2017年安全生产工作总结

今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在XX市安监局的指导下，在市安监委成员单位和各乡镇的支持配合下，全面贯彻落实国家、省、XX市及我市关于加强安全生产工作的一系列决策部署，全面落实“安全生产年”各项活动，为灾后重建、试验区建设、统筹城乡发展提供安全保障工作为重点，以“抓队伍、夯基础、强宣传、重服务”为抓手，深入开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，使全市安全生产始终处于受控状态，为灾后重建、经济社会又好又快发展创造了良好的安全生产环境。

一、事故控制情况

上半年，全市共发生各类伤亡事故25件、死亡26人、受伤23人，与去年同比分别下降59% 、上升 4 %、下降41%，经济损失254.03万元。

二、主要工作

（一）精心组织，周密部署，加强安全生产工作领导

市委、市政府高度重视安全生产工作，始终把安全生产作为深入学习实践科学发展观的重要内容摆在重要位置，同灾后恢复重建、经济社会发展工作同安排、同检查、同落实，全面加强安全生产工作的领导。一是市委常委会三次将安全生产工作列入议题之一进行研究，市长办公会和每月重点工作都对安全生产形势进行分析研究，明确工作重点，制定工作措施，安排相关部门狠抓落实；二是全面安排部署安全生产工作，1-6月全市先后7次召开了全市安全生产工作会议，及时传达上级安全生产工作会议精神和文件，总结年度和阶段性安全生产工作，全面分析研究解决工作中存在的问题，对消防、道路交通、建筑、危化品、防疫、教育、防洪、板房安置点、非煤矿山和地质灾害、旅游、烟花爆竹销售及燃放等11项安全生产工作的重点进行再安排再部署再检查再落实。下发了全市20**年安全生产工作、 “安全生产年”、道路交通综合整治、安全生产大检查和督查、安全生产月活动等系列文件；三是在节假日、重要时期和重大社会活动期间，市级领导按照“一岗双责”要求，认真对分管领域内的安全生产工作进行大检查。

（二）落实责任，跟踪督查，强化安全生产责任落实

一是及时调整了市安监委成员单位，再次对安监委各成员单位安全生产职责进行了明确；二是根据XX市下达的安全生产目标，结合我市实际，以（都目督发【20**】29号）文件，向各乡镇（街办）、经开区、市级有关部门下达了20**年安全生产专项目标，同时制定了《20**年安全生产责任书》，签订到各乡镇、部门，并督促各乡镇、部门把安全生产责任制签订到了所辖村(社区)、科室站所和基层企业，切实将安全生产责任制落实到一线各环节和各岗位。完善安全生产目标管理办法，对全市安全生产目标考核实行“一票否决”。三是由市目督办、市安监办、市监察局组成督查组，对各乡镇、部门安全生产工作情况专项督查，并就存在的领导重视不够、督促检查不力、基础管理薄弱等问题在全市进行了通报。

（三）发挥职能职责，确保各项工作落实到位。

1、及时协调解决各类事故善后处理工作，确保了涉安社会稳定。按照“四不放过”原则，配合XX市安监局完成了 “1•12”都江堰金山钢铁公司较大安全生产事故调查，并按照相关规定追究了相关单位和责任者的责任；完成了对“3.17”XX市天马镇家磊新型建材厂机械伤害事故调查处理，并对责任单位进行罚款处罚，并及时对事故进行了通报，警示教育企业业主和从业人员，增强了防范事故的责任意识和主动性。与此同时，我局认真发挥综合监管职能，并积极牵头协调处置公共安全事故、群众举报案件的善后处理工作，1-6月共妥善处置公共安全事故、群众举报案件、职工维权等 20件，较好地维护了安全生产领域和社会稳定，为我市灾后重建提供安全保障作出了积极贡献。

2、加大事故隐患排查治理力度，有效防范了事故发生。先后三次组织指导乡镇、部门开展安全生产隐患排查整治工作，截止目前为止，全市共排查各类事故隐患 2780余处（个），现场督促整改2780（处）个，整治率达100%，对一时未能整改的隐患，落实了监控措施，并制定了整改方案；下发限期整改指令书 48份，制作检查笔录72份，复查意见书22份，立案查处安全生产违法行为4起，处罚18100元，有效防范安全事故的发生。

(四)强化监管，创新举措，深入持久开展了重点行业领域、重点项目、重点场所、重点企业安全隐患排查治理

今年是灾后重建“三年任务两年基本完成”的关键时期，我局结合灾后重建和建设世界田园城市的实际，按照“安全生产年”和“道路交通综合治理”的总体部署，以“抓队伍、夯基础、强宣传、重服务”15字要求，先后牵头组织相关单位对板房安置点、道路交通、建筑施工、危化企业，重大基础设施项目、城乡住房重建项目、公众聚集场所等重点行业领域的重点项目、重点场所、重点企业的安全隐患排查治理、专项整治和大检查，并建立起隐患排查整治长效机制，形成反复抓、抓反复，有效遏制了较大安全事故的发生。如对灵岩隧道安全监管中，市安监局指派了1 名副局长和1 个业务科室专门负责隧道安全监管工作，局长领导每周到现场指导督促安全施工工作，同时局党组指派2名执法人员驻现场监管督促安全措施，每周出一期书面情况汇报。

(五)注重实际，广泛深入，提高全民安全素质。

一是编印《安全生产法律汇编》5000册，利用培训、会议等时机发至生产经营单位，要求认真组织学习。二是组织特种作业人员新训、复训办证工作，培训特种作业人员800余人。三是利用报纸、广播电视、网络进行广泛宣传教育。四是组织乡镇、企业安全管理人员培训，培训各类管理人员800余人。五是扎实开展安全生产宣传月活动。 5月28日市安监委召开成员单位扩大会议，专题对开展全国第九个安全生产宣传月活动进行安排部署，制定下发了《全国第九个“安全生产月”活动实施方案》；6月1日杨锋副市长在都江堰快报上刊发文章、在都江堰电视台发表了“安全发展、预防为主”动员讲话，拉开了安全生产宣传月活动帷幕；6月10日在XX市体育中心启动“安全生产月”宣传活动。采取设点咨询、安全检查、知识竞赛等多种形式宣传。据统计，全市共设咨询点21个、拉横幅120余条、发放各类安全知识手册和资料90000余份，赠送挂图2000余幅、设展板60余张，强力推进了全市安全生产宣传教育行动，群众满意，社会反响良好。六是扩大对外宣传，营造安全生产良好舆论氛围。上半年，向XX市级以上报刊、网站报送我市安全生产动态、重大举措和成效信息 37 篇（条），被XX市级以上采用26篇（条），其中：被中国安全生产报采用4篇，被国家安监总局网站和中国安全生产网采用9篇（条），被省政府门户网站采用 3篇（条），提升了我市安全生产工作知名度。

www.gaofen123.com

（六）指导协调，联动配合，开展了事故应急救援演练。

4月中旬，我局下发了《关于修（制）定安全生产应急救援预案的通知》，要求各生产经营单位要结合自身实际，及时修（制）订了安全生产事故应急救援预案；同时指导乡镇、部门对安全生产应急预案进行了修订，协调组织开展应急救援演练，达到了以练为战的目的。上半年组织不同规模的应急演练10次，参演人数 1500余人，投入演练经费20万余元。

三、存在的问题

（一）安全监管工作总量非常巨大，安全监管方式方法需进一步提升。今年我市正处于灾后重建的攻坚时期，“10万家庭在盖房、10万群众住板房、10万大军建设、10万外来人口在我市”这就是XX市安全生产监管现状。面对安全监管工作量大的实际，安全监管方式方法需进一步提升。

（二）安全意识不高，落实出现错位脱节。重经济、重发展、重项目，轻安全的现象还比较突出，安全生产责任意识不强，安全监管缩手缩脚，安全工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署，一些乡镇、部门领导在抓安全生产工作时依然停留在会议上、文件中、口号上，强调得多，落实得少，安全监管工作没有形成长效机制，甚至出现错位、脱节、断档的现象，部份的企业安全管理机构不健全，安全管理人员不落实，安全责任不落实，安全工作难以到位；从业人员“三违”比较突出。群众的安全意识普遍不高，自我防范能力较差。

（三）安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在。乡镇、部门监管力量薄弱，安全监管人员知识缺乏，辖区监管底数不清；板房安置点还在一定时间内大量存在，新改扩项目 “三同时”制度还需宣传并落实到位；部份企业不按规定设置配发安全防护设施、安全警示标志和安全防护用品，不落实现场安全管理人员等。

（四）安全监管的手段和方式还不适应。

一是现行监管体制还没完全理顺，在一些重点行业和领域仍然存在职责不清、职责交叉，协调配合不力；二是安监机构专业技术人才缺乏；三是综合监管部门执法车辆不能满足当前的监管现状。

四、下一步措施

（一）努力提升全社会安全生产意识。

一是加强安监领导干部的安全发展理念教育，牢固树立正确的发展观、政绩观；二是广泛开展安全文化示范企业创建工作，努力营造浓厚的安全文化氛围；三是扎实抓好各类从业人员，特别是重点高危行业和危险岗位人员及各类安全生产管理人员的培训工作；四是全方位，多形式推进安全生产宣传教育“六进”（进企业、进行社区（村）、进安置点、进家庭、进学校、进工地）活动，进一步提高全民的安全生产意识。

（二）进一步完善安全监管体制机制。

一是积极建议和争取进一步完善基层安全监管机构，充实基层安全监管力量，强化安全监管手段；二是进一步明确和落实安全生产监管责任，健全完善激励约束机制，提高监管质量和效率；三是全面深化市级部门、镇乡、村（社区）和企业的安全管理规范化建设，规范工业园区及重点行业领域的安全生产管理。

（三）扎实推进安全生产监管方式创新。

一是创新综合监管方式，探索完善危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所、建筑施工安全的联席会议制度，逐步推进联合执法检查；二是创新专项监管办法，结合分级分类监管，规范现场执法，扩大监管监察的覆盖面，加大执法力度；三是创新安全检查督查形式，组织专家参与检查，开展同类企业和镇乡间的交叉检查，相互学习借鉴，提高检查效率；四是创新专项整治措施，深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集场所消防、建筑施工等重点行业和领域的安全整治，严厉打击非法生产经营行为；五是创新隐患排查治理和重大危险源监控办法，组织专家评估市级重大危险源，筛选重大隐患并提请市政府挂牌督办，出台安全隐患排查治理办法，促进隐患治理制度化和常态化；六是创新强化企业安全生产责任措施，开展企业安全生产诚信承诺活动和企业安全生产先进管理办法推介活动，增强抓好安全生产的自觉性和主动性；七是创新安全监管服务体系，为安全监管提供技术支撑。积极推广运用安全生产的新技术、新工艺、新装备，用先进适用技术提升高危行业技术保障水平；八是创新宣传教育培训形式，加强电视、网络等媒体的安全知识普及教育，制作通俗易懂的培训教材，努力提升全民安全意识。

（四）全面提高安全生产保障水平。

一是协调、督促、指导乡镇、部门、企业加大安全生产投入力度，及时排查整治事故隐患；二是加强安全生产源头管理，严格落实各类新、改、扩建项目安全设施 “三同时”制度，尽量避免产生新的先天安全隐患；三是实施高危行业安全生产风险抵押金制度，建立完善安全生产应急救援体系，修订和完善各类安全生产应急预案，提升应对突发事故能力。

（五）切实加强监管队伍素质和执法能力建设。

一是进一步加强思想政治建设，组织和指导全市安监系统加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识，大力学习宣传先进典型，激励安监干部职工忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作；二是进一步加强能力建设，采取多种形式，组织业务学习，加大培训和考核力度，不断提高安监人员的监管能力，有效履行监管职责。三是进一步加强行风建设，坚决纠正各种不正之风，按照执法为民，监管便民的要求，改进服务态度，提高办事效率，文明执法，真正做到寓服务于监管之中。四是进一步加强廉政建设，健全完善教育、监督、惩处的各项制度，确保公正执法，廉洁执法。