上半年，在市委市政府的正确领导和省建设厅的精心指导下，我局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初工作计划和市委市政府确定的工作目标，采取有力措施，狠抓工作落实，主要做了以下几个方面的工作：
一、积极应对危机，努力促进了房产市场消费
为有效应对金融危机的影响，我们采取了一系列措施，有力拉动了房产市场消费，促进了市场持续回暖，保持了我市房产市场的健康稳定发展。
一是全力支持了开发企业应对困难。积极为企业牵线搭桥，多次召开银企座谈会，努力促成银企对接，帮助企业解决合理的融资需求。上半年银行为在建工程累计贷款1.18亿元，有效缓解了资金压力，保持了建设项目的正常运行。
二是切实加强了市场分析引导力度。提高了权威市场分析报告的发布频率。将原来每个季度发布一次的xx市房地产市场形势分析报告改为每个月发布一次，上半年共发布了6次。同时，共发布了20次商品房销售周报，准确、及时、动态地反映了房产市场形势。扩大了房产市场信息与群众的接触面。房地产市场形势分析报告、商品房销售周报等重要信息均在衡阳日报、衡阳晚报和衡阳都市频道等权威主流媒体同步发布。强化了对开发商的引导力度，通过多种形式的宣传、召开开发商座谈会等，有效引导了开发商理性开发。
三是出台了促进消费十大措施。为更好地落实国家和省一系列激励住房消费的优惠政策，我们起草并以政府名义出台了《关于进一步促进房地产消费的通知》（衡政发[20**]14号），在契税、营业税、个人住房消费贷款、住房公积金、低收入家庭购房补贴、房屋维修资金收取、购房落户等十个方面空前加大了优惠力度，取得了良好的政策效果。上半年各大商业银行累计发放购房贷款12.17亿元，其中期房按揭贷款3.49亿元，同比增长32.91%；现房抵押贷款8.68亿元，同比增长14.32%。
四是积极举办了二手房交易洽谈会。5月22 -24日我局在莲湖广场举办了首届二手房交易洽谈会，为中介企业售房和市民购房搭建了良好的交易平台。短短3天会展，吸引了3万多市民前来参会，18家主流中介公司共销售房屋225套，交易金额高达4260万元，用二手房交易有力地拉动了商品房市场的回暖。
通过上述措施，我市商品房市场销售形势迅速回暖，扭转了去年受金融危机影响量价急剧下滑的局面，销售量创历史新高。上半年共销售备案商品房87.61万平方米，同比增长108.73%，其中销售备案商品房住宅82.35万平方米，同比增长148.49%。房产价格稳中有升，商品房住宅均价为2151元/平方米，比去年同期上涨6.83%。供销矛盾进一步缓解，商品房供销比由去年同期的3.27:1降低至0.62:1，商品房住宅供销比由3.49:1降低至0.46:1。税费收入稳步增长，共完成销售不动产营业税6390万元；规费收入1406万元，占年度目标任务的78.11%，同比增长22.76%；代征契税3150万元，占年度目标任务的105%，同比增长17.46%；协助征收交易税估价价值2.7亿元，与申报价相比增收营业税约200万元，同比增长22%。
二、突出“两房”建设，有效提高了住房保障水平
今年以来，国家把保障性住房建设作为扩内需、保增长的首要措施，全面加大了力度，成数倍增加了任务，为确保任务全面完成，我们采取了有力的措施。
一是切实加强了保障力度。强化了组织领导。市政府成立了以分管副市长为组长的住房保障工作领导小组，由政府分管副秘书长兼任住房保障办公室主任，专门负责对廉租住房保障工作组织领导和工作协调。我局也成立了工作专门班子，把住房保障工作作为我局工作的重中之重，并与各县（市）房产局专门签订廉租住房保障目标责任状。加强了项目申报工作。实现全市20**年第四季度新增中央预算内投资新建廉租住房项目12个，全部办理了施工许可并开工。今年上半年申报新建廉租住房项目18个并全部落实。加强了工作协调和调度。努力争取国土、规划、发改委、财政等相关部门的全力配合，汇聚了“两房”建设的强大合力。对市本级项目做到一周一调度，对县（市）区项目做到一月一调度，确保了工程建设进度。扩大了保障覆盖面，低收入家庭住房困难发放租赁补贴做到应保尽保。
二是积极筹措了保障资金。一方面积极争取上级投资补助，截至6月底，我市已累计争取上级资金22173万元。其中，上半年已到位中央投资补助8260万元，中央专项补助7200万元，合计15460万元，达到了全省1/9。另一方面积极筹集市本级配套资金。市政府已明确自20**-20**年市本级每年从住房公积金增值收益中安排3000万元，从国土出让净收益中安排10%，作为廉租住房建设配套资金。同时，积极探索低收入家庭直接购买廉租住房、发动社会捐款等途径筹措资金，不足部分由市城建投向国家开发银行和国有商业银行贷款融资兜底，在全省率先走出了一条由城建投融资建设廉租房的新路子。由于方法多，措施实，收到了良好的成效，全市上半年共筹集到位廉租住房资金16620.4万元。
三是不断规范了保障管理。在工作任务管理上，实行严格的目标管理考核，建立了督查调度考核机制，确保了廉租住房建设任务按时完成；在工程质量管理上，实行了项目法人负责制、招投标制、监理制，全面加强工程建设质量管理，确保了工程建设质量；在数据信息管理上，实行了住房保障信息化动态管理，如期、准确完成了各类专项报表。
通过上述措施，“两房”建设取得了显著成效。截至6月底，全市20**年第一批中央预算内投资新建廉租住房项目15个，办理施工许可15个，开工15个，建成10个、面积32254平方米、660套。全市20**年第四季度新增中央预算内投资新建廉租住房项目12个，办理施工许可12个，开工12个，建成1个、面积2260平方米，45套。20**年新建廉租住房项目18个, 完成土地划拨16个，完成征地拆迁14个，办理施工许可14个，开工6个，开工面积44.9万平方米，8977套。已建成1个，面积1770平方米。通过努力，全市上半年廉租住房保障户数新增971户，累计达到16413户。其中，实物配租752户，租赁补贴15521户。同时，上半年共开工新建经济适用住房项目10个，完成投资8850万元，完成施工面积88500平方米，竣工经济适用住房20000平方米、308套。争取市财政到位经济适用住房货币补贴资金199万元，发放补贴47户、141万元，购房面积3102.13平方米。
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三、狠抓业务管理，全力提升了房产管理水平
今年以来，在去年的基础上进一步加大了业务管理力度，全面提升了房产管理水平。
一是抓市场管理，着力促进了市场规范。加大了市场监管力度。完成了局信息系统6个业务子系统的实施运行工作，开通了商品房网上看房、网上购房系统。完成入网项目62个，入网楼盘159幢，面积126.5万平方米。继续推进了网上签约，有效防止了一房多卖。全面推进了xx区、xx县、xx县、xx县等4个县区房产交易产权登记业务子系统建设，通过信息技术规范了市场。完善了房地产门户网站建设，及时对衡阳房产政务网、衡阳房产信息网进行扩版更新，并对采集的数据进行科学分析，方便广大市民和开发企业了解房产政策法规、了解房产市场信息、促进了政务公开，规范了市场管理。为杜绝开发商违规销售，针对老百姓反映强烈的开发商未办预售许可证售房、签订合同后不在规定时限内办理合同备案登记等问题，对全市房屋的销售情况进行摸底排查，对存在问题的项目、公司及时责其整改，限时改正。为规范交易价格，特别是非住宅的价格、防止税费流失，对全市各路段的商服用房进行了全面调查，及时调整了各路段的指导价格。半年来，共完成估价案例925宗，建筑面积84138平方米，价值2.7亿元，与申报成交价相比，增收契税近130万元，营业税200万元，交易手续费34.5万元。全面实施了新的房屋登记办法。启动了档案电子扫描工作，建立了房屋登记薄制度，完善了房屋登记技术规程。共办理各类房屋初登1996件，转移登记8344件，商品房预售登记2680件，房屋抵押登记4043件。加大了遗留问题解决力度。对全市开发企业或建设单位（包括行政企事业单位）的房屋登记工作进行了调查、梳理和统计，草拟了《关于城区房屋权属登记发证中遗留问题的处理意见》，待政府审定后即可有效解决房产市场遗留问题。
三是抓物业管理，着力改善了人居环境。严格了企业资质监管。年初对全市物业服务企业进行了严格审查，取消了6家不合格企业。完成了1家企业申报国家二级资质、2家企业申报国家一级资质的前期审定工作。同时严格按照物业企业资质条件，新审核批准了物业服务企业21家，提高了物业企业的整体水平。规范了物业招投标工作。对新建项目全面推行了物业招投标工作，确保了所有物业项目都由有资质的物业企业提供服务。共办理全市新建物业招投标项目8个，招投标建筑面积60.9万平方米，招投标率为100%。强化了从业人员培训。上半年先后邀请了永州、广州、长沙等地专家进行了物业服务专业知识培训，共有100多家企业400多人参加了培训，全面提升了行业从业人员素质。规范了维修资金征收管理。成立了物业专项维修资金管理中心机构，公开选拔了工作人员，建立了相关制度，加大了物业专项维修资金征收力度，严格执行专项资金财务制度和审批程序，保证了维修资金的足额征收到位和管理安全。物业维修资金累计归集已达4500万元，超年计划50%。
三是抓拆迁管理，着力实现了和谐拆迁。严格了拆迁项目审批。对所有拆迁审批项目做到了“三查三看”，确保了拆迁项目程序到位，安置方案切实可行。上半年市区共审批拆迁项目5个，其中开发项目3个，重点工程2个，共拆迁房屋面积121293.52平方米，拆迁户数433户。做好了拆迁矛盾化解。对所有的拆迁案件和拆迁矛盾都进行了有效的处理，有力保障了拆迁工作顺利。共受理行政裁决案件14起，其中成功调解4起，下发裁决书3起，其余7起正在积极调解中。共接待群众来信来访5起，已全部处理完毕。支持了重点工程建设。今年重点工程多，任务重，我们全部按市里要求投入了大量的时间、精力和人力给予了全力支持。特别是衡州大道由谢选清局长亲自担任拆迁部长，确保了各个拆迁项目的顺利进行。上半年除完成了雁城西路、五一路项目扫尾外，衡州大道已完成摸底测算等前期工作，内环北路已实施动迁，做到了既有力推动了工作，又切实维护了群众的合法权益。
四是抓安全管理，着力保障了房屋安全。严格了房屋安全鉴定。上半年共进行各类房屋鉴定81次，鉴定面积7600平方米，全部按国家标准进行鉴定，没有出现一处差错。开展了房屋安全检查。对存在安全隐患的房屋进行了全面的检查加固维修，并对以前鉴定和历次排查存在安全隐患的房屋进行了回访。上半年全市城镇未发生房屋倒塌和人员伤亡事故。严查了房屋安全案件。对破坏房屋结构、影响房屋安全的装修装饰行为进行了及时查处，上半年共查处违规装修案件27起，确保了房屋得到正常安全使用。推进了白蚁防治环保化。5月17日开始全面推行了白蚁防治氯丹和灭蚁灵替代示范项目，实现了白蚁防治环保化，目前该示范项目已推广到了五个县区。
四、坚持统筹协调，稳步提高了整体工作水平
在突出抓好上述工作的同时，我们坚持统筹协调，推进各项工作齐头并进，取得了良好成效。
一是狠抓了科学发展观学习实践活动。我局严格按照市委统一安排，全面完成了学习实践科学发展观活动各个阶段的工作任务，并创造性地把科学发展观活动与科学构建“诚信、安全、和谐”房产进行有机结合，取得了明显成效，得到了市委督查组的好评。
二是深入开展了党风廉政建设。邀请市纪委常委廖桂平同志对全局系统副科以上干部和全体党员进行了廉政教育，提高了大家的廉政意识。全面落实了党风廉政建设责任制，用制度保障了党风廉政建设的落实。狠抓了干部作风建设，严肃工作纪律，提高办事效率，提高服务质量。加强了行政效能督查，认真办理市政府效能投诉中心的投诉件，提高了行政效能。
三是积极做好了信访稳定工作。对军退人员、企业改制人员、拆迁上访人员等突出信访问题建立领导包案负责制，分别成立了专抓班子。对日常信访工作做到了热情接待，认真记录，建立台帐，及时处理回复，并建立了信访复查复核机制，确保了信访处理回复的质量。目前，除军退人员坚持“不置换身份，重新调配工作岗位”的诉求因没有政策依据，无法落实还在上访以外，其它信访问题都得到了妥善处理。
四是继续狠抓了计划生育工作。继续实行了目标管理，开展了对计划生育工作人员的业务培训，加强了对计生综治工作的督促检查，确保了各项工作的到位。上半年“三查四术”到位率为100%，未出现计划外生育。
五是扎实开展了服务企业活动。对双联企业金杯电缆厂、海润阀门厂分别派驻了工作队，并捐赠海润阀门厂3万元帮助其维修厂区道路；对联系企业燕京啤酒厂定期进行走访，及时帮其解决了产权办证等系列问题，企业非常满意。
六是有力加大了招商引资力度。我局引资的雁城宾馆2-4楼收购项目，目前已到位资金3000万元，提前超额完成了招商引资任务。
此外，严格了直管公房管理，促进了直管公房保值增值。认真办理了人大代表建议、政协委员提案，得到了人大代表、政协委员的一致好评。扎实做好了改制企业扫尾，改制工作有序进行。全面执行了《xx省行政程序规定》，有效规范了行政行为，做到了依法行政。出台了《关于进一步加强管理厉行节约及防止浪费的通知》，财务开支大幅下降。积极开展创先争优活动，“四型”机关，二星级文明单位创建工作有声有色。工会工作开展有序，有效维护了职工的合法权益。
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