20**年,在市委、市政府xx县委、县政府的正确领导下,在全县各乡(镇)xx县直有关部门及广大干部职工的支持与努力下,我县安全生产工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领安全生产工作,坚持“以人为本”的思想理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,紧紧围绕县委、县政府提出的实现我县跃升发展的目标,立足建立健全安全生产长效机制,认真贯彻党中央、国务院及省、市、县人民政府的一系列工作部署,认真执行《安全生产法》等安全生产法律、法规,进一步落实各级安全生产责任制,深化安全生产各类专项整治,较好地完成了20**年度安全生产各项工作任务。
一、20**年安全生产主要控制指标情况
(一)安全生产控制目标落实情况:
20**年,全县安全生产形势总体保持平稳,各类事故四项指数“一平三升”,各项指标均控制在市政府下达的目标范围内。
全县共发生各类事故92起,死亡9人,伤109人,直接经济损失456.94万元,全年未发生较大以上安全生产事故。与上年相比,事故起数增加19起、上升26.03%,死亡与上年持平,受伤人数增加18人、上升19.78%,直接经济损失增加423万元、上升1246.32%。
1、全年共发生道路交通事故80起,死亡8人,受伤109人,直接经济损失9.84万元。与上年相比,事故起数增加24起、上升25%,死亡人数持平,受伤人数增加18人、上升19.78 %,直接经济损失增加4.54 万元、上升85.57%。
2、全年共发生火灾11起,直接经济损失434.1万元。与上年相比,火灾起数减少3起、下降37.5 %,财产损失增加419.06万元、上升2786.31%。
3、全年发生工矿商贸生产安全事故1起,死亡1人,经济损失13万元。与上年相比,事故起数持平、死亡人数持平,经济损失减少0.6万元,下降4.41%。
4、全年未发生农业机械安全事故。
(二)安全生产相对控制考核目标落实情况:亿元gdp死亡率0.306,工矿商贸就业10万人死亡率1.98,道路交通万车死亡率4.405。
(三)安全生产其它考核目标完成情况:
1、政府挂牌督办的重大隐患整改措施落实达100%。
2、消防考核指标:本辖区“三合一”厂房整改治理率达100%;政府挂牌督办的重大火灾隐患整改率达100%;人员密集场所消防合格率达96%。
3、工业卫生考核指标:以厂矿为单位,有职业危害的厂矿企业工业卫生监测覆盖率达92.31%;接触有害因素作业职工健康体检率达52.4%。
4、无证非法采矿关闭率达100%,矿山秩序整治合格率达100%;无人看守铁路道口监护率达100%;无证危险化学品生产经营单位查处、关闭率达100%;土制锅炉、压力容器整治率达100%。
二、安全生产管理与监控工作情况
(一)围绕“三项建设”,夯实基层基础。
为深入贯彻落实“安全生产年”和“责任落实年”的各项工作要求,扎实推进安全生产法制体制机制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设,县政府安委会印发了《xx县人民政府安全生产委员会关于印发安全生产“三项建设”实施意见的通知》(光政安〔20**〕13号),明确了工作任务和目标。
1、完善安全生产体制机制建设。积极探索新形势下加强和改进对安全生产工作对策措施,努力形成领导有力、职责明确的安全生产工作格局的责任体系。全县8个乡(镇)、19个县直部门、90个行政村(居委会)、779个各类生产经营单位(包括学校)均建立了安全生产领导机构或管理机构,并配备了专(兼)职安全生产管理人员,初步建立起县、乡、村(居)、各生产经营单位安全生产管理网络,安全生产组织建设进一步加强和完善。各乡(镇)按要求配备了两名以上具有安全生产执法资格的专(兼)职安全监管人员,委托执法工作全面展开,1-12月份,共开展委托执法196次。
2、加强安全生产保障能力建设。一是深入贯彻落实国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》,制定下发了《关于进一步加强安全生产应急管理工作的意见》(光政安办[20**]6号)和《xx县安全生产灾难事故应急预案》,进一步加强全县应急管理工作。二是继续加强对乡(镇)、县直有关部门、生产经营单位制定和完善应急救援预案的督促和指导,规范和加强预案的编制、备案、演练、修订等工作,完善预案的实用性、科学性;认真开展应急救援队伍、装备情况调查摸底,加强应急救援装备、骨干专业救援队伍和专家库建设,建立应急协调联动机制,健全和完善应急救援资源共享管理;消防、质监等各职能部门主动上门服务,积极指导和推动生产经营单位,尤其是非煤矿山、危险化学品等高危行业生产经营企业开展应急演练,不断提高应急救援队伍的实战能力。县消防大队组织指导全县易燃易爆化学品生产经营单位、公众聚集场所等重点单位开展应急演练26场次。美迪化工在经贸、安监、质监、消防等部门指导下,每年定期开展防泄漏等类型演练。县教育局、县消防大队、校园治安督导大队、光一中联合开展寄宿生应急疏散演练3场次。三是引导各行业在加大投资、扩大内需中,加大安全生产投入,提高企业安全保障能力。县安监局把安全生产治理与保障能力建设相结合,落实了非煤矿山企业安全生产风险抵押金制度。
3、强化安全监管监察队伍建设。进一步扎实开展深入学习实践科学发展观活动,加强干部教育培训工作,增强安全监管监察干部职工实践科学发展观和推动安全发展的自觉性,努力建设一支政治强、思想好、作风正、能力强,能够担当重任的高素质的执法队伍。县安监局围绕着安全生产监管监察工作实际,组织全体党员深入乡(镇)和企业,广泛听取各方面对安全生产工作的意见建议,开展学习落实科学发展观调研活动。县交警大队认真落实“技能训练年”要求,以专业训练岗位化、基础训练普及化和体能训练经常化为要求,组织民警分批参加省、市、县三级举办的学习实践科学发展观加强执法规范化建设理论培训、交通事故预防和处理工作培训、机动车驾驶业务培训和计算机操作技能考试,进一步提高了队伍的战斗力。县消防大队建立了以公安消防部队为主体,合同制、兼职消防队为辅助,群众义务消防组织为基础的,覆盖全县城乡的消防力量体系,极大的提高了全县自防自救能力。
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(二)围绕责任目标,落实“一岗双责”。
1、细化责任目标。根据市政府下达的20**年安全生产责任目标,结合实际,细化分解,制定印发了《xx县人民政府关于下达20**年安全生产目标责任的通知》(光政综[20**]42号),下达给8个乡(镇)、13个行管部门和16个单列考核单位,细化工作任务,量化考核标准,层层分解,逐级抓落实,并将考核结果列入考核各级领导干部政绩的重要内容之一。各乡(镇)、各部门、各单位根据县政府下达的责任书,也对安全生产目标责任进行层层分解、全面下达,切实将目标责任落实到最基层。
2、明确工作职责。结合实际,研究制定了《政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》(光政综[20**]78号),提出了落实“一岗双责”的具体办法和措施,明确了职责范围、内容及相应责任,特别是主要领导、分管领导和其它领导安全工作职责与监管责任。从工作分工、工作部署、工作检查、工作总结、工作评比等各环节入手,落实好“一岗双责”规定,确保安全生产工作有人抓、有人管、有人落实。
3、建立健全制度。研究制定了《xx县开展落实企业安全生产主体责任活动的实施方案》(光政综[20**]43号)、《xx县政府及有关部门安全生产监督管理职责暂行规定》(光政综[20**]78号)等一系列安全生产工作措施,修订完善了《安全生产管理若干制度》(光政安〔20**〕2号)和《安全生产目标责任制考核暂行办法》(光政安〔20**〕3号),从制度上进一步加强“一岗双责”落实的保障。
4、严格督促检查。县政府督查室、效能办及安监、交警、消防等部门经常组织督查组对安排部署的各项安全生产工作进行督促检查,并结合年终督查考评,对照分析,查找不足和差距,落实整改措施、责任人、资金和时限,对各项工作开展情况及时予以通报,把安全生产的责任落到实处。开展了“落实企业安全生产主体责任活动”、“国庆节前安全生产大检查”等督查4次,有力促进了各项工作的落实。印发了《关于20**开展年度安全生产督查考评工作的通知》(光政办[20**]142号),对年终考评的对象、内容、方式及要求作了明确,考评工作将于1月份进行。
5、坚持季度会议。今年,县政府已分别于1月12日、4月1日、7月23日、11月5日定期召开了第一、二、三、四季度防范重特大安全事故会议并形成会议纪要。季度会议传达贯彻了中央、省、市关于安全生产工作的主要精神和工作部署,认真研究分析全县安全生产形势和存在的问题,督促、检查、通报基层单位对上一季度防范会议布置安排工作任务的完成落实情况,研究解决重大安全问题,布置本季度防范工作重点和工作任务。
(三)围绕“三项行动”,狠抓综合监管。
为全面推进安全生产“三项行动”各项工作落实,我县成立了由分管副县长为组长、县直各有关部门负责人为成员的安全生产“三项行动”工作领导小组,制定下发了《xx县人民政府办公室关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》(光政办〔20**〕57号)及安全生产宣传教育、执法和治理行动实施方案,明确了工作目标、范围内容、方法步骤、工作要求。各乡(镇)、县直有关部门也都根据县政府和安委会的部署和要求,结合本乡(镇)、本部门实际,认真研究制定了具体的实施方案,细化工作任务,层层分解落实。采取“四个结合”,即把安全执法与安全治理相结合,把“三项行动”与“三项建设”相结合,把“三项行动”与安全生产日常工作相结合,把“三项行动”与落实企业安全生产主体责任活动相结合,推进“安全生产年”和“责任落实年”目标任务的落实。
1、以“关爱生命、安全发展”为主题,以贯彻实施新《消防法》、《xx省安全生产条例》、新《特种设备安全监察条例》等法律法规活动为抓手,广泛开展安全生产宣传教育行动。一是充分运用有线电视、广播、《光泽资讯》、宣传单、标语等多种宣传媒体,利用节假日、墟日等人员聚集时间,在全社会、全体公民中广泛开展安全生产宣传教育。县委宣传部、公安局、教育局、司法局、安监局联合制定下发了《20**年xx县“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程实施方案》,积极开展创建“保护生命、平安出行”示范点活动,确定交警大队、鸾凤乡武林村、杭川镇杭东社区、武夷运输公司、实验小学为创建示范单位,以点带面,推动全县交通安全宣传教育工作。县安监局牵头组织开展安全生产月咨询日、“安全伴我行”演讲比赛等一系列的安全生产月活动。我县选送的一名选手还荣获市“安全伴我行”演讲比赛第三名。二是以我县职业技术学校为依托,建立xx县安全生产培训基地,制定了《生产经营单位安全生产知识教育培训实施方案》,有计划地对我县生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员开展教育培训,从源头上预防安全事故的发生。今年举办电工特种作业复审培训班1期,培训59人;非煤矿山企业、木竹加工企业和水电企业负责人、安全管理人员培训班3期,培训255人。
2、以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容,组织开展安全生产执法行动。严厉打击或查处无证或证照不全从事生产、经营、建设;关闭取缔后又擅自生产、经营、建设;私采滥挖、超层越界开采;违反建设项目安全设施“三同时”规定,违法违规进行项目建设;瞒报事故;重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治;不按规定进行安全培训或无证上岗;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法;其他非法违法生产、经营、建设等违法违规行为。为切实减少道路交通事故的发生,我县把安全生产执法与治理相结合,加大道路交通安全监管和执法力度,对客运车超员、农用车载客、骑乘摩托不戴安全头盔及乘坐多人、超速行驶、酒后驾车、疲劳驾驶等危及安全的严重交通违法行为进行重点整治,杜绝群死群伤的交通事故的发生。
3、以隐患排查治理为重点,深入开展安全生产治理行动。按照《xx省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》,印发了《关于加强安全生产事故隐患排查治理管理制度建设的通知》(光政安办[20**]24号)。重点开展了对安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求;危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验;受自然灾害威胁而未落实防范措施;隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位;应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够;高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位;重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位;违章指挥、违章作业、违反劳动纪律;安全监管责任不落实,安全管理机构不健全,监督检查不到位,安全许可制度执行不严格等行为和现象进行严格治理。为确保用电供电安全,印发了《关于开展全县用电供电安全专项整治的通知》(光政安办[20**]19号),结合安全生产“三项行动”,对全县企业和老街旧居等场所用电供电方面存在的安全隐患进行全面排查治理,加强全县安全用电的指导和管理。
4、加强重大节假日、重要时段的监管。针对不同时期工作重点,安排部署了“春运”、“两节”、“两会”期间、“五一”、“清明”、汛期、“国庆和中秋”等重大节假日、重要时段安全生产工作。县政府班子成员在各个时期分别带领相关部门人员对全县的重点地区、行业、领域开展了安全大检查,全县各乡(镇)、各行业进行了拉网式的安全隐患排查治理,对发现的问题及时督促整改解决。县安委办于9月10-11日和9月27日至30日,两次对全县各乡(镇)xx县直有关部门开展安全生产大检查工作进行了督查,有力促进大检查工作的深入和安全生产各项工作的落实。
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(五)围绕专项整治,着力排查治理隐患。
以安全生产专项整治列入20**年政府绩效管理为动力,道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、民爆器材和烟花爆竹、建筑施工和燃气、特种设备、旅游、学校、职业病防治、水上交通等11个专项整治牵头部门,针对各行业领域的实际情况,认真制定工作方案,全面组织开展监督检查、专项治理,排查治理了大量安全隐患,为全县的安全稳定打下良好基础。
道路交通安全专项整治。以防事故、促安全、保畅通为目标,以“五整顿三加强”和创建“平安畅通县区”为载体,以落实“三长”责任制为抓手,实行城乡同步、部门联动,采取宣传教育与严查重处并举、源头管理与路面整治齐抓,强化路面秩序整治,加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管,依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为,排查治理公路危险路段和加强养护维修作业安全措施。今年,相继组织开展了“春运”保卫、严重交通违法行为专项整治、货车超限治理专项行动、预防交通事故‘五个一’工作、道路交通平面交叉口排查整治、城区道路交通秩序专项整治、国庆安全保卫、酒后驾驶交通违法行为专项整治、危化品道路运输交通安全集中整治和校车摸排整治等专项整治,不断推进“平安畅通”工作。共投入人员6498人次,查纠各类违法行为8972起,拘留17人,开具强制凭证16份。
消防安全专项整治。全面开展新《消防法》宣传贯彻活动,认真汲取xx市“拉丁”酒吧火灾等事故教训,印发了《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》(光政办[20**]13号),把遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤的恶性火灾事故作为防火工作的重中之重,紧紧围绕火灾隐患排查整治这一主线,突出歌舞厅、夜总会、网吧、游戏厅等公共娱乐场所,采取“六个必查”(必查是否经过消防验收和开业前安全检查、必查疏散通道和安全出口是否畅通、必查建筑消防安全要求、必查建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求、必查安全制度是否健全和员工是否接受教育培训、必查是否制定应急疏散预案和开展演练)措施,深入开展冬防、春防、公众聚集场所、公众聚集场所易燃可燃材料、高层及地下建筑、消防产品等专项治理。出动200余人次,检查单位78家,检查发现存在各类火灾隐患86条(处),对各隐患单位发出《责令改正通知书》48份、《重大火灾隐患限期整改通知书》1份,行政处罚10起,共处罚金1.38万元,整改消除86条(处),整改率为100%。县政府还对一家存在重大火灾隐患的百威夜总会实行挂牌督办,现已整改到位,并及时予以销案。
非煤矿山安全专项整治。结合非煤矿山延期换证工作,对矿山企业逐一排查登记造册。加大安全生产监督检查力度,实行每月抽查、季度全面大检查。按照“任务到矿,责任到人”要求,把抓好企业现场安全管理、安全生产制度完善、管理台帐建立、先进技术引进等基础建设做为重点工作,做到严查与服务并举。今年相继开展打击违法开采、超层越界开采、违章爆破违法行为等专题的整治行动。共组织开展安全检查16次,检查非煤矿山52家次,下达整改指令和意见书49份,排查出各类隐患56条,整改56条。
危险化学品安全专项整治。通过严把危化品经营许可证审查审批关,严格规范危险化学品经营秩序,开展危险化学品专项整治、化工企业大检查等专题整治行动,督促生产经营者提高安全管理水平,改善危险化学品经营单位安全状况。共组织开展安全检查9次,检查从业单位47家,查出各类安全隐患26处,发出整改通知书12份,治理安全隐患25处,落实整改资金40余万元,其中1处已制定限期治理计划。
民爆器材和烟花爆竹安全专项整治。一是围绕防爆炸、防制贩、防盗抢、防流失为内容的工作重点,对涉爆从业单位、从业人员,进行排查登记、整治,加强管理。二是加强对烟花爆竹经营销售网点常态化监督管理,规范烟花爆竹安全许可证颁发、管理,多次进行拉网式大清查、大检查,严厉打击违法违规经营行为。共出动人员300余人次,检查民爆器材企业32家、烟花爆竹经营网点133家,查出隐患9处,整改9处。
建筑施工和燃气安全专项整治。建筑施工方面,每月组织一次在建工地施工安全巡查,以广泛开展整治竹脚手架、井字架、人工挖孔桩和排查治理高大模板、深基坑、施工用电、特种设备等现场重要设施安全隐患专项行动为抓手,制定和落实预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、爆炸事故等措施,加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。燃气管理方面,先后开展了城区和乡村燃气经营场所安全大检查,重点检查经营场所是否符合消防要求、消防设备配备、从业人员持证上岗、气瓶运输安全等情况。结合经营许可证发放工作,督促企业加大安全生产资金投入,加紧瓶库建设,提升液化气本质安全。查出安全隐患80处,下达整改通知书7份,整改安全隐患80处。
特种设备安全专项整治。以防止和减少事故为目标,制定特种设备安全监察工作汇报制度,开展电梯安全专项检查、锅炉压力容器安全阀专项检查等特种设备安全专项整治。共出动特种设备监察人员337人次,检查特种设备使用单位100家次,发现事故隐患87条,发出特种设备安全监察指令书21份,查封自制升降机1台,整改事故隐患87条。
旅游安全专项整治。以落实安全长效机制为重点,针对旅行社、宾馆安全管理制度、消防安全设施、旅游合同、出游安全教育、电梯等项目进行了安全大检查。
学校安全专项整治。按照“自查与督查相结合、宣传教育与检查相结合、排查与整改相结合”,先后开展了校园及周边环境的消防、交通、卫生、房屋建筑、防控甲流等多个专题的安全整治行动。共排查出各类安全隐患1188条,当场整改1176条,限期整改12条,投入整改资金800余万元,共整改隐患1188条,整改率达100%。
职业病防治安全专项整治。以增强企业主和员工的职业病防治法律意识、提高防范能力为重点,组织开展了粉尘与高毒物品危害治理专项行动;督促企业完成职业病危害因素申报工作,逐步建立健全职业危害因素申报及职工健康监护档案;深入全县各重点企业进行监督检查,开展作业场所有毒有害物质浓度监测,指导、督促企业改进落后生产工艺,加强职业防护。在全县生产经营单位负责人、安全管理人员培训中专门设置了职业病防治课程。共派出卫生监督员88人次,出动监督车辆29余辆次,监督企业达54家次;体检有毒有害作业企业职工166人。
水上交通安全专项整治。认真落实水上交通“三长”责任制和渡口“四级安全管理”责任制,突出“春运”、汛期、台风季节等特殊时期,以加强宣传教育、增强渡工及村民安全意识为重点,多次开展对渡口、渡船、救生设备和渡工的安全检查。
(六)围绕市场准入,强化源头管理。
1、严格安全生产许可证制度。按照《安全生产许可证条例》等法律法规的要求,严把高危行业市场准入关。认真有序开展非煤矿山企业安全生产许可证延期换证工作。严格执行非药品类易制毒化学品许可备案制度和建设项目安全设施“三同时”制度,严把建设项目安全设计审查、竣工验收关。今年来,对需延期换证的23家矿山企业进行了安全现状评价,并对1家新建、2家扩建矿山项目进行了安全设施设计审查与备案。
2、狠抓重大危险源监控。认真做好重大危险源调查和申报登记工作,健全完善重大危险源数据库。全县4处重大危险源分别建立分级监控管理体系和重大危险源安全管理档案和相关制度,进一步加强监控管理的制度和措施,加大日常安全监管力度,明确了负责重大危险源监管工作的具体人员,制定了详细周密、切实可行的工作方案,落实相关监控事项,做到有人员、有记录、有档案、有措施,增强了监管工作的主动性和预见性。各涉及重大危险源的企业也已按照规定组建了应急救援队伍,配备必要的救援器材、装备,定期组织事故应急救援演练,完善了重大危险源监控体系建设。
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(七)围绕“四不放过”,严肃责任追究。
今年3月25日,xx县鑫桥木业有限公司发生了一起死亡1人的安全生产事故。事故发生后,县政府立即成立了专门的事故调查组开展事故调查,及时查清事故原因,查明事故性质和责任,提出防范、整改措施及对责任者的处理意见。严格遵守“四不放过”原则,对事故发生单位和有关人员进行了相应的行政和经济处罚,并在相关会议以予以通报。事故发生单位也对本单位负有责任的人员进行了处理和教育。此外,还对全县木竹加工企业开展了专项检查。
三、开展落实企业安全生产主体责活动情况
从5月份开始,根据上级要求和实施方案,按时有序地全面开展宣传教育、业务培训、调查摸底、组织指导督促企业(单位)进行自查自纠自评、乡(镇)初审和行业主管部门复核确认等一系列工作,并将活动与安全生产目标责任制相结合,与安全生产专项整治相结合,与隐患排查治理相结合,与安全生产基层基础建设相结合,与“平安企业”创建工作相结合,有力促进了活动的深化。全县上报的参评企业数为278家,占全县工商注册企业779家的35.7%。其中:非煤矿山企业2家,危险化学品生产经营企业14家,林产品加工企业116家,城镇燃气企业1家,烟花爆竹企业1家,民爆器材企业2家,冶金企业2家,建筑施工企业10家,水电企业36家,非水电力企业1家,道路交通企业17家,渔业企业2家,星级宾馆1家,文体娱乐场所26家,粮食仓储企业1家,旅行社2家,信息产业企业1家,学校32家,医疗机构11家。278家已全面完成企业自评、乡(镇)初审和行业主管部门复核确认工作。
(一)加强组织领导。
县政府成立了以分管副县长为组长,县直有关部门负责人为成员的开展落实企业安全生产主体责任活动领导小组,制定下发了《xx县开展落实企业安全生产主体责任活动的实施方案》以及考评细则、工作制度和宣传工作方案,提出了强化组织领导、严格落实责任、突出工作重点、加强协调配合、注重工作创新和搞好舆论宣传等六点贯彻落实意见,并确定将这项工作开展情况列入年度安全生产目标责任制的一项重要考核内容,占总分的40%。为确保落实企业安全生产主体责任活动顺利开展,县政府拨给县安办落实开展责任活动前期专项经费1万元,用于启动这项活动。
(二)认真落实制度。
为确保开展落实企业安全生产主体责任活动部署的各项工作得到扎实、有序、有效推进,我县制定了《xx县开展落实企业安全生产主体责任活动工作制度》(光政安[20**]5号),并严格执行,认真落实。
1、定期召开领导小组季度联席会议,通报上季度“落实责任”工作进展情况,分析存在的问题,研究问题的措施和办法,安排下季度“落实责任”工作。12月10日召开了全县落实企业主体责任活动年度工作会议,鸾凤乡、县林业局分别介绍了工作经验,县安办通报了全县开展落实企业安全生产主体责任活动情况,对下阶段工作进行了安排部署,进一步推动和深化了落实企业安全生产主体责任活动。
2、扎实开展宣传和培训。一是广泛宣传发动。坚持把宣传工作贯穿活动全过程,充分利用各种途径,多层次、多形式、有声有势地开展宣传教育活动,为“落实责任”各项工作的顺利开展提供了精神动力和舆论支持。各乡(镇)、县直有关部门工作人员深入企业,上门发放《企业级别评定标准》、《致企业的一封信》等宣传材料,广泛开展宣传发动。自开展活动以来,全县共刷写横幅、固定标语46条,发放宣传材料2000多册,致企业的一封信2000多份,印发《企业级别评定标准》表格1000多份。二是全面开展培训。5月15日,举办了全县落实企业安全生产主体责任活动培训班和非煤矿山行业培训班,参加培训的有各乡(镇)、县直有关单位分管领导和具体经办人员、部分重点企业负责人共80多人。培训班对落实企业安全生产主体责任活动进行了宣传发动和工作业务辅导。全县共举办培训班26场,培训940余人次,企业负责人、联络员和本单位工作人员培训率达100%。
3、强化督促检查。县政府组织对各乡(镇)、县直有关部门开展落实企业安全生产主体责任活动工作情况进行三次督查并通报。通过督查了解全县活动进展情况,发现和指出了存在的问题,帮助解决活动过程中的各种困难,总结推广好的做法,有力促进了活动有质有量有序开展。
4、指定专人负责登记统计报告工作,做到每季度第一月5日前将开展级别评定工作进度报告市“落实责任”领导小组办公室。做好信息报送工作。县“落实责任”领导小组办公室专门开设了开展落实责任安全生产主体责任活动简报,及时编发和报送信息。自开展活动以来,县领导小组办公室编发简报18期。
(三)扎实有序推进评定。
1、细致调查摸底。采取集中抽调力量、反复对比筛查等办法,扎实开展调查摸底,对所属所辖企业单位详细登记造册。同时,在调查摸底过程中,进一步广泛开展宣传发动。
2、认真指导督促。在企业自查自评自纠过程中,乡(镇)、县直有关部门经常深入企业,指导督促企业对照《级别评定标准》,深入查找工作不足和排查安全隐患,认真进行自纠和整改。
3、严格开展评定。认真落实安全生产“一岗双责”,落实分管领导和各相关部门职责,全面开展评定,乡镇、部门主动协调、积极配合、相互支持、优势互补,确保了评定工作的有序顺利开展。有些乡镇在评定前还认真制定评定工作计划,对参评人员业务进行再培训,对工作任务进行细化,分解给每个分管领导和部门。全县278家参评企业,74家被评定为a级,161家被评定为b级,43家被评定为c级,没有d级企业。
4、落实约束措施。将被评定为c级的43家企业名单及时通报给了县综治办、文明办、总工会、人行等相关部门和单位,各相关部门和单位根据各自职能将采取必要的约束措施,促使企业切实抓好安全生产工作。
我县虽然在安全生产工作中做了大量的工作,也取得了一些成效,但还存在一些问题和薄弱环节。主要有:道路交通安全形势依然十分严峻,道路交通事故多发势头尚未得到根本遏制;一些部门和企业对安全生产责任认识还不够到位,开展安全生产工作不平衡;基层基础工作还不够扎实,企业安全基础还十分薄弱;一些企业主安全意识还不强,对开展落实企业安全生产主体责任活动存在被动甚至抵触情绪;企业员工违反安全规定和操作规程的现象还时有发生等。这些问题将在今后的工作中进一步认真加以解决,从而推动我县安全生产工作更上一层楼,为我县跃升发展营造一个安全稳定的社会环境。
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