二0XX年，我镇人口与计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在县人口与计划生育局的具体指导下，以“三个代表”重要思想指导，以科学发展观为统领，坚持贯彻执行现行生育政策，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、结合治理”的工作机制，积极探索和研究解决新时期
人口与计划生育工作面临的新情况和新问题；以全身心地为育龄群众服务为宗旨，大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》、《**省人口与计划生育管理条例》等法律法规，寓管理于服务，使广大育龄群众婚育观念进一步转变，人口出生素质不断提高。计划生育工作取得了良好成绩，圆满地完成了上级下达的人口和计划生育工作任务，促进了全镇人口与经济、社会、环境的协调、健康发展，为构建和谐***创造了良好的人口环境。
一、基本情况
二0XX年（20**年10月1日至20**年9月30日）全镇期末总人口为46164人，共上报出生人口为149人，出生率为3.23‰，其中：政策内生育141人，违法生育8人（均为二孩），符合政策生育率为94.63%；出生婴儿中男婴79人，女婴70人，婴儿出生性别比为113；当年共上报死亡人口243人，人口自然增长率为-2.04‰；期内共落实各类避孕节育措施364例，节育及时率为89.72%，综合节育率为91.99%。
二、领导重视，组织健全，责任明确
一是健全组织，加强了对计划生育工作的领导。镇党委、政府领导十分重视人口与计划生育工作，进一步落实了党政一把手亲自抓，负总责的责任制度。年初成立了由镇党委书记***同志任组长，镇长***同志、分管副镇长***同志任副组长，计生、公安、工商、司法、民政等部门负责同志为成员的计划生育领导小组，将计划生育工作纳入了重要的议事日程。20**年，镇计生领导小组就60周岁以上计划生育奖励扶助、独生子女父母奖励、关爱女孩、“三结合”基地建设、“六清理六落实”等工作，先后召开六次计划生育专题会议，针对工作中存在的问题进行研究，并及时解决。
二是完善了计划生育目标管理责任制，坚决执行“一票否决”制。年初，镇出台了《关于加强人口与计划生育目标管理责任制考核工作的决定》（***发[20**]3号）的文件，对20**年的人口与计划生育工作作了具体的安排部署，并进一步明确了党政一把手及相关责任人在人口与计划生育工作中的职责和义务，同时与各村（居）委会签订了计划生育目标管理责任书。各村按照计划生育目标责任书的要求，划片包干、责任到人，切实形成了纵向到底的良好目标管理体系。镇计生领导小组采取平时抽查与半年、年终检查相结合的考核方法，对各村全年的计划生育工作情况进行全面评估、考核，对未完成计划生育指标的村，坚决实行“一票否决”制，凡被“一票否决”的村将被取消当年评选先进集体的资格，其主要责任人将被免职或被罢免，所在村的驻村干部在年度考核中不得评为称职及以上。
三、认真落实生育政策，狠抓计生基础工作
一是严格生育程序。生育一孩的必须合法取得《结婚证》后，出具男女双方所在单位证明，方可办理《生育服务证》；再生育二孩或多孩的必须按法律规定，申请、报批、公示，经县人口计生局批准办理《生育证》后方可生育。严格按程序办理，严禁弄虚作假。凡不符合《***省人口与计划生育条例》规定再生育的，按相关条款对号入座，予以处理。
二是认真做好出生人口统计工作。每月下旬最后一天，定为月报例会时间，各村计生干部对本村的人口出生信息进行统计、上报，联系各村的镇计生专干对所辖村的报表负责逐一清理、核实，并及时把相应情况报镇计生办统计汇总，镇计生办经确认无误后，上卡、上册，并集中录入微机上报；凡人户分离的，均由镇计生办统一出具统计便函，与外地计生部门协调处理人口统计管理工作。此举最大限度地控制了出生人口漏报、错报现象，减小了统计误差。
三是认真落实人口规划工作。20**年以来，我镇加大了对各村出生情况的调查和人口形势的分析工作，半年和年终均以书面形式向县人口和计划生育局上报人口出生统计分析。全年共调查重点村12次，重点户360余户，基本掌握了全镇婚育现状，做到了家底清、情况明。
四是狠抓“十五”期间出生人口清理工作。今年六月，在县委、县府的统一布署下，我镇对2000年10月至20**年3月的出生人口进行了全面清理，做到了村不漏社、社不漏户、户不漏人、人不漏项。对清理出的漏报人口分别归位到各年度，完善了各类台帐资料，对清理出的违法生育对象，做到了及时处理，并完善执法文书，征收社会抚养费。
四、大力开展宣传教育，转变婚育观念，营造良好氛围
我镇结合工作实际，用科学的知识、丰富的内容、热情的服务，以转变群众婚育观念为出发点，采取经常性宣传、节假日宣传和重大计生运动宣传相结合的方式，不断增强宣传教育工作的渗透力。今年以来，我镇重点结合“关爱女孩”、独生子女父母奖励、60周岁以上计生人群奖励扶助和“六清理六落实”等工作，有针对性地在场镇、通公路的村社和重点人群中加大了宣传力度。通过广播电视、刷写标语、流动宣传车、板报以及已婚育龄人群与计生干部面对面咨询等形式，大力开展宣传教育活动，使育龄人群在潜移默化中受到教育，转变观念。今年，共发放各类计生宣传资料30000余份，与网络电视站联办专栏4期，办板报6期，刷写标语80余条，营造了良好的人口与计划生育宣传氛围。
五、依法治育，整顿生育秩序、治理生育环境，强化社会抚养费征收
严格执行现行生育政策，认真查处违法生育对象，并依法征收社会抚养费，是人口计生工作的重要内容之一，也是计划生育工作严肃性和公正性的重要体现。今年6至8月，我镇以“计生‘六清理六落实’工作”为契机，在全镇范围内深入开展了整顿生育秩序、治理生育环境的依法治育工作，及时对清理出的违法生育对象进行了处理。在处理过程中，切实做到了公开、公正、公平，对违法生育对象定性准确，处理标准统一、程序合法。
一是在清理落实期间动员各方力量，行动迅速，做到了整体联动，齐抓共管。建立了以镇党委、镇政府领导牵头，镇村干部为主、部门事业干部配合、计生干部服务、群众参与、协会会员监督的全员动员、立体运作的工作体系，大力宣传贯彻生育政策，做到家喻户晓、童叟皆知，对违法生育对象起到了极大的震慑作用。
二是对违法生育对象依法强制征收社会抚养费。对具有履行能力拒不缴纳的，申请了乐至县人民法院强制征收；对一次性缴纳确有困难的，坚持并规范了分期缴纳制度。在整个征收社会抚养费活动中，严禁随意降低征收标准，严禁征收人情款，同时杜绝了以罚代生等不良现象。由于宣传到位、措施得当，全年共征收社会抚养费110余万元。增强了干部和群众的法制观念，进一步巩固了人口计生工作的清理成果。
三是严格执行“七不准”和“十禁止”的规定。在执法过程中坚持做到了以人为本，文明执法，杜绝了因执法不当而引发的复议、诉讼或恶性案件的发生。
六、全面推进以技术服务为重点的优质服务工程
一是加大投入，优化服务站建设。镇党委、政府继续把完善、加强计生服务站工作作为重点工作来抓，不断改善镇服务站、部分村服务室设施条件，不断满足为广大育龄群众提供优质服务的需要，以此助推我镇优质服务工程再上新的台阶。今年共投入资金2万余元，新购计算机、b超扫描仪等先进设备，并与全县计生服务站联网；对部分村级服务室进行装修，购置了桌凳等办公设备。
二是建章立制，把对育龄群众的管理变对育龄群众的服务，作育龄群众的贴心人。（1）是建立健全了安全责任制度。对手术事故隐患进行排查，对器械严格消毒，严格按规定开展手术项目，确保手术万无一失；(2)是建立了知情选择制度。对落实手术的育龄群众，结合本人意愿，根据各自身体状况选择长效、安全、适宜的避孕措施；(3)是建立了定期普查制度和不定期上门服务制度。全年共四次免费开展以“环情、孕情、病情”监测为主要内容的计划生育生殖健康普查普治活动，共普查已婚育龄妇女5600余例，发现疾病63例，治疗25例。同时不定期地对育龄妇女做到了术后随访、上门服务，协助解决她们生活中的困难。
三是围绕“三大工程”开展优质服务。今年，为有效降低新生儿出生缺陷发生率，镇计生服务站依托***中心卫生院开展了优生监测服务，全年共监测婴儿出生23例。
七、加大流动人口管理力度
一是加强了验证、办证工作。免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》。全年共办理《流动人口婚育证明》1800本，验证85本。二是每季度由计生办牵头，协同公安、工商部门，对外来流入人口进行登记、造册，与常住人口一样同管理、同服务、同宣传，对计划生育重点户实行单独建档，跟踪管理，发现问题及时妥善处理，推动了人口计生政策的落实。三是每月由村（居）计生专干采集流出、流入人口基本信息，定期上报镇计生办，并实现微机管理。四是做好全国流动人口信息网上交换工作，按时定期回复、提交流出、流入人口计划生育信息，确保信息畅通。
八、逐步完善利益导向机制，进一步落实惠民政策
我镇坚持认真贯彻执行国家的惠民政策，把党对计划生育家庭的关爱真正落到实处。
一是认真落实计生“三结合”工作。20**年新建了1个“三结合”帮扶基地村（***村），由县发改局与镇政府共同帮扶。全年共落实“三结合”帮扶户102户，制订了多条优惠政策，免费发放种植、养殖技术资料及生产物资，帮助他们解决生产、生活方面的实际问题。全年共兑现物资折合现金约10000余元。
二是认真落实60周岁以上计划生育家庭奖扶和独生子女父母奖励工作，切实做到了不重报、不错报、不漏报。20**年，通过对象申报、村级初审评议、镇计生干部深入村社调查核实，以及镇复审、公示后，我镇可享受奖扶的对象共为135人。其中继续享受对象110人，新进入对象25人（补报对象6人），共兑现奖扶资金81000元。
三是全面启动独生子女父母奖励工作。根据《资阳市独生子女父母奖励实施细则》的规定，通过申请、村级初审公示、乡镇复审公示等程序，今年我镇可享受独生子女父母奖励的对象为3021名，其中新进入对象为586名，20**年新进入、今年继续享受的对象为2435名。
九、加强计生干部队伍建设，不断提升工作能力
一是加强了计生办、服务站的内部管理。定期召开计生干部会议，加强对计生专干和服务站人员的思想政治教育，并明确细化了分工，在工作中做到团结协作，积极完成上级交办的各项业务工作。
二是加强了对村计生专干的业务培训。在每月的报表例会上，以以会代训的形式进行培训，提高了村专干的整体素质，确保了村级计生工作的落实。
十、存在的问题
1、由于群众生育观念没有得到根本性改变，违法生育现象仍比较突出，各村计划生育形势依然严峻。
2、人口与计划生育经常性工作开展差，基础工作不够扎实。
3、计划生育优质服务工作尚不能满足育龄群众的需求，生殖健康监测工作须进一步加强。
4．流动人口计划生育管理困难，社会抚养费征收难度进一步增大。
5．部分镇村干部作风漂浮，责任心差，对工作缺乏主动性和积极性；部分村“两委”对计生工作支持力度不够。影响了工作的顺利开展。
***镇计生办
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