XX县司法局工作总结

20**年，我局在县委、县政府和市司法局的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记“第一要务、第一责任”，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以政法系统“三大主题”实践活动和“新一轮省级xx县创建”活动为载体，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥组织开展人民调解、法制宣传、依法治理、法律服务、法律援助、安置帮教、社区矫正等职能作用，全面完成各项目标任务，为维护我县社会稳定，促进经济和社会各项事业健康发展做出了积极贡献。现将有关情况总结如下：

一、取得的主要成效

（一）司法行政的基础不断夯实。一是加快司法所基础设施建设进度。根据司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（司发〔20**〕7号）和省委省政府、省司法厅关于加强基层司法所建设的有关会议和文件精神要求，我们坚持“因地制宜、科学规划，突出重点、总体推进”的建设原则，经多方努力，全面完成了全县56个乡镇司法所建设任务。二是加强司法所队伍建设。按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的司法所规范化建设要求，县编委进一步明确了基层司法所的机构设置和人员配置方案，20**年以来，县人民政府先后选调、招考了13名公务员充实到乡镇司法所工作，符合条件的基层司法所所长可享受正科级或副科级待遇。司法局制定了基层司法所规范化建设制度及目标管理考评细则，明确了基层司法所所长及其他工作人员的工作职责，使基层司法所逐步步入了规范化管理轨道。

（二）维护社会稳定“第一道防线”的作用充分发挥。一是开展了“三排查一促进 ”活动。我局组织各基层司法所对各类上访的矛盾纠纷、治安混乱地区和突出问题、重点管控高危人群进行了认真排查清理和调处。二是做到了矛盾纠纷排查调处制度化。20**来，要求基层司法所组织各调解组织实行一月一排查、一月一台帐制度，实行“三包”的矛盾纠纷化解机制和 “三靠前”的矛盾纠纷调解模式。使我县的调解工作取得了积极成效。三是落实了人民调解规范化建设。全年共排查出矛盾纠纷4783件，调处4136件，调处成功3929件，调处成功率95%；排查重点人员259名，管控205名。防止群体性械斗12起50余人，防止群体性上访21件300人，防止民转刑6件7人，避免和挽回经济损失300余万元。

（三）刑释解教人员重新犯罪得到有效控制。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的要求，切实加强“两劳”回归人员的安置帮教工作，根据职责，重点做好衔接工作，搞好“两劳”人员摸底造册，建立相应台帐。全县共建立帮教工作小组12个，帮教工作人员38人,有效地预防和减少了我县刑释解教人员的重新犯罪。20**年全县共有刑释解教人员151人，无一人重新犯罪。

（四）法律服务工作不断加强。一是法律援助立足关注民生，开辟了法律援助绿色通道，法律援助工作得到新的进展。今年全县共办理了各类法律援助案件307件，其中民事295件、刑事12件、受援人数367人,为当事人避免和挽回经济损失达1000余万元。二是公证、律师业务，今年公证处共办理公证2480件,律师共办理各类案件336件。三是基层法律服务业务，担任法律顾问108家，办理诉讼案件1714件，非诉讼案件415件，法律见证130件，为当事人挽回损失3000余万元，参与调解各类纠纷41起，提供法律咨询达3000余人次。

（五）普法依法治理工作扎实推进。一是抓好领导干部、公职人员、青少年、农民、企业经营管理人员和外来务工人员等普法重点对象的学法用法制度，并在实践中不断加以总结、探索、完善。二是抓好普法载体建设。巩固原有的村（居）民法制学校、法制宣传中心户等形式宣传阵地，在此基础上，进一步丰富普法载体和形式，扩大法制宣传教育的效果和影响力。继续巩固板报、墙报、宣传专栏、青少年法制教育基地等传统的宣传阵地。三是深入开展“法律六进”活动。积极推进法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭”活动，继续深入宣传宪法和国家的基本法律、法规，重点做好新出台的法律、法规的宣传。全年共举行法制讲座12场800人次，发放法制宣传资料10万余份，悬挂标语1000余幅，出动普法宣传车200余台次。

(六)司法行政队伍建设迈上新台阶。1.积极开展党建“三级联创”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成绩突出，局机关党支部被县直机关工委授予“先进党支部”称号。2.积极开展政法系统“三大主题”与学习实践科学发展观等活动，基层队伍素质进一步增强，涌现了一批先进集体和先进个人：我局秘书股被市委、市政府表彰为政法系统“三大主题”活动先进集体；基层股黄钦被市委表彰为政法系统“三大主题”活动先进个人；复兴司法所何耀宗被省市推荐为司法部表彰的“全国模范司法所长”人选。

（七）机关效能建设和党风廉政建设水平进一步提高。认真开展党风廉政和效能建设工作，扎实深化政务公开工作，工作效率和服务水平得到进一步提高。认真落实综治工作责任制，平安单位建设取得成效。

二、主要工作措施和做法

（一）加强基层基础建设，维护社会和谐稳定职能进一步发挥

我局始终坚持“强基层，树形象，重创新，办实事”的工作理念，坚持工作重心下移，大力加强司法所、调委会规范化建设，扎实开展各项基层司法行政工作，为民办事，维稳促谐，服务经济社会科学发展，树立良好基层司法行政形象。

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1、抓基层，重提高，扎实开展基层司法所规范化建设。

一是加强领导，健全机构。为加快基层司法所建设进度，县人民政府成立了由县长任组长，常务副县长、分管副县长任副组长，县纪委、政府办、政法委、司法局、财政局、发改局、人事局、建设局、国土局、物价局、环保局等县级相关部门主要负责人为成员的建设领导小组，领导小组下设办公室，政法委分管副书记兼任办公室主任。二是因地制宜，统筹规划。为准确把握基层司法所的选址布局、建设规模、建设方式，县政府办组织国土、建设、财政、政法等相关部门深入全县各乡镇调查，全面掌握辖区治安状况、经济发展水平、闲置国有资产和国有土地征用情况，根据乡镇闲置国有资产的具体情况，合理确定建设方式。三是多措并举，综合施策。按照基层司法所建设项目的性质和特殊要求，县人民政府认真研究制定了一系列优惠政策，要求各乡镇党委、政府主动协调解决建设中的各种具体问题，为司法所建设营造了良好的建设环境。四是多方努力，筹措建设资金。县发改、财政、政法、司法等部门加强衔接、沟通，及时向省、市主管部门汇报工作，积极争取中央、省、市项目建设资金。在国家、省、市项目资金未到位前，县人民政府积极调整支出结构，现已筹集资金300余万元垫资建设司法所。四是落实责任，严格督查。建立县级领导包片制度，按照我县行政区划和“相对集中、方便管理”的原则，在抓好面上整体工作的同时，县人民政府将司法所建设督查指导任务分解落实到县级相关领导，包干到片，责任到人；签订目标责任书，县人民政府将司法所建设列为重点工程，纳入年度目标管理。

2、抓机遇，重落实，实现副科级所长配备零的突破。根据根据司法部《关于进一步加强乡镇司法所建设的意见》（司发〔20**〕7号）xx县委《会议纪要》精神，给各基层司法所队伍建设带来了新的发展机遇，我局紧紧抓住这一时机，狠抓落实，经过组织推荐、民主推荐，民主测评、组织考核，并积极争取县委的重视与支持，实现了副科级司法所长配备零的突破，有1名基层司法所长被确认为副科级干部，明年3名司法所长有望被确定为副科级干部。并配合发改委适时申报灾后重建项目，将全县56个司法所与司法局办公楼建设纳入国家五年规划。

3、抓创新，重焦点，拓展基层司法行政工作新领域。依靠创新，主动融入，积极延伸新的工作领域，把司法行政工作各项职能向工业园区，重点项目，重点工程等延伸，更好地服务我县经济发展。一是靠前服务。20**以来，从局长、副局长到基层司法所人员等20多位司法行政干部参与土地征用、房屋拆迁、高速公路建设、油气资源开发等重点项目、工程的建设工作。分发挥司法行政资源、调解工作技能、善于做群众工作等优势，为推进我县重点项目、工程建设作出了成绩。二是延伸工作网络。针对我县征地、环保、劳资等矛盾纠纷多，部分企业管理人员依法管理意识淡薄，法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助、法律服务等工作亟待跟进，而乡镇司法所人少事多等问题，我局解放思想，锐意创新，努力探索司法行政服务企业工作的新思路，主动融入服务中心工作。

4、抓规范，重调处，扎实开展人民调解工作。一是完善调解网络，夯实人民调解工作基础。及时调整充实县、乡（镇）指导人民调解工作协调领导小组成员、联络员；对不胜任工作的村（社区）调解主任、调解员和考核不称职的首席调解员进行调整。二是加强培训，提高人民调解业务水平。不断完善调委会主任、业务骨干培训制度，对全县村（社区）支部书记、主任进行法律知识、人民调解技能等方面的培训；各乡镇分别组织开展了综治协管员、人民调解员业务培训工作；开展调委会调解文书质量季度检查评比和“岗位练兵”活动，提高调解人员的实际操作能力。三是组织开展人民调解示范活动。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作考核机制，规范做好调解员队伍建设、调解工作培训、调解格式文书制作等工作。四是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作。围绕当地党委、政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，坚持每月一排查，每季大排查的定期排查制度，同时针对矛盾纠纷易发时期开展专项集中排查活动。及时反馈排查情况，对可能转化为重大矛盾纠纷的隐患进行分析，掌握倾向性苗头，及时组织相关人员提前介入，将预测工作做在预防前，预防工作做在调解前，调解工作做在激化前，有效促进了基层社会的和谐发展。

5．抓排查，重管理，扎实开展安置帮教工作。认真开展刑释解教人员排查清理专项活动，各级帮教组织根据刑释解教人员的实际情况，认真落实帮教措施，对农村籍人员全部落实了责任田，对城镇人员进行就业指导、培训，提高了就业率；对符合低保条件的回归人员，予以落实低保救济措施，做到了应保尽保。努力探索刑释解教人员安置帮教工作新途径，组织开展谈心帮教活动，使其顺利回归社会。

6．抓平安，重和谐，扎实开展平安建设工作。积极参与综治、平安建设工作，认真做好来信来访、涉法涉诉、重信重访工作，变被动接访为主动下访，了解实情，俯身倾听诉求。开展局长接待日活动，引导当事人依法表达诉求；引导律师、基层法律服务工作者主动介入重大矛盾纠纷调处，进行依法调解，依法维权，避免矛盾进一步激化，维护社会安定稳定。

（二）落实“五五普法”规划，普法依法治理工作进一步推进

今年是“五五”普法实施阶段的第三年，“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐社会”是“五五”普法重点宣传的主题。县司法局、法建办组织开展了一系列形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动，充分发挥组织协调作用，有效整合法制宣传教育资源，扩大法制宣传教育平台，努力形xx县委统一领导、人大监督、政府实施、职能部门指导协调、各行业分工负责、全社会共同参与的“大普法”格局。利用“送法六进”（进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进单位）活动，使法制宣传教育与司法行政工作深入到社会各个层面，各类人群。通过宣传法律服务中涌现出来的先进典型事例树立起司法行政机关“廉洁、务实、高效、诚信”的良好形象。

今年3月，利用“综治宣传月”活动，在xx县城、金城镇等主要街道向群众发放宣传资料2万余份、接待群众咨询1000多人次；4月上旬，县人大听取审议了县人民政府关于“五五”普法工作开展的情况回报，县人大对我县的“五五”普法工作、法治建设及依法治县工作给予了充分的肯定。5-6月开展“送法六进”活动，共发放法律书籍1200本、宣传资料3万多份；使法制宣传教育深入到社会各个层面，各类人群。从7月份开始，历时2个月完成了16个单位（法治乡镇、法治学校、法治企业）“学法用法示范单位”创建活动，共举办各类法制讲座12期、培训班6期、参加人员达800多人次；9月上旬，县法治建设领导小组对全县20个单位进行了“五五”普法抽查，并召开了经验交流会，会上有10个单位进行了交流发言。

（三）关注民心服务民生，法律服务进一步加强

重视工作创新，关注民心服务民生，畅通弱势群体申请法律援助绿色通道，落实便民利民措施，加强法律服务、法律援助工作监管，提高法律服务效率和服务水平。

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1.关注社会弱势群体，创新法律援助新途径。一是加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响。为了使全县广大干部群众进一步了解法律援助工作，我们从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼，利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大宣传力度，营造良好氛围。二是做好重点对象的法律援助，针对农民工的实际，积极开展各种有特色的法律援助。努力加强对农民工工伤事故赔偿和工资清欠等重点事项的法律援助。如石佛乡石板村的曾纪维20**年5月5日因工致残，法律援助中心指派业务精的法律援助律师三次到老板和他家协商调解，仅半个月内为他讨回赔偿金287000元，在依法维护他们合法权益的同时也为政府分忧解难。三是开辟法律援助“绿色通道”，放宽条件，使更多的困难群众能及时得到法律援助，在“学习实践科学发展观”、“三大主题活动”、“新一轮平安建设”等活动中，我局将法律援助作为突破口，在原有法律援助绿色通道的基础上，与县计生局、县妇联深入调查研究，制定方案，在全市率先为农村独生女户开辟法律援助绿色通道。同时，我局积极争取政府增加对法律援助的财政投入，扩大法律援助受援面，努力做到应援尽援，不断提高法律援助办案质量和效率，使法律援助成为政府的“民心工程”，成为司法行政部门服务民生、促进社会和谐的重要窗口。

2．加强监督管理，提高法律服务水平，实现法律服务零投诉。

在公证工作中，坚持以《公证法》贯彻实施为契机，高标准、严管理、高质量、严把关，为经济社会发展服务。加强对公证人员的业务素质培训，规范办证程序，严把公证质量关口，杜绝办人情证、关系证，树立良好的公证形象。顾全大局，高质量办好房屋拆迁、土地征用、拍卖等批量公证与现场公证，如立山镇的拆迁公证和出租车经营权拍卖公证都取得良好的效果，深受政府与群众好评。

进一步加大对律师、基层法律服务工作者的监督管理力度，深入开展十七大、十七届三中全会精神学习和社会主义法治理念教育，进一步端正执业思想，增强诚信为民和服务大局观念。组织律师、基层法律服务工作者主动介入重大矛盾纠纷调处，积极引导其依法调解，依法维权，避免矛盾进一步激化，防止上访事件发生，及时有效地化解矛盾纠纷，全力维护社会公平正义，为县域经济发展保驾护航。金城镇盲人邓某，因其妻张某自1991年与罗某在成都非法同居，1998年以来多次赴省公安厅、省人大、xx市政法机关上访，要求追求张某、罗某刑事责任，并附带民事赔偿经济损失45万元。我局了解这一情况后，经局党组研究，于今年7月1日由法律援助中心指派我局公职律师，免费为邓某代理，因此案时间跨度大，案情复杂，周泽自掏腰包先后4次赴成都调查取证，经过4个多月的努力，终于于20**年11月13日在xx市xx区人民法院的主持下就此案达成调解协议：邓某撤销对张某、罗某的刑事诉讼；张某回家照顾家庭儿女；罗某赔偿邓某经济损失10万元。一起长达10余年的上访案件就此尘埃落定，双方当事人皆大欢喜，并给我局送来锦旗，在社会上引起强烈反响。

（四）狠抓队伍建设，司法行政形象进一步提升

一是加强领导班子建设。按照年初局党组提出的“业务工作上档升位、队伍建设风正气顺”的要求，加强局领导班子建设。加强对新上任司法所所长的跟踪考察，坚持对县管副科级后备干部的动态管理，大力培养优秀年轻干部，不断优化局机关和基层司法所领导班子年龄、知识、专业结构。全面落实党风廉政建设工作责任制，认真落实领导班子“一岗双责”责任制，积极开展各项警示活动，提高领导水平和防腐拒变能力。严格执行四大纪律八项要求，强化自律意识，确保领导干部廉洁自律。

二是重视机关党建工作。我局抢抓机遇，按照上级的要求部署，切实加强党对司法行政工作的领导，积极开展党建工作“三级联创”活动，实现党建业务互帮互助，工作资源互补共享，共同提高党建和业务工作水平，构建党建联创工作的长效机制。

三是组织开展学习教育活动。积极组织开展“三大主题”、“学习实践科学发展观”和“平安创建”等教育活动，组织开展学习讨论、撰写心得体会、举办理论知识问答测试、开展先行先试建言献策活动等，进一步加强司法行政队伍的思想政治建设和作风建设，树立和提高服务意识、公仆意识，切实增强事业心和责任感。

四是加强机关效能建设和精神文明建设。以“廉政、勤政、务实、高效”为目标，大力加强机关效能和党风廉政建设，进一步完善了基层、机关目标管理考评方案和廉政、考勤等十项机关管理制度，认真开展政风行风评议和效能建设工作，向社会发函征求对我局党风廉政和效能建设的意见，并对存在的问题加以认真整改。

三、存在的问题和困难

我县司法行政工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些的问题和困难：

（一）工作进展不平衡。基层所之间的工作参差不齐,有部份人员在工作抓落实上不到位，工作要求不高，有畏难情绪。

（二）基层司法所编制严重不足。我县56个司法所核编仅15人，给工作带来诸多不便，影响了基层司法所职能的充分发挥。

（三）经费问题。一是司法所工作无必要的办公经费。二是人民调解工作经费和培训经费等尚未得到落实。三是公用经费相对较低，与政法部门其它单位相差甚远。

（四）办公场所问题。到目前为止我局尚无独立的办公楼。

（五）着装问题。司法行政干部尤其是司法所人员的着装问题未解决，严重影响司法行政作为政法部门的形象，也威胁着在一线处理群体性事件的司法行政人员的生命安全。

四、20**年工作打算

以十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以服务和谐社会建设为宗旨，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，坚持抓基层、打基础，抓服务、增效能，抓重点、求突破，充分发挥法律服务、法律保障和法制宣传职能作用。20**年总体思路：围绕一条主线，抓住两个要务，发挥三项职能，提高四种能力，取得五个新进展。围绕一条主线：构建社会主义和谐社会。抓住两个要务：服务经济发展，维护社会稳定。发挥三项职能：法律保障、法律服务、法制宣传。提高四种能力：一是提高司法行政队伍公正执法的能力；二是提高法律服务人员诚信执业、维护社会公平正义的能力；三是提高基层司法行政人员预防和化解矛盾纠纷、促进社会稳定的能力；四是提高机关公务员依法行政能力。取得“五个新进展”：一是从参与“大综治”格局入手，在服务平安建设和维护社会稳定上取得新进展；二是从构建“大调解”格局入手，在整合调解资源和预防化解矛盾纠纷上取得新进展；三是从构建“大普法”格局入手，在扩大普法受众面和深化依法治理上取得新进展；四是从构建“大服务”格局入手，在拓展法律服务空间和创新服务方式上取得新进展；五是从“建一流队伍、创一流业绩”入手，在提升队伍素质和扩大司法行政机关社会影响上取得新进展。