普法依法治理工作总结报告

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按照区法制建设领导组和市交通局的安排部署，今年区交通局的普法依法治理工作，以认真贯彻落实党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的新任务为重点，结合交通工作实际，努力抓好本系统的法制宣传教育和依法治理工作，为建设“法治交通”，促进交通事业又好又快发展，营造了良好的社会环境。现将我局全年开展工作的主要情况报告如下：。

一、加强领导，落实责任，促进普法依法治理工作规范发展

加强领导是推进全系统普法依法治理工作取得实效的关键。区交通局党委、行政始终把此项工作作为一项重要的政治任务来抓。年初，局党委专题研究部署了全年的普法依法治理工作目标和任务，制定印发了《xx市xx区交通系统20**年普法依法治理工作要点》（泸纳交委发[20**]6号）、《区交通系统20**年“三月法制综治宣传月”活动方案》(泸纳交委发[20**]3号)和《党组中心组20**年理论（普法）学习计划》（泸纳交党组[20**]2号），并因人事变动，及时调整充实了组织机构，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、日常工作专人抓，责任到人，措施到位。对所辖各单位严格实行由主要领导负责本单位法制、综治工作，由分支机构（科室）领导负责本机构（科室）法制、综治工作，由每个干部、职工负责家庭成员的普法宣教工作，形成一级抓一级的工作网络，确保各项活动的有序开展。且根据“谁主管，谁负责”的原则，局党组、行政与交通各单位和局各股室签定了目标管理责任书，建立健全考核机制，实行半年自查、年终检查等措施，量化细化“普法”、“综治”、“平安创建”等目标管理责任，把年终考评与单位评先、个人评优及晋级提升等挂钩，做到责任明确，奖罚分明。

二、创新形式，突出重点，深入开展法制宣传教育活动

（一）把学习贯彻党的十七大精神作为法制宣传教育工作的首要政治任务来抓。年初,局党委决定把学习贯彻党的十七大精神作为今年法制宣传教育工作重点,分别列入了年度法建工作计划和党委中心组学习计划。坚持利用党委党组中心组学习会、系统工作会、职工学习会和各类培训讲座等，组织学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，深入贯彻科学发展观，并结合交通工作实际，认真开展法制宣传教育，切实把十七大和十七届三中全会精神贯穿于法制教育的全过程。

（二）努力丰富宣传手段，创新宣传形式，抓好集中性的法制宣传教育。交通各单位结合自身优势和特点，充分利用“3月法制、综治宣传月”、“6.26”禁毒宣传日、10—12月《禁毒法》集中宣传活动、“12.4”全国法制宣传日和交通“百日安全生产”、“6月安全生产月”、“交通安全生产大检查督查行动”、《纳溪法治》电视栏目等活动及各类安全专项整治工作，分别在城区、各镇村和各干线公路、客运站点、客渡码头、客运车船等人群集中的地方，采用设点宣传、视频播放、板报墙报、有奖答题、散发宣传单、张贴标语等形式，精心组织和开展好集中性的民事法律法规、突发公共事件应对法和交通行业法律法规宣传教育活动，扩大法制宣传教育覆盖面，增强法制宣传教育活动的社会效果。

（二）充分发挥“法律六进”的载体作用，继续抓好重点对象的学法用法工作。

1、以提高依法执政意识为重点，大力推进交通系统领导干部及国家公职人员法制宣传育教。一是认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，继续坚持党委中心组学法制度、经常性学法讲座制度、集中培训制度、重大决策前法律咨询审核制度、学法用法年度评议制度等，进一步完善领导干部和国家公职人员学法用法制度，；二是依法制定和完善了《党委工作制度》、《党组行政联席会议制度》、《财务管理制度》（试行）、《接待制度》（试行）、《物资财产采购和管理制度》（试行）、《小车管理制度》（试行）等，进一步规范领导干部和国家公职人员守法行为，提高其依法执政能力 ;三是局主要领导和分管领导以身作则，率先垂范做好榜样，带头参加或组织实施普法、综治、禁毒宣教活动，结合公务法律知识考前培训，举办领导干部法制讲座，积极撰写讲稿宣讲党的各项方针政策和法律法规，切实做到领导干部带头学法用法守法,做违护法治的楷模。

2、结合加强机关行政效能建设工作，抓好局机关和交通行政执法队伍的岗位学法活动。今年3月份以来，针对国家机关在治理经济发展软环境和交通行政执法工作中存在问题，我局按照区委、区政府和上级主管部门的部署，先后制定印发了《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》手册、《关于深入开展“治软”工作进一步落实“绿卡”制度和“十条禁令”的通知》（泸纳交委发[20**]15号）、《关于印发区交通系统加强机关行政效能建设实施方案的通知》（泸纳交发[20**]50号）和《关于开展“思想大解放，推动大发展”专题讨论活动暨进一步深化机关行政效能建设的实施意见》（泸纳交发[20**]60号）等，并着重从五个方面狠抓局机关干部职工和交通执法队伍的法制、思想、纪律教育。一是狠抓执法过程中的“八禁止、八不准”和执法人员“十不准”等执法纪律教育；二是狠抓为期两个月的《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》教育；三是狠抓为民服务、爱岗敬业、公正执法的职业道德教育；四是认真落实首问责任制和限时办结制，狠抓行政不作为、工作不在状态、思想软懒散的作风纪律教育；五是采取集中培训、专题讲座、知识竞赛、会前学法等形式加强对《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《中华人民共和国交通法》、《预防职务犯罪》以及水上安全管理法律法规，道路运输安全管理法律法规的学习教育。通过系列教育活动，提高了全局干部职工和交通执法人员依法行政，执法为民的理念，进一步规范了执法人员的执法行为，有利推动交通行政管理和行政执法工作沿着法制化轨道健康发展。

3、结合局党委、党组今年“民生工程”实施计划和年度“包村联社”工作，面向基层，认真开展“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进企业”活动。3—6月，11—12月由局领导多次带队分组深入到护国镇德红村、天仙镇文昌宫和各“民生工程”项目建设镇、村及客运企业、养护道班等，有针对性地开展法律咨询和送法上门服务，向广大农民群众和建设业主、企业员工等宣传各类公众法规和专业法规知识，提高公民自觉遵纪守法和依法维权的能力。

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据统计1-12月系统共出动宣传车50余次，拉挂大幅标语70余幅、张贴小标语970余幅、办宣传栏和板报20余期，设点宣传38次，散发宣传资料31000余份，发放书籍750余本，播放法规及安全警示教育片1800余次，办管理、从业人员培训班179期14031人次，本局主办《纳溪交通信息》37期，协办《纳溪法治》电视栏目1期，举办领导干部法制讲座2期，组织党组中心组学法7次，撰写理论调研文章或心得9篇，组织全局公务员参加法律知识考试2次，考试成绩均在90分以上。

三、注重实效，规范执法，深化行业依法治理工作

(一)依法规范交通行政执法行为。今年3-5月，我局以深化机关行政效能建设和深入贯彻学习交通部印发的《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》契机，组织系统各执法单位认真开展了执法行为、执法纪律自查自纠。一是将《行政效能应知应会》和《忌语》、《禁令》印制成100本小册子发放到交通执法人员人手一册，要求随身携带，随时学习，随时对照规范执法言行。二是要求局机关和各行政执法单位将政务公开内容和行政事业性收费项目进行再次清理，并规范上墙公示，主动接受社会各界监督。三是路政、海事、运管、稽征等单位，针对自身在执法过程中存在问题制定整改措施，搞好自查自纠，提高执法质量。四是进一步健全和完善交通行政执法责任制和监督制度，落实了规范性文件和备案审查制度，依法规范行政处罚程序及额度，促进交通行政执法各项工作更加规范化、制度化、科学化。

（二）依法狠抓安全隐患排查治理。一是以贯彻落实《规定》和国办发明电[20**]15号、22号及交通部交海发[20**]81号文为契机，依法认真组织开展了“隐患治理年”活动和两个“百安活动”及安全生产百日督查、打击安全生产非法违法行为、吸取“12.4”较大交通事故教训专项行动等，督促各企业全面排查治理本单位在安全管理组织体系、制度建设、责任落实、现场管理、事故查处、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等各方面存在的隐患和薄弱环节，建立安全隐患排查治理制度化、规范化、经常化机制，全面落实企业安全生产主体责任。二是道路运输严格“三把关一监督”，局会同区运管、公路养护、路政管理部门和运输企业继续深入落实“五整顿”“三加强”，以道路客运、危险品货运、车辆超载超限运输、危险路桥、路障隐患排查为重点，按照“排查、整改、检查、验收”的要求，严格隐患排查治理分级管理和分级监控制；积极发展农村客运，遏制非法营运。三是水上交通以宣传贯彻《条例》为契机，进一步明确各级政府、有关管理部门和企业的水上交通安全管理职责，确保各司其职，各尽其责，消除管理盲点、死角。会同区航务（地方海事）处严格按照“两个100%”要求，进一步推动水上“救生衣行动”；组织开展了对船舶“两防”、“治超打非”、采砂船舶的专项整治，针对港口基础设施、码头锚缆设施存在的薄弱环节拟定方案，聘请专家对全区10余个危品装卸码头、散货码头、柴油装卸囤船、餐饮囤船进行了拉网式排查。

通过上述各类专项治理，系统共查处水上交通安全隐患6起、违法行为17起，销毁非法载人竹筏23张；查处道路运输安全隐患46起，查处违章客运车辆121台次、违章货运车辆1397台次、非法营运车辆212台次；查处超限车130余台；投入安全隐患整改资金54万元。

（三）依法强化安全源头监督管理。依照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路运输管理条例》、《xx省水上交通安全管理条例》和《xx省生产经营单位安全生产责任规定》（省政府令第216号）等法律法规，坚持强化交通运输安全源头的依法管理。我局和各管理部门、企业按照各自职责，在全面加强安全管理的基础上，突出在客货运重点企业、重点场所，重点人员、重点时段强化安全监督管理。一是严格经营许可，严把经营者市场准入关；二是严把车船技术状况关；三是严把从业人员资质关，强化从业人员教育培训；四是严把公路路况、航道适航关，严禁车船冒险运行；五是企业建立健全并落实安全生产奖惩机制；六是严格现场监控，严把“三不进站”、“五不出站”、“五不出港”、“六不发航”、“三品”检查关；七是搞好运力调配，严控超员超载运输；八是严格24小时领导带班和安全值班制度，确保及时解决运输生产中出现的问题，保持正常的运输生产秩序；九是强化检查、巡查和行政执法力度，采取明查与暗查、昼查与夜查相结合等形式，督促企业、经营业主、各岗位管理和从业人员履行安全生产责任、严格遵守安全生产操作规程，依法严查重处“三超”、“三违”、超限超载、冒雾冒险运输和非法营运、作业等违法违章行为；十是加强企业安全评估和运输质量信誉考评。

全年我局组织开展安全检查82次，检查各类企业651户次，系统各执法部门和企事业单位共组织检查和自查营运车辆2626台次、船舶3860艘次，清理公路塌方290m3疏通涵洞39道，清除占道堆物、晒粮83处4157㎡，确保了全年辖区内水上交通和道路运输安全形势的持续稳定。

（四）积极推进依法治企工作进程。为全面提升交通运输企业参与市场竞争的能力和依法管理、诚信经营的水平，我局始终坚持按照《公司法》、《劳动合同法》、《劳动法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》等相关法律法规及国家新颁法规，加强交通企业的依法治理工作，依法对企业的民主管理和民主决策注入新的生机和活力，不断指导企业修改和完善各项规章制度，使之各项经营决策真正做到有章可循，有法必依，企业管理更加科学化、规范化。

四、存在问题及下步工作打算

（一）法制宣传教育的形式有待进一步探索创新。继续抓好领导干部、行政执法人员的岗位学法工作，深入开展“法律六进”活动，开辟交通学法宣传教育活动的新途径。

（二）进一步加强集中法规培训，扩大受教育面和增强法律知识掌握的全面性，提高依法行政、规范执法能力，巩固“依法办事示范单位”的创建成果。

二○○八年十二月十五日