火，加强扑火队伍建设，加大重点火险区整治力度，严密措施，严加防范，严格检查，狠抓落实，经过全省森林消防战线广大干部、职工和各有关部门的共同努力，克服了因年初雨雪冰冻灾害造成森林可燃物骤增、高温干旱天气等不利条件，确保了人民生命财产和森林资源安全。

一、20**年度工作总结

据统计，今年全省共发生森林火灾425起，发生率7.27起/10万公顷；受害森林面积60601亩，受害率0.69‰；因森林火灾伤亡14人（其中死亡 7人、重伤2人、轻伤5人），无重大森林火灾发生，无火烧连营事故，森林火灾的各项指标均控制在省政府规定的发生率25起/10万公顷和受害率1‰考核范围之内。

回顾20**年的森林消防工作，主要有以下几个方面：

（一）领导高度重视，工作部署周密。针对今年极为不利的森林火险形势，各级领导高度重视，超前部署春季森林消防工作。2月17日，省委书记赵洪祝在省森林消防办《20**年全省森林火灾情况分析报告》上批示：“去年的护林防火工作做得是好的，各项指标下降幅度较大。雪雨过后，很快燃点升高，清明节又将至，要突出重点，继续抓好落实工作。”2月22日，副省长、省人民政府森林消防指挥部指挥茅临生再次批示：“去年森林消防工作成效显著，与省林业厅及各市县的同志们认真抓工作，付出的辛劳是分不开的。希望总结规律性的经验和做法，坚持下去。此外，森林防火不可吃老本，每年又从零开始，要抓好责任制的分解落实，在此基础上采取有效措施和办法。要按照赵书记的批示要求，重点打好清明防火这一仗。”在全国“两会”期间，省委书记赵洪祝专门从北京打来电话，询问当前森林消防工作情况，要求“各级党委政府要切实加强对当前森林消防工作的领导，落实森林消防责任，严格责任追究制度；要严管野外火源，加大巡查、督查力度；一旦发生森林火灾，要立即组织扑救，避免人员伤亡。”3月2日，茅临生副省长针对森林火灾频发的状况，再次作出重要批示：“近日天气由雨雪低温转为晴好，气温回升，农事用火增加，各级政府和森林防火部门要认识这一变化，进一步落实责任，组织基层干部群众切实抓好森林防火工作，已发生火灾的地方，要尽快扑救，防止人员伤亡，减少损失。” 3月4日，省委书记赵洪祝在省森林消防办《专报信息》第三期上批示：“这一段，要把森林防火作为重中之重的工作抓住不放”。3月6日，省委书记赵洪祝又在XX信息（紧急情况快报）第49期上批示：“森林火灾非同小可。今天总理专门为此作出了批示，要切实抓紧防范工作。”3月6日，副省长茅临生在省森林消防办《专报信息》第三期上批示：“请省林业厅和各市县按照赵书记批示精神，从现在到清明后一段时间内，把森林消防工作作为林业工作重中之重抓落实，抓好各项制度在基层的落实。只要有放松的地方，就有可能出现大面积山林过火，造成人员伤亡，要逐市逐县抓落实，严防清明前后重大人员伤亡和重大山林火灾事故”。4 月4日，省委书记赵洪祝亲自给省人民政府森林消防指挥部副指挥、省林业厅厅长楼国华通电话，对清明节期间森林消防工作作出重要指示：“各级领导要身体力行，亲自带班，发现火情，立即处置；巡查护林人员要加强巡护，重点部位和重点路口要严防死守，严禁火种上山；森林消防队伍要集结待命，随时做好扑火准备；值班人员要坚守岗位，实行24小时值班制度，确保信息畅通。力争通过全省上下的共同努力，确保清明节期间不发生大的森林火灾，不发生人员伤亡事故。” 2月27日全国紧急电视电话会议后，省森林消防指挥部紧接着召开了各市林业局长、消防办主任会议，省森林消防指挥部副指挥、省林业厅厅长楼国华对春季及清明前后的森林消防工作进行了全面部署。3月3日晚上，省人民政府森林消防指挥部召开了全省森林消防工作紧急电视电话会议，省政府副秘书长、办公厅主任俞仲达对当前森林消防工作进行了再部署、再动员、再落实。3月28日，省政府又召开全省春季森林消防电视电话会议，茅临生副省长对做好春季及清明期间森林消防工作进行再动员再部署。4月2日，在全国森林防火工作电视电话会议后，省林业厅立即召开全省各市林业局长、消防办主任会议，传达贯彻全国会议精神，对清明节期间的森林消防工作进行再动员，再部署，再落实。XX省人民政府森林消防指挥部副指挥、省林业厅厅长楼国华结合我省实际，对贯彻落实全国会议精神、做好清明节期间的森林消防工作进一步作了具体部署，要求清明节休假期间（4月4日-6日），全省林业系统干部职工暂停休假，要举全省林业系统之力，全力以赴打好清明节期间森林消防攻坚战。省指挥部多次印发明传电报、文件、信息专报、森林消防简报，对春季及清明节期间森林消防工作及时进行指导。各地也结合当地实际，层层抓好贯彻落实。在防火期结束前，4月28日,省指挥部发出了《关于转发国家森林防火指挥部<关于近期森林火灾情况的通报>，切实做好 “五一”期间和非防火期森林消防工作的紧急通知》（林火传〔20**〕7号），要求各地树立“常年防火灾”的思想，切实做到警钟长鸣，认真抓好非防火期的森林消防工作。6月2日，省森林消防办根据5月下旬各地时有零星森林火灾发生的情况和楼国华副指挥的指示精神，发出了《关于近期森林火灾情况的通报》，要求各地切实加强非防火期的森林消防工作。10月28号，省政府召开全省森林消防工作电视电话会议，茅临生副省长作了重要讲话，全面部署了秋冬季和明春的森林消防工作。12月12日，针对我省天气连续晴好，森林火险等级偏高的严峻形势，省指挥部出发了《关于切实做好当前森林消防工作的紧急通知》（林火传〔20**〕9号），要求各地落实冬至、元旦、春节等火灾易发高发期间的森林消防措施。各地也相继召开森林消防会议、发出通知部署春节、元宵、清明、冬至期间和非防火期的森林消防工作。由于全省上下的共同努力，冬至期间全省取得了“零火灾”的好成绩。

（二）加大宣传力度，舆论氛围浓厚。加强森林消防宣传，提高全民消防意识，是做好森林消防工作的第一道工序。1月30日，省森林消防办发出了《关于切实做好森林消防宣传专题片宣传工作的通知》，向全省发放由省森林消防办制作的《为了青山绿水—森林火灾危害与扑救常识》宣传专题片3000张。2月26日，省森林消防指挥部办公室印发了《20**年全省森林消防宣传教育工作方案》，在全省部署开展了以“关注森林消防，建设生态文明”为主题的森林消防宣传活动。 3月26日，省指挥部、省林业厅、省民政局联合转发了《国家森林防火指挥部 国家林业局 民政部关于在清明期间组织开展“森林防火宣传周”活动的通知》，要求各地认真做好清明节期间的森林消防宣传工作。3月初，针对当时天气高温干旱，森林火灾集中爆发，森林消防十分严峻的形势，中共XX省委宣传部发出通知，要求各地各新闻单位要进一步加强森林消防宣传工作，营造浓厚的森林消防工作氛围，提高全社会的森林消防意识。12月12日，省指挥部发出的林火传〔20**〕9号明电中要求各地结合冬季森林消防宣传，大力宣传国务院刚修订颁布的《森林防火条例》和《XX省森林消防条例》等法律法规，并专门制作了1.5万份宣传挂图,免费分发到基层乡村和林场。森林防火紧要期，省级各大新闻媒体加大宣传力度，各级电视台每天发布森林火险等级预报、火灾动态，对春节、清明、冬至等上坟祭祖和野外踏青及农事生产等野外用火安全用滚动播出的形式进行温馨提示。各地按照省里的部署，充分运用各种方式，通过广播、电视、报刊、互联网、农民信箱、短信平台、横幅标语和送电影下乡等多种形式，大力宣传森林防火和紧急避险知识；各地还积极倡导居家祭祀、网上祭祀、送鲜花、植树、社区公祭、电视公祭、集体公祭等文明的祭奠方式，多渠道、深层次地开展了森林防消防宣传活动。XX市组织开展了以“关注森林、拥抱自然”为主题，以提倡“无烟扫墓、文明祭祖”为重点的森林消防宣传月活动。XX市组织开展大型文艺晚会，宣传《XX省森林消防条例》。XX市开展了森林消防征文活动，征集文章2600篇，制作录音磁带30盒通过2000多只调频广播进行宣传。XX市开展“百场电影进百村，森林消防入人心”为主题的送电影下乡活动。温州电视台开通森林消防与听众互动节目，温州日报开辟了《清明时节话清明》专题报道。XX市在全市各级政府机关、有关部门、大型企业的气象显示屏上滚动播放森林火险等级。XX市森林消防指挥部办公室与《农家报》联合开展森林消防知识竞赛活动。通过一系列的宣传教育活动，进一步增强了广大人民群众的防火意识，营造了浓厚的“森林防火、人人有责”的良好氛围。

（三）严格防火督查，整改效果显著。为强化防火督查，查漏补缺、排除隐患，按照省政府的要求，春防期间，按照省政府的要求，今年省森林消防指挥部和省林业厅多次派出森林消防督查组进行森林消防工作督查。1月初，省林业厅组织了由厅领导带队的8个督查组，在全省组织开展了一次火险隐患大排查活动。3月初，省林业厅派出由楼国华厅长等厅领导带队的8个工作组分赴各地进行森林消防督查，帮助各地查找森林消防工作存在的漏洞和问题，指导森林火灾的预防和扑救工作。清明前夕（3月31日起至4月4日），省指挥部又组织由省武警总队、省发改委、省民政厅、省建设厅、省农业厅、省林业厅、省气象局、省旅游局等成员单位厅级领导带队的九个督查组对各地落实领导责任制、防火宣传教育、野外火源管理、消防队伍建设、防火物资贮备、火案查处、应急预案和值班情况等进行督促检查，以强化各级各部门的责任意识，及时整改火险隐患，做实做细防火工作。冬至前夕，省林业厅副厅长叶胜荣又带队到重点地区督查森林消防工作，检查森林消防队伍建设、防火物资储备、生物防火林带建设以及野外火源管理情况。各地也按照省指挥部的要求，组织由党委、人大、政府、政协和有关部门领导带队的督查组，在森林火灾重点地区进行专项督查。XX市建立和实施了指挥部成员单位联系县制度，规定成员单位要按照“建台帐、制文书、报结果”的要求深入联系县开展督查，强化了成员单位的分工协作机制。

（四）坚持多措并举，强化火源管理。各地按照省里的统一部署，强措施、拓途径、活手段，扎实做好野外火源管理工作。全省现有巡山护林员10多万人，长年累月巡逻在林区的重点地段、重要部位和入山主要路口，严看死守，及时制止违章用火，严禁火种进山入林，从源头上消除了森林火灾隐患。XX市森林消防指挥部下发了《关于加强农村基层森林消防组织建设的意见》，在全市开展了农村基层森林消防组织创建活动。在做好日常野外火源管理的基础上，清明节等紧要时期，各地积极创新手段，严格控制火源。XX市清明节禁火期16天内共出动管火人员312057人（次），其中县级以上领导干部有174人（次），当场查处野外违规用火300起。XX市组织800多名护林消防巡查员、3000多名乡镇村干部和由各村雇佣6000多名村民开展巡查把守，做到山头有人管，坟头有人看，火源有人查。XX市政府作出决定，清明节期间全市禁售烟花爆竹。XX市由市森林消防指挥部牵头，联合工商、民政、公安等部门组成专项检查组，对有关商店进行突击检查，现场收缴纸钱、鞭炮、香烛等清明上坟祭祀用品。宁波鄞州、余姚、北仑、象山等四县（市、区）强化火源管理，仅今年上半年就制止违章用火4600 余次。各级森林公安机关会同森林消防部门加大了对森林火灾案件的处理力度，严惩肇事者。省森林公安局在全省开展了以“严控火源、严厉查处、保护森林、维护稳定”为主题的侦破森林火灾案件大会战,代号“清火行动”。各地周密部署，合理配置警力，在积极组织扑救森林火灾的同时，快速、及时地严肃查处违反规定烧荒、烧田坎草、烧焦泥灰、炼山等生产性用火行为和上坟烧纸钱、燃放鞭炮、点蜡烛等易引发森林火灾的野外用火行为，取得了阶段性成效。据统计，春防期间全省共出动执法人员60695人次，查处各类森林火灾案件479起，抓获作案人员105人，处罚375人次；制止野外用火行为5341次，没收蜡烛453.7 公斤，没收纸钱231.2公斤，鞭炮3172公斤。永嘉、开化等地还采取公开宣判大会的形式，惩处火灾肇事者，收到了较好的效果。同时,今年我们还花大力气抓了森林消防工作责任的落实和追究制度的制定,省指挥部会同省监察厅、省林业厅联合制定颁布了《XX省森林消防工作行政责任追究暂行办法》，进一步落实了行政领导的工作责任,严格了责任追究制度。温州、衢州、舟山等地严格按照追究制度的要求，对几起较大的森林火灾进行了责任倒查，追究了部分领导干部的责任，起到了较好的警示教育作用。

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（五）落实应急预案，快速处置火灾。各地按照应急预案的要求，全面落实了森林消防的组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络以及后勤保障等工作。省、市、县三级森林消防部门和气象部门积极合作，通过公共媒体和手机短信群发系统及时发布森林火险天气等级预报、高火险天气警报和中长期分区域森林火险预报。省林火监测信息中心根据国家林火预警监测中心和省气候中心的林火卫星监测情况，及时发布异常热点信息，要求各县（市、区）消防办在接报2小时内核实情况并上报省、市消防办。XX市出动无人驾驶飞机巡视监测火情。通过火险等级预报、林火卫星和视频监测，及时、快速、有效地发现了火情信息，做到了早发现、早出动、早处置。春节、元宵、清明、冬至期间及高火险时段，全省各级各类近1400支4万人的专业（半专业）森林消防队伍集中待命，靠前布防，确保一有火情立即出发，第一时间赶赴火场，拉得出、用得上、扑得快、打得赢。一旦发生森林火灾，坚持科学扑救，把扑火人员的人身安全放在第一位，确保人民生命财产安全。据不完全统计，清明节期间，全省共发生火情报告43次，其中有37起由于森林消防队伍反应迅速，处置及时，没有酿成火灾，占全省森林火情报告总数的86%，把森林火灾消灭在萌芽状态。森林防火紧要期，丽水、台州、诸暨等地抓住有利的天气条件，有关部门密切配合，实施了人工降雨作业，有效地抑制了火灾的发生。XX市落实可跨县际调度的森林消防骨干队伍15支、327人，提高了森林火灾的应急处置能力。各地认真组织培训演练，不断提高森林火灾应急处置水平。6月底，XX市森林消防指挥部在南京森林公安高等专科学校举办了一期森林消防指挥员业务培训班，91名分管县（市、区）长、乡镇长参加了培训。XX市仅上半年就组织各类森林消防培训59次。XX市出台了《XX市林区重点乡镇（街道、森林经营单位）森林消防队伍以奖代补办法》，计划用三年时间，投资1500万元，全面加强巡查护林员队伍和森林消防队伍建设，对五个林区县（市）77个重点乡镇的森林消防队伍建设实行以奖代补政策，凡达到市级验收标准的，每支队伍给予12-16万元的补助。

（六）联合地方公安，形成工作合力。为加强公安机关和林业主管部门之间的配合，共同做好森林消防工作，4月21日，XX省公安厅和林业厅联合发出了《关于进一步加强公安机关与林业部门在森林消防工作中联系和协作的通知》（浙公通字[20**]68号），要求各级公安机关和林业部门在森林消防工作中要进一步加强联系，在火灾扑救、现场指挥、交通疏导、维护秩序、案件查处等方面要通力合作，形成合力，建立有效的协作机制和工作机制，对进一步加强森林消防的打防控工作起到了积极的作用。

（七）加大基础建设，提高保障能力。为加快我省的科学森林消防工作建设和火险区综合治理能力，积极开展并实施森林火灾远程视频预警监控系统建设项目、森林火险监测预警系统项目、生物防火林带建设项目、专业半专业森林消防队伍和装备建设项目、XX省丘陵地区森林重点火险区综合治理项目；与此同时，还编制上报了《XX省森林防火通信系统建设项目可行性研究报告》、《XX省国家级森林防火物资储备建设项目》、《XX省金衢盆地森林重点火险区综合治理建设工程可行性研究报告》等项目，并经国家林业局批复后组织开展项目的初步设计。

（八）坚持昼夜值班，确保信息畅通。在防火期特别是春节、清明、冬至期间，各级森林消防主管部门严格执行昼夜值班和领导带班制度，严格执行森林火灾“日报告”、“零报告”和重大情况随时报告制度。省森林消防办还先后专门编印了全省春节、清明期间森林防火值班人员通讯录，汇总了省、市、县各级政府的值班领导、指挥部带班领导、林业部门值班领导和每一位值班人员的电话号码、手机号码等联系资料，确保信息畅通。春节和清明期间，省森林消防办公室每天对各市及部分县（市、区）森林消防值班进行抽查，抽查结果显示，各地值班人员都坚守岗位，确保了信息的上传下达和畅通无阻。重点时段，省森林消防办对各地火灾发生情况实行每日通报制度，并对重点地区的每日火灾发生情况通报当地党委政府主要领导。

二、20**年工作思路

20**年的森林消防工作，我们将按照国家森林防火指挥部和省委、省政府的要求，以建设平安XX、和谐XX为目标，认真贯彻“以人为本，预防为主，积极扑救，有效消灾”的方针，把森林火灾造成的损失降到最低限度，确保林区社会的稳定。

明年我省森林消防工作总体目标是：杜绝群死群伤事故，减少森林火灾发生，降低森林火灾损失，森林火灾受害率低于1‰，森林火灾发生率低于每十万公顷25次，确保森林消防工作不出大的问题。

明年重点要抓好以下五项工作：

（一）加强宣传报道，增强全民森林消防意识。以宣传、贯彻国务院新修订颁布的《森林防火条例》和《XX省森林消防条例》为抓手，认真制订森林消防宣传工作方案。要根据年度宣传工作方案，切实加强森林消防宣传，普及森林防火知识，提高全民森林消防意识。在防火期到来之前，要采取广播、电视、报纸、宣传车、宣传牌、宣传标语和举办讲座、送电影下乡等多种形式，大力宣传《森林防火条例》和《XX省森林消防条例》，宣传森林消防工作对构建和谐社会、建设生态文明、保证生态安全的重要意义，敲响森林消防的警钟。在森林消防紧要期和清明、冬至等重要时期，加大宣传力度，每天发布森林火险天气等级预报，及时宣传防扑火情况，并对春节、清明上坟、农事生产和游客踏青等野外用火安全提出温馨提示。在二、三月份的关键时期部署开展森林消防宣传月活动，营造浓厚的森林消防氛围。

（二）坚持预防为主，提高森林火灾的防控能力。一是要进一步强化预警监测，加强与气象部门协作，做好森林火险等级的预测预报和中长期分区域的预测预报，同时，做好森林火险监测预警系统建设的试点工作，提高森林火险预警监测水平，对卫星监测的林火热点，各地要按照国家防火办有关规定，及时核查卫星监测林火热点，确保2小时内反馈率达到95%以上。二是要进一步抓好森林灾害远程视频预警监控系统建设，完成第三期12个建设单位的工程进度，实施好第四期12个建设单位的工程建设，以尽早发挥远程视频在实时监控和指挥扑救中的作用。三是配合有关处室在全省新建2000公里生物防火林带，不断提高森林自身抵御火灾的能力，减少森林火灾的损失。四是严格火源管理，要落实乡（镇）、村的森林消防责任，严格野外用火审批制度，三级火险以上天气，严禁一切野外用火。在森林消防紧要期，各地要颁布“禁火令”，规定禁火期、划定禁火区,确保火种不上山、火源不入林。防火期内，要组织足够的人员巡山管火，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守。要加强对痴、呆、傻和反应迟钝等特殊人员的管理，落实监护人员的责任，禁止特殊人员上山从事生产活动和玩耍弄火。

（三）严格防火预案，大力提高火灾扑救能力。要按照应急预案的要求，组织森林消防专业、半专业队伍进行实战演练，作好一切扑火准备，确保一有火情能第一时间赶赴火场，能打大战、打硬仗。发生火灾时，要积极应对、科学扑救，确保人民生命财产安全。冬至、清明两个上坟祭祀高峰，各地要制订应对预案，落实各项防扑火措施，防止发生大的问题。防火期期间，各级消防办要实行24小时值班和领导带班制度，省消防办要定期、不定期的对各地值班情况进行抽查。重要时期要实行森林火灾日报告和零报告制度，并对森林火灾发生情况进行每日通报。

（四）抓好基础建设，提高森林消防综合保障能力。要加大森林消防资金投入，强化基础设施建设。森林消防基础设施建设要纳入当地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算。实施金衢盆地森林重点火险区综合治理建设工程、XX省森林防火通讯系统建设工程和XX省国家森林防火物资储备建设等项目。继续实施好森林火险监测预警系统项目、专业半专业森林消防队伍和装备建设项目。严格按照预案要求，进一步建好省级扑火物资贮备库建设。

（五）完善工作机制，全面落实森林消防工作责任制。要按照《XX省森林消防工作领导责任制和行政责任追究制度》的要求，全面落实森林消防工作责任，建立任务明确、责任清楚、奖罚分明的长效机制。在火灾发生后，各级森林公安机关要抽调精兵强将组成专案组，迅速介入案件侦破工作，以最快的速度侦破火案。对因野外吸烟、弄火、违规用火等行为引发森林火灾的直接肇事者，要依法惩处，追究其经济和法律责任。要按照国务院关于森林火灾 “四个不放过”的要求，通过对每一起森林火灾的火源管理、隐患排查、宣传发动、扑救组织等各个环节责任进行倒查，严肃追究有关责任人的责任，特别要严厉查处责任制不落实、职责不履行、防控措施不落实等失职渎职行为。并对森林火灾肇事者和领导责任追究的处理，通过新闻媒体曝光，以达到处理一个、教育一片的目的。