20**年,在区委、区政府和市司法局的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照区委三届七次全委(扩大)会议暨区六届人民政府第三次全体会议工作报告精神和“推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”的总体要求,从促进落实“三实”工作作风入手,强化法制宣传教育、基层基础建设、法律援助、法律服务、机关效能作风建设,奋力推进全区司法行政工作的创新发展,为推动我区经济社会又好又快发展创造了良好的法治环境,现将全年工作完成情况总结如下:
一、普法依法治理工作
(一)今年是“五五”普法工作总结验收和“六五”普法的规划年,“五五”普法验收工作从2月初经动员后已全面展开,从3月中旬至5月初由各街道司法所以“法治六进”工作中规定的每一“进”工作标准为依据组织对所辖单位普法工作进行自检自查,针对自检自查出来的问题要求各辖区单位认真进行整改;从5月中旬至6月底“五五”普法验收工作分两步进行。一是由司法局联合司法所对辖区各单位的普法工作进行重点抽查、指导,进一步检验第一阶段自检自查后整改情况是否落到实处,在此基础上第二步是做好XX市对我区的迎检工作,其中重点抓好5年来五五普法资料的整理汇总和汇报材料的撰写工作,同时,局内也按照有关岗位与街道进行联点,针对小拐乡资料比较薄弱安排局内人员专门驻点协助指导,确保小拐乡的资料不出问题;从6月8日至6月11日,我区的28家单位迎接了市依法治市领导小组的检查验收,我区作为市级推荐的普法先进单位6月9日接受了市级的检查。自上而下的逐级检查指导工作已经基本结束,从总体检查情况看我区的情况良好,这也为7月份的自治区检查验收奠定了基础。
六五普法的规划现在正处于调研阶段,向市局上交“六五”普法规划理论与实践调研征文5篇。
(二)继续扎实有效的深入开展法治宣传学习活动。1、围绕“认真贯彻《宪法》精神、提高全民法治观念”这个主题,4月21日邀请到自治区人大法制委员会立法咨询专家组成员张清铨教授,为我区中心组在内的356名各委办局领导干部作了一场《学习宪法、保障发展》专题讲座;2、结合“7·5”事件后全区法制宣传教育工作和“五五”普法检查验收工作要求,5月26日特邀请自治区法制宣传处处长孙东升专程来我区讲授《加强法治建设要从党员干部做起》专题知识讲座,全区副科以上的领导干部共332人参加了讲座,期间我们针对五五普法验收共制作了1500册宣传册在全区职工中发放;3、在四月份第七个宪法法律宣传月期间,展出有关《宪法》、《老年人权益保护法》、《法律援助条例》、《未成年人保护法》等内容的宣传展板65块,发放维、汉文宣传2500余份,受益人员达1750人。另外,各街道、社区在宣传月期间组织普法讲师团成员为各族群众进行《宪法》、《劳动合同法》、《XX区民族团结教育条例》等相关法律法规知识讲座25场次。
二、帮扶资金的管理与使用情况
20**年11月15日至20**年9月25日,全区在册刑释解教351名,今年新增加36名,已经实现就业或自谋职业的人数累计已达到了82名,占总人数的23%;有就业条件和愿望的刑释解教中还有269人没有能够实现就业,占76.6%。帮扶资金启用以来,累计帮扶169人次。经过前期试点、阶段总结、效果评估和体系完善等工作,现在运行顺利,但管理办法还没有正式下发,主要目的是想通过近期的试运行,对管理办法的相关条款进一步完善。
各街道司法所组织对全区刑释解教人员的基础信息、基本情况、表现趋势、生活愿望等进行了摸底,所有信息全部纳入了软件管理,自动汇总,实现了全区刑释解教人员信息档案一本帐。今年以来,没有出现重新犯罪现象。
根据区政府20**年度领导务虚会议上,区领导提出要制定出刑释解教人员就业安置帮扶资金管理使用办法,我局与民政、人事、公安、综治、街道等相关部门沟通建立刑释解教人员的审核、评估体系,有效解决刑释解教人员就业安置问题,我局出台安置帮扶资金的使用办法及评估体系。
(三)法律援助和法律服务工作情况
截止目前,我区法律援助共办理了共办理法律援助64件,其中民事案件54件、刑事案件10件;涉及未成年人案件7件、残疾人6件、妇女7件、老年人2件、一般贫困者35、外来务工人员7件,代写法律文书15件,接待来访解答法律咨询93人次。
为了规范好、建设好律师事务所,一是完成了律师年检注册工作,进一步明确重申了统一收案收费制度和严格主任审批手续。统一收案、收费引起了律师们的高度重视,各所没有私自收案、收费现象的发生。二是各律师事务所、法律服务所能够按照“法律服务进社区”协议,每月进社区开展法律服务。在4月份“宪法、法律宣传月”活动开展以来,5家律师事务所和3家法律服务所以及法援中心等都参与了社区开展的义务咨询活动。
(四)社区矫正工作情况
社区矫正工作市政府定在XX区进行试点,我区的社区矫正工作根据年度工作思路和市司法局的安排,进行了基本信息摸底和基本情况调查工作,据统计截止9月25日,全区现有假释、监(所)外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等 “社区矫正”人员81名,今年,重点是将社区矫正对象的基础信息摸清楚,开发管理软件,为正式实施管理与服务奠定基础。
(五)人民调解工作情况
夯实基层基础工作,将人民调解工作抓好抓实,同时通过专项矛盾纠纷排查活动,加大排查调处矛盾纠纷力度。全年,共排查调处民间纠纷767件,成功率98%,其中调解婚姻家庭纠纷207件,邻里纠纷482件、劳动纠纷7件、其他纠纷71件;受理婚姻家庭纠纷咨询80次,由于各类调解组织调处得力,未发生激化事件。
继续强化司法所人民调解委员会与法院、公安、信访及相关行政部门的沟通联系,尽可能地使矛盾纠纷在进入司法渠道前通过得到化解。目前,区人民法院移交民事案件10件;派出所移交治安案件8件,正在调解中。
(六)“3365”管理模式运行情况
年初工作思路中明确的“3365”管理模式建设问题,目前正在按照iso9001体系要求建立体系文件和相关的工作制度以及管理制度,结合规范化司法所建设,建立局内岗位之间,岗位与司法所之间以及司法所岗位与岗位之间的工作流程和管理流程,并准备编撰与之配套的管理工作指导手册。
2011年工作思路
1、召开全区法制宣传教育工作大会,启动“六五”普法。深入推进“法治六进”工作,确保在重点层面的宣传教育上有所突破。推进法律进社区(村),切实加强城市居民和农民的法制宣传教育;推进法律进机关,加强领导干部和公务员的法制宣传教育;以增强引导性、参与性和趣味性为重点,推进法律进学校,加强青少年法制宣传教育;深入开展法律进企业,以推进依法诚信经营为重点,加强企业经营管理人员的法制宣传教育。
2、深入开展矛盾纠纷排查化解工作,进一步开拓人民调解格局。进一步加强人民调解组织网络建设,重点加强企(事)业、行业人民调解组织建设,行业性、专业性人民调解组织建设。进一步提高调解队伍素质,建设一支能够适应新的形势发展需要的,具有较高政治素养和业务水平的人民调解员队伍。对社会矛盾纠纷做到早发现、早控制、早调处、早解决,实现矛盾纠纷的调解率和调解成功率分别达到97%和95%以上。继续加强“联动调解”工作,拓宽调解格局,力争将行政调解、治安调解、行业调解纳入“联动调解”体系中,为推进社会矛盾化解提供更为广阔的平台。
3、加强衔接管控,充分发挥街道、社区两级帮教安置指导小组的作用,建立司法所和家庭、单位、社区衔接的人性化帮教联动工作机制,协调解决刑释解教人员的就业、就学、生活等实际困难,促进他们顺利融入社会。制定“刑释解教人员过渡性帮扶资金管理办法”、“刑释解教人员过渡性帮扶资金联席会议制度”、“刑释解教人员申请过渡性帮扶资金评估体系”等制度,进一步规范和深化使用帮扶资金力度。加强与新闻媒体的联系,营造良好的舆论氛围,使人民群众认识社区矫正工作的重要意义和积极作用,转变观念,引导他们参与到社区矫正工作中来。根据市社区矫正工作领导小组的相关要求,做好社区矫正对象的摸排登记和全面开展工作。响应市社区矫正工作领导小组年度工作要点,充分利用社会资源,坚持依法、严格、科学、文明管理的原则,做好社区矫正对象的人性化帮教改造工作。
4、认真贯彻《律师法》,推动我区律师事业的发展。进一步规范律师的执业行为,提高律师的服务意识和服务水平。深化对律师事务所的规范化、科学化管理,加强对律师行业进行政策指导、机构管理、人员管理、执业活动监督和业务指导,为律师事业的发展创造良好的环境。要进一步加强律师担任政府法律顾问工作,充分发挥出参谋助手作用。进一步完善律师参与涉法信访工作网络,延伸服务触角。
5、提高全区法律援助的工作能力和服务水平。实现数量和质量并举,管理和服务并行,发展和规范并重,为维护社会稳定做出新贡献。以“法治援助暖民心工程”为载体,加大法律援助工作力度,不断健全援助网络,维护弱势群体,特别是返乡农民工、残疾人的合法权益。