县“五五”普法工作情况汇报

各位领导：

首先，让我代表县委、县政府向莅临我县检查验收“五五”普法工作的各位领导和同志们表示热烈的欢迎，向多年来对我县法制宣传教育工作给予关心、支持和帮助的各位领导表示衷心的感谢。下面，就我县“五五”普法工作开展情况作如下汇报：

我县“五五”普法工作自20**年启动以来，在市司法局的正确指导下，在县委、县政府的正确领导XX县人大的认真监督下，各有关部门齐心协作，全面落实科学发展观，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕中心工作，积极谋划，扎实推进，为建设“平安张北”、“法治张北”、“和谐张北”作出了积极贡献，取得了预期效果。

一、“五五”普法工作的主要做法

（一）周密部署，科学安排，推动“五五”普法工作有序开展

为确保“五五”普法工作取得实效，工作中我们坚持做到“四个到位”。

一是启动宣传到位。按照省、市有关文件的要求，县委、县政府及时批转了《XX县法制宣传教育领导小组关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，县人大也及时做出了决议。20**年12月30日召开了全县“五五”普法工作动员大会，对“五五”普法工作作了全面安排部署。全县各乡镇、各部门根据实际，及时制定了“五五”普法规划，明确工作目标任务，确保了全县“五五”普法工作有组织、有计划、有步骤地开展。

二是组织领导到位。成立了以县委常委、政法委书记为组长，县人大、政府、政协XX县委宣传部的领导为副组长，全县14个行政执法部门的主要领导为成员的法制宣传教育领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县司法局，办公室主任由县司法局局长担任，并安排3名干部常年专抓普法工作。各乡镇、各部门也相应调整充实了普法领导组织和办事机构，明确专人负责法制宣传教育工作，确保了全县普法力量的全覆盖。此外，针对县委、政府主要领导换届变动情况，我们及时地对法制宣传教育领导小组的领导成员进行调整，切实做到领导组织不丢、领导力度不减、领导机构不松。

三是工作部署到位。结合“五五”普法规划的要求，县法制宣传教育领导小组办公室专门制定下发了具有较强操作性的《XX县开展“法律八进”活动实施意见》，进一步明确普法思路，细化普法内容，为“五五”普法的全面开展提供了强有力的指导。与此同时，不断加大检查指导力度，及时发现普法工作中存在的问题，研究制定普法工作的措施，推动了“五五”普法工作的有序开展。

四是经费保障到位。县委、县政府对普法工作十分重视，每年的普法经费都按全县总人口37万，以人均0.2元的标准足额划拨，五年共计划拨约40万元。我们先后购买《农民法律知识读本》、《物权法》、《市民素质教育宣传手册》等各种普法材料20000多册，全部免费发送到农民手中。各乡（镇）、县直各单位也都确保了普法经费，并落实到位。在全县开展的大型法制宣传活动中，县政府还要拨出专项经费。如：在打击制售假冒伪劣食品、药品，整顿文化娱乐市场和“严打整治” 等专项行动中，都提供了有力的经费保障，促进了全县普法工作的顺利开展。

（二）把握重点，突破难点，实现“五五”普法对象全覆盖

在“五五”普法工作中，我们始终将领导干部、公务员、广大农民及青少年的普法教育作为重点，将企业经营管理人员的普法教育作为难点，对症下药，逐个突破，彰显了亮点，消灭了死角。具体做到了“五个抓好”。

一是抓好领导干部学法用法工作。我们一贯坚持县委理论中心组集体学习、领导干部法制讲座等制度，定期组织全县副处级以上领导干部学法，坚持经常，持之以恒，实现了处级领导干部年人均学法达40小时的目标。五年来，县委理论中心组共举办法制专题讲座9期，撰写理论调研文章28篇，有效地规范了领导干部学法用法行为，提高了领导干部依法决策能力。

二是抓好公务员学法用法工作。我县将公务员学法用法情况作为干部考核、任职、定级、晋升的重要依据。县委组织部、党校把干部学法纳入培训计划，20**—20**年组织开展全县党员干部法律培训班10余期，把《依法行政》、《预防职务犯罪》和《突发事件应急条例》纳入培训内容，参加培训人员累计2000余人次。在此基础上，认真强化干部年终学法考核制度，分别对全县副科级以上领导干部和一般公务员进行闭卷和开卷考试，五年来，共组织公务员考试4场次，从全县公务员参考率（99%）和及格率（100%）看，达到了以考促学的根本目的。

三是抓好农民学法用法工作。首先，结合建设社会主义新农村的要求，兼顾创建“民主法治示范村”的目标，重点开展农民法律知识讲座和“四下乡”等法律进乡村活动。五年来，共开展“法律进乡村”活动40余场次，发放宣传资料5万余份，举办法制讲座40余期，开辟法制专栏200余块，宣传相关法律法规10余部，切实维护了农村的和谐稳定。其次，积极开展对村“两委”干部、村民小组长、普法骨干的法律知识培训。通过培训，极大地提高了他们运用法律手段处理各种民事 、经济纠纷和依法办事的能力。据统计，全县共培训三个层次人员2500余人次。再次，加强对外来务工人员和流动人口的法制教育。制定了《XX县外来务工人员和流动人口法制宣传教育工作实施意见》，把外来务工人员和流动人口法制教育工作进行分解量化、落实到各责任单位。组织公安、人事劳动、安全监督、司法等14个单位，开展外来务工人员和流动人口法制培训、“送法进工地”等活动。五年来，全县共开展外来务工人员和流动人口法制培训12期1500余人次，发放学法手册2000余册，宣传资料5000余份，较好地完成了外来务工人员和流动人口的法制教育工作。提高了他们自觉守法意识，营造了和谐安定的社会氛围。

四是抓好青少年学法用法工作。随着全县中小学的合并重组，我们调整充实了全县中小学法制副校长36人。除利用课堂主阵地经常性地开展普法活动外，各有关部门、各学校充分发挥自身优势，积极开展法制演讲、文艺汇演、法制讲座等“法律进校园”活动，使广大青少年在活动中学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步提高法律意识，增强法制观念。团县委、县司法局、县法院、县教育局联合开展“法进校园忏悔演讲”、爱国主义教育、“少年监所行”等法制教育活动。五年来，法制副校长、法律服务工作者累计到学校开展专题法制讲座300多个课时，举办法制演讲和文艺汇演8期，开展“法进校园”等活动20余场次。

五是抓好企业经营管理人员的学法用法工作。为打造诚信守法的现代企业，造就一支懂法律、善经营、重信用的企业经营管理队伍，我县坚持以宣传市场经济法律法规为重点，广泛开展“法律进企业” 活动。县劳动人事部门、县司法局、县国税局等有关单位先后到博天糖业张北分公司、XX马利食品有限责任公司、张北供电分公司等企业，组织企业经营管理人员和职工学习《劳动合同法》、《税法》、《安全生产法》、《食品安全法》等法律法规，促进了企业诚信守法，依法经营，依法管理。

（三）创新方式，盘活载体，实现“五五”普法工作新突破

五年来，我们竭尽所能，利用所有资源，穷尽一切手段，努力实现“五五”普法工作新突破。具体做到了“四个灵活”。

一是灵活运用媒体效应，增强普法效果。为扩大普法影响，增强宣传效果，突出媒体引导作用，县司法局与县电视台、张北报紧密配合，在张北电视二台开办了《农村普法》专题节目，每周一期，每期半小时，并邀请知名律师轮流坐班，重点讲解婚姻家庭、邻里纠纷、农民工维权等有关知识。在张北报开辟《普法园地》专栏，每周一期，刊登与百姓生活息息相关的案例。县妇联、团县委、总工会等多家单位也在不同时期借助媒体进行法律专题宣传，充分发挥了新闻媒体在普法工作中的功能作用，进一步增强了法制宣传教育的覆盖面和影响力。

二是灵活借助活动宣传，营造普法氛围。第一，抓好各种节日的集中法制宣传活动。我们按照要求，把每个节日的法制宣传活动搞得有声有色。在每年的“三八”妇女节，3.15国际消费者权益保护日，6.5的世界环境日，“11.9消防宣传日”、“12.4”全国法制宣传日等活动中，县妇联、县工商局、县司法局等相关单位都要组织开展声势浩大，形式多样，内容丰富的普法宣传教育活动。第二，针对热点开展活动宣传与公民生产生活相关的法律法规。我县各级、各部门坚持贴近实际、贴近民生的原则，针对房屋拆迁、劳动就业、安全生产、食品卫生等热点问题，开展了多种形式的法制宣传教育活动，提高了全县广大群众的法律知识水平，增强了群众依法履行义务、维护权益的意识。20**年，县卫生局与中医院联合开展了“寒潮防甲流、街头送温暖”甲型h1n1流感防控知识宣传活动；张北镇工业北街街道办事处特邀专家做了应对甲型h1n1流感及冬季常见病健康知识专题讲座。在全县城建三年大变样如火如荼进行时，团县委、县教育局、县司法局联合开展了 “拆迁政策大家讲、助力三年大变样”的法制宣传教育活动；县妇联、县建设局等相关部门联合开展了以“妇女共同参与城建，全力打造‘实力、活力、魅力’新张北”为主题的宣传动员活动。第三，扎实开展奥运法制宣传活动。为迎接北京奥运会成功举办，县司法局开展了“人文奥运?法治同行”法制宣传教育活动；县交警队开展以“平安迎奥运，有序交通我参与”为主题的交通安全宣传活动等。通过迎奥运法制宣传活动的开展，营造良好的奥运氛围。第四，积极开展维护社会稳定法制宣传教育。20**年以来，我县各级、各部门积极配合“6?26”禁毒日、“打黑除恶”等专项行动，通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、印发宣传资料等形式，大张旗鼓地开展维护社会稳定法制宣传，切实增强广大群众依法保护自己、合理反映诉求的意识，有效维护了社会稳定。

www.gaofen123.com

据不完全统计，五年来，全县共开展各种形式的法制宣传活动100余场（次），出动宣传车200多台（次），悬挂张贴法制宣传标语200余幅，展出法制宣传展板1000余块，出专刊专栏2000多期，演出法制宣传文艺节目10余次，举办普法培训班10期，上法制课100多场（次），发放各种宣传资料20万余份，解答群众法律咨询1万余人（次），受教育群众30多万人。真正把法律知识讲到家，法制资料送到家，做到法制宣传广泛深入，不留死角，从而使法制宣传工作深入人心。

三是灵活开辟普法途径，加大普法力度。针对农民文化素质参差不齐、仅靠单纯的说教难以起到根本效果的实际，结合农村普法的现实特点，县司法局专门编写了《农村普法三字经》，通俗易懂、便于记忆；部分乡镇在主要村庄建立普法一条街，图文并茂、形象生动；文化部门认真编排法制文艺节目进行演出，寓教于乐、喜闻乐见，使普法教育工作呈现出多样化格局。

四是灵活运用信息指导，总结普法经验。根据不同乡镇、不同部门在普法实践工作中表现出来的特点和成果，县法制宣传教育办公室认真收集好的经验和做法，编印《普法简报》，及时推广，适时指导。五年来，共编印《普法简报》50余期，起到了鼓舞先进、鞭策后进、相互借鉴、共同提高的作用。

（四）抓住主线，普治并举，全面推进法治建设

一是推进依法治县，着力提升执政能力和水平。按照 “民主执政、科学执政、依法执政”的要求，全县上下不断推进执政能力建设，促进转型发展、统筹发展、和谐发展。首先，推进科学执政。进一步完善县委常委会XX县政府常务会议议事规则，健全民主决策机制。其次，推进依法行政。深入开展“让权力运行更加规范透明、让人民群众更加放心满意”主题教育实践活动，大力推进政务公开，努力建设法治政府。最后，推进民主监督。县人大建立了人大常委会监督工作重大事项向人大代表和社会公开制度，并通过听取和审议“一府两院”专项工作汇报、视察、评议等形式，依法开展工作监督。

二是强化法治理念，全力促进司法公正。全县政法系统把社会主义法治理念教育作为政法机关加强执法队伍建设提升执法能力的重要举措来抓。公安局将执法依据、内容、程序等可向社会公开的全部公开，检察院建立人民监督员聘请制度，人民法院建立审判长联席会议制度、量刑平衡制度和人大代表庭审旁听制度，司法局对社区矫正对象实现“三三系列”监管法，不断提高执法水平。通过这一系列公开透明、相互监督的制度和形式，切实提高了司法、执法行为的公正。

三是推行民主程序，加强基层民主法治建设。全面贯彻落实民主选举、民主管理、民主决策、民主监督四项权利，按照“以制度治村，按程序办事”原则，从保障村民“知情权、参与权、决策权、监督权”入手，促进村级民主管理制度化、程序化、规范化；深化“民主法治示范村”创建活动。为使这项工作深入开展，我们组织相关部门联合开展“四下乡”等法制宣传活动，通过开展多种形式的法制宣传活动，先后培育了一批如马莲滩、喜顺沟、庙东营等“民主法治示范村”的典型。特别是马莲滩村数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以“民主法治创平安，开拓创新谋发展”为工作目标，依法实行了土地流转，开拓了农民致富的道路，为我县农村民主法制建设起到了示范带头作用。截止目前，全县366个行政村均开展了“民主法治示范村”创建活动，200多个行政村已基本达标，达标率为60%。被命名为全国的1个，省级的3个，市级的8个。

二、“五五”普法工作取得的主要成效

五年来，我们紧紧围绕“三增强”、“三提高”的工作目标，大力开展法制宣传教育，全社会学法用法和崇尚法治的氛围越来越浓，被动接受教育的状态逐步改变，主动运用法律回答和解决问题的风尚已经形成。

一是广大公民的法律素质进一步增强，依法维权，依法办事能力有了较大提高。多年来，通过持续的全民普法教育，人们对法制的地位有了较深刻的认识，自我管理，自我教育和自我服务的自治能力显明提高，越来越多的人们在办事情或遇到纠纷时，懂得依靠法律去解决。请律师，找公证的人多了，企业单位聘请法律顾问的多了，运用法律武器，通过法律途径解决经济民事纠纷，保护自身合法权益，日渐成为人们的重要生活方式。

二是各级领导干部和执法人员依法决策，依法行政，依法管理水平明显提高，领导方式和工作方式发生明显的转变。当前在经济和社会事务的管理中，越来越多的领导干部更加注重依照法律程序进行决策，更加注重运用法律手段进行管理。如我县近年来的城市改造，严格依法办事，取得社会效益和经济效益双丰收。现在县政府和大部分乡镇政府都组建法律顾问团和聘请了法律顾问，为依法决策垫定了坚实的基础。

三是营造了良好的法制环境，维护了正常的社会经济秩序。几年来，我们积极配合“城市面貌三年大变样”、社会治安综合治理，“严打”整治斗争、整顿规范市场经济秩序等中心工作，及时宣传有关法律法规，为依法开展各项工作营造了良好的社会环境，保证了各项工作的顺利开展，维护了社会的稳定。

三、存在的问题

总的来看，我县“五五”普法工作开展情况是良好的，发展是健康的，也取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题：

一是有的领导对普法工作的重大意义认识不足，重视不够，特别是对“三增强，三提高”的重要任务缺乏深刻理解，因而学法用法的自觉性还不够高。

二是法制宣传工作各项制度落实的还不够好，一些单位说起来重要，忙起来不要。

三是学用脱节。突出表现在领导干部和执法人员身上，说起来学了，并未认真落实在工作中，仍然习惯于行政命令那一套，造成工作被动。

四是农村法制宣传教育基础薄弱。县乡对村组普法设施的投入不足，村组普法条件差，普法宣传力度较弱，再加上农村人口流动大，农民文化素质低，接受能力差，因此，普法效果不是十分理想。

各位领导，法制宣传教育工作任重而道远，今后我们要进一步发扬开拓进取、勇创一流的精神，扎实有效的工作，推动我县法制宣传教育工作再上新台阶、再创新水平，为促进全县社会和经济发展做出新的更大的贡献。

以上报告如有不妥，请验收组各位领导批评指正！

谢谢！