纪委监察局上半年工作总结和下半年工作打算

今年以来，区纪委监察局在市纪委、市监察局和区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委全会精神，以科学发展观为统领，紧贴中心、服务大局，把握重点、突出特色，创造性地开展纪检监察工作，各项工作取得了较好成绩。

一、坚持“四个围绕”，更加有力地加强党风政风建设

1、围绕落实党风廉政建设责任制，进一步促进领导干部廉洁自律。出台《中共xx区委常委、区政府党员副区长党风廉政建设岗位职责（试行）》、《xx区贯彻落实20**年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解》两个文件，围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，将党风廉政建设的责任内容分解成9个大项，41个小项，层层分解到各级领导干部、牵头单位和责任单位，并延伸至农村基层，构建起了“横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实”的责任网络。对领导干部违规收受“红包”礼金、违规购用公车、公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、违规进入营业性娱乐场所等突出问题，开展了专项治理。

2、围绕加强党风廉政宣传教育，进一步夯实党员干部思想道德基础。结合省委部署开展的“作风建设年”活动，认真开展了全区第十个“党风廉政建设宣传教育月”活动。为使我区廉政文化建设出亮点、显特色，在全区选择了部分硬件建设较好的乡镇、单位作为示范点推进廉政文化建设，打造特色廉政文化品牌。一是组织各示范点开展了“五个一”活动。即：竖一块永久性廉政公益广告牌、出一期廉政宣传栏、贴一幅廉政宣传画、挂一批廉政警示牌、设一个廉政文化书屋。二是在全区五个乡镇公路或集镇醒目处悬挂巨幅廉政标语警示牌。在乡镇党政机关广泛深入地开展党风廉政建设宣传教育活动，发动乡镇干部和群众参与廉政文化建设，增强社会性，提高参与度，扩大影响力。三是开展警示教育和党政领导干部讲党课活动。区党政主要领导带头进行反腐倡廉形势教育、理论教育，并邀请市纪委副书记、监察局局长熊新文围绕领导干部如何自觉抵制腐败，给全区副科级以上领导干部作了专题辅导报告。同时，组织党员干部观看了《忏悔录》、《一个明星区长的堕落轨迹》等警示教育片，增强了党员干部拒腐防变意识。

3、围绕纠风治乱，进一步解决损害群众利益的突出问题。在治理教育乱收费方面，区监察局、区纠风办联合教育局、物价局对全区46所中、小学校收费情况开展了专项检查，对个别学校存在乱收费行为按照有关规定进行了严肃处理，进一步巩固了治理教育乱收费成果，减轻了学生家长的经济负担。在纠正医疗购销和医疗服务中的不正之风方面，推行了网上药品集中采购，加强了医德医风建设。在强农惠农政策落实方面，5月份对粮食直补资金等财政涉农补贴发放情况开展执法监察，重点检查补贴款是否按时足额发放到农户手中，同时，区监察局会同工商部门开展“春季农资打假”专项整治活动，严防假种子、假化肥和假农药坑农、害农，保障了春耕生产顺利进行。

4、围绕推进农村基层党风廉政建设，进一步促进农村和谐稳定。各乡镇开展了“创建农村基层权力规范运行的监督体系”和“创新农村集体资金、资产、资源管理服务方式”为主要内容的农村基层党风廉政建设“双创”活动，进一步完善了乡（镇）、村（社区）主要领导廉政承诺制度、个人有关事项报告制度、村干部勤廉双述、村民询问质询和定期评议村干部制度，进一步规范了乡（镇）政务公开、村务公开、基层站所事务公开和农村基层党务公开，进一步理顺了村级资金、资产、资源管理方式方法，减少了基层腐败行为发生，维护了农村基层和谐稳定，促进了乡村经济发展。

二、突出“三个抓手”，更加坚定地保障区域经济社会发展

1、突出案件查处抓手，营造公平正义的社会环境。我们按照“围绕发展抓案检，抓好案检促发展”的思路查办案件，着力查处有影响的大案要案，力求做到查处一个，教育一片，以案说教，以案促发展，收到良好的政治效果、社会效果和法纪效果，达到了经济发展与案件查处工作的“双赢”局面。我区健全工作制度、规范工作程序、严格把好关口、提高案件审理质量的作法，得到了市纪委主要领导的充分肯定。

2、突出优化环境抓手，营造优质高效的服务环境。一是推行“一卡制”收费制度。区纪委监察局对枫树制线等18家重点企业实行挂牌保护，并发放“缴费明白卡”。规定企业按卡缴费，标准一定全年不变；除税务部门依法征（代）收税（费）外，其他任何单位和个人不得以任何名义、形式向企业收费。二是实施检查、罚款申报制度。规定除应急公务或突发事件，实行检查后备案外，其他检查都要先提出申请，经区政府法制办和区优化经济发展环境投诉中心书面同意后方可实施检查。禁止对同一企业实施重复检查和处罚，并实行首次不罚制、改过免责制。确需处罚的一律按下限或最低标准执行，对主动纠正过错的，一律免除行政处罚。三是完善投诉查处机制。将区行政效能监察中心和区优化经济发展环境投诉中心力量进行整合，设立举报箱，开通投诉热线，安排专人24小时值班。同时，在重点企业设立优化环境监测点，组织专班开展明查暗访，及时发现和纠正损害企业发展的行为。对不作为、慢作为、乱作为，影响经济发展环境的人和事，视情节轻重，分别给予通报批评、诫勉谈话或组织处理，构成违纪的，按党纪政纪予以追究。

3、突出“作风建设”抓手，营造务实透明的政务环境。区纪委监察局结合省委“作风建设年”活动，协助“两办”出台了《xx区“作风建设年”活动实施意见》，对机关干部中存在的“等”、“拖”、“推”等问题进行重点整治，要求区直各单位领导班子和领导干部要根据工作职能和岗位职责，对转变作风、提高办事效率进行书面承诺，向社会公示，接受企业和群众监督。区行政效能监察中心组织专班对各单位党政“一把手”作风承诺和践诺情况进行了不定期督查，下发通报5期，促进了首问首办责任制和限期办结制等制度的落实，强化了办事责任和效率。如区招商局承诺在收到投资者申请起，必须在15个工作日内为投资者办完所有登记手续。今年以来该局共为来华容投资的22家企业办理了登记手续，全部在承诺时限内办毕。同时，还加大效能监察力度，不定期对党政机关工作人员上下班工作纪律进行突击检查，促进了机关干部作风转变。

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三、开展“两项活动”，更加有效地提高干部队伍素质

1、 以“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动为载体，塑造干部队伍新形象。配合区委区政府做好全区中心工作，区纪委监察局组织挂点单位做好抗灾、维稳等多方面工作，帮助基层群众、农民解决实际困难，现场办公解决问题11件，及时化解各种社会矛盾5起，为群众办实事好事39件（次）。实施结对帮扶活动，每名机关党员领导干部联系1名困难户，深入到挂点乡镇和村组农户中了解群众生产生活中的困难，并及时给予协调解决，以实际行动履行“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的誓言，塑造了纪检监察干部“可亲、可敬、可信”的良好形象。

2、以深入学习实践科学发展观活动为统领，努力提升干部综合能力和水平。学习实践活动着重突出了“规定动作不走样、自选动作有创新”的特点，始终做到人员一个不少、程序一个不减、环节一个不漏。另一方面突出三大特色：一是突出思想特色。结合纪检监察机关工作性质，教育和引导委局机关干部牢固树立“细节决定成败”的思想理念，无论是在办案工作中，还是服务群众工作中始终做到严谨、严肃、严格，在学习实践科学发展观活动中争当表率。二是突出实践特色。重点开展“十个一”活动，即：成立一个工作专班、制定一个学习实践活动方案、召开一系列专题会议、建立一批学习调研联系点、确立一套调研方案、设立一个学习专栏、参加一次学习辅导、举办一期业务培训、组织一次学习交流、开展一次解放思想大讨论活动。三是突出群众特色。坚持开门搞活动，突出群众路线，做到问计于民、问智于民、问政于民。围绕如何优化经济发展软环境、如何促进新农村建设和城乡一体化、加强廉政文化建设、纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益等问题召开专题征求意见会，面向100名干部群众（其中机关党员干部20名、退休老干部20名、企业职工20名、农民20名、社区居民20名）征求意见和建议。对征求的意见和建议进行梳理分类，并制定整改措施狠抓落实。学习实践活动使纪检监察干部理论素养、实践操作能力、纪检监察业务工作水平都提高了一个层次。

四、20**年下半年工作打算

今年以来，尽管我们做了大量工作，取得了一定的成效，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在：思想观念、工作机制、工作方式、创新意识等方面与我区的改革发展大局还不太适应；对新情况新问题调查研究不够深入，有效预防腐败的制度不够完善，有些措施的针对性和实效性不强；对有些工作的指导与督查还不够及时有力，一些反腐倡廉政策法规没有得到很好落实。下半年我们将重点抓好以下几个方面工作：

1、抓好廉洁教育，筑牢反腐保廉防线。一是把反复倡廉教育贯穿于学习实践科学发展观活动的始终、贯穿于“作风建设年”活动的始终，突出各级领导干部这个重点，创新教育载体，突出实效性。二是加强廉政文化建设，重点建设好村级廉政书屋。三是加强党纪党风教育，促使党员干部特别是领导干部廉洁自律、廉洁从政。

2、抓好监督检查，确保政令落实到位。加强对落实科学发展观的监督检查。重点抓好中央扩大内需建设项目、政府投资重大建设项目实施以及强农惠农政策落实情况特别是资金管理、使用、发放情况的专项检查。强化对农村资金、资产、资源的监督管理。

3、抓好作风建设，促进环境不断改善。扎实开展“作风建设年”活动，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，促进机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化，更好地保障和服务全区经济社会科学发展。

4、抓好纠风工作，切实维护群众利益。重点完善涉农资金“一卡通”管理办法，严肃查处截留、挪用和克扣涉农补贴以及涉农乱收费、乱罚款和各种集资推派等侵害农民利益的问题。继续治理教育乱收费，开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风等工作。

5、抓好案件查处，着力惩治腐败行为。创新办案机制，完善区乡联合办案、乡案区审、交叉办案等制度，进一步加强和改进办案工作，提高执纪办案水平。