市计划生育协会2017年工作总结

 20**年，在市委、市政府的正确领导下，在省计生协和市人口计生委大力指导、支持下，全市各级计划生育协会紧紧围绕实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会工作目标，以进一步加强各级计生协会组织建设和能力建设为重点，以建立计划生育工作新机制为契机，在开拓宣传服务工作新思路、充分发挥计生协会在计划生育村民自治工作中作用等项工作中取得了一定成绩。现将我市计生协会全年工作总结如下：
   一、进一步加强各级计生协会组织建设，促进各级协会能力建设和作用发挥
组织建设是各级计生协会一项长期的重要工作任务，是协会开展工作，促进作用发挥的根本保证。我市计生协在去年“组织建设年”活动成果的基础上，20**年进一步重视各级协会人员队伍建设；努力抓好农村基层协会升档进类，加强制度建设和规范化管理；结合城市区属地化管理加强社区计生协会员小组的建设和整合；对已建立的企业和流动人口计生协进行制度完善和活动经常化；继续抓好三类协会整建工作，减少三类协会比例，扩大先进面等项工作。
(一)认真抓好各级协会换届工作，全市协会组织队伍建设有了新突破。今年，在市人口计生委的大力支持下，市计生协针对自身存在的问题和全省18个地市计生协会组织建设详细情况向市编委进行了汇报。经过多方努力，市编委下发了**编【20**】35号、36号文件，将市协会从委机关中分离出来，成立正科级事业单位－协会办公室，；核定事业编制3人，常务副会长1人，正科级秘书长1人，经费实行全额预算管理。在编委对市协会定人、定岗、定编后，市协会着手筹备换届工作，截至到目前，协会换届各项筹备工作已基本结束，市委、市政府、市委组织部对协会换届的报告和人员安排已作出批复，在适当的时间就可召开会议进行换届。
随着今年**区专职副会长的到位，全市**县**区计生协会专职副会长达到5人（**区除外）县区协会专职队伍人数达到14人，县区计生协专职队伍的稳定发展为协会各项工作的顺利开展提供了根本保证。经过去年“组织建设年”活动和今年进一步巩固提高，全市**个乡镇（办事处）和***个村（居）协会已经全部换届完毕，乡级专职人员配备率达到63%,村级专职人员配备率达到55％，一大批年富力强，有事业心、有文化的大学生“村官”被选为村协会会长，90％以上的新公开招聘的计生管理员被聘为协会秘书长，基层协会理事会成员的年龄结构趋于合理。全市942个村（居）协会中一类协会有375个，占协会总数40%，同比去年底上升了13个百分点；二类协会有443个，占协会总数的47%，同比去年底下降了15个百分点；三类协会124个，占协会总数的13%，同比去年底上升了1个百分点；建立流动人口协会6个，大型市场协会7个。
（二）进一步加强了城市区计生协会工作。推行属地化管理是当前城市区计划生育工作的新形势、新特征。我市计生协在抓好城市区计生协会工作时结合属地化管理对基层协会组织结构进行了调整和改革。针对原有的居委会按地域合并建立社区，成立社区计生协，重新对原有的会员小组进行划分，按照属地化管理的要求以楼栋为单位成立会员小组，以楼栋长为主担任会员小组长；对于居民院则按院划分，每个居民院推选一名院长担任会员小组长，负责本片居民院的计划生育工作。通过和属地化管理相结合，克服了以往条块管理的弊病，社区计生协的管理面和宣传面比以往有了很大提高，经过重新登记和发动，基层协会吸收了很多单位、厂矿企业中的能人，扩大了自身宣传服务能力。
（三）认真做好企业和市场计生协建会工作，帮助其工作经常化。在去年“组织建设年”活动后，我市在450家50人以上企业中建立了计生协组织，建立流动人口协会6个，大型市场计生协7个。但是这仅仅是初步解决了有无问题，距离发挥作用还远远不够。今年，我市对企业和市场计生协工作重点放在了指导其建立完善工作制度，实现工作经常化、制度化上，并在开展宣传服务活动中有针对性的安排这些企业参与，促使其开展活动，发挥作用，起到自我宣传的目的。例如**蛋白质饲料厂计生协利用每次员工大会对广大职工开展宣传和学习活动，同时充分发挥计生宣传专栏、黑板报的作用，每星期坚持开办妇幼保健、优生优育知识专刊，派发宣传单、小册子，让员工及时了解计划生育有关政策法规及优生优育知识。前进路蔬菜果品批发市场计生协成立后，健全了各项制度，规范了流动人口计划生育协会会员的条件和入会程序、以及流入和流出人口办理《婚育证明》等制度。市场计生协对流动人口实行登记建卡入网管理，发放《流动人口计划生育优质服务连心卡》，流动人口持卡可享受务工、经商、生育、生活等方面的优惠服务，通过这一载体，既为流动人口提供了服务，又在服务中进一步规范了管理。市场计生协会定期免费送药具上摊位，面对面进行生殖健康、节育避孕知识咨询，对新婚、怀孕、产后、术后、再婚女实行“五登门”服务，受到了市场内育龄群众的欢迎。
   二、加强制度建设，推行管理规范化
今年，围绕组织创建工作为主线，把协会组织整顿和基层计生协换届选举、阵地、制度建设、会员培训结合起来，按照“组织健全，活动经常，搞好服务，形成风尚”的工作标准，认真加强基层协会制度建设，推行规范化管理。根据《关于完善和加强我市各级计生协会规范化管理的意见》要求，按照四项工作制度对乡村两级协会工作经常化进行衡量和考核，并对乡、村两级协会制定了规范化标准，规范了乡村两级协会工作档案内容，保留会员登记薄和工作记录簿，乡镇（办事处）保留协会组织网络情况一览表版面，村（居）协会统一更新宣传版面。目前全市有93％以上的基层协会文档和版面得到了统一配置和更新，达到了全省规范化管理要求。
    三、认真开展多种形式的宣传服务活动，切实深化宣传工作
（一）深入开展“5.29”、“9.25”、春节等重大节日的宣传活动。今年的“5.29”宣传服务活动呈现出四个特点：一是得到了市计生委党组高度重视和大力支持，专门召开委办公会进行了安排部署，并下发了《关于认真开展纪念中国计生协成立25周年宣传服务活动的通知》和《关于开展纪念中国计生协成立25周年大型版面展览活动方案》；二是计生系统各部门纷纷参与其中。市计生药具站、宣传、科技、计生指导所等部门积极出人出力，有力的支持了活动开展；三是各县区计生委、计生协安排早，行动快，措施得力；四是**县、**县、**区、××区、××区专门成立了以县（区）委副书记为组长、计生委主任、计生协常委副会长为副组长的“5.29”宣传服务月活动领导小组，以县（区）委、政府的名誉下发了活动通知，为开展宣传服务活动奠定了组织基础；××县在“5.29”期间县计生委不论是经费、人员、车辆都优先安排协会宣传工作，并解决文艺宣传队在宣传期间的务工补贴和午餐费用，落实生活补贴500元，极大地调动了基层文艺宣传队的积极性。
“5.29”期间，市计生协举办了大型计生版面展览活动，选出了125块展现我市人口计生工作和协会工作及成果、宣传艾滋病防治、关爱女孩、生殖保健内容的高质量版面。市计生药具站、指导所以及各县区计生医疗服务机构，设立免费咨询服务台、义诊台12座，为群众提供咨询和义诊服务1650人次，发放避孕药具3000盒，生殖保健宣传品2600多套，进一步增强了宣传氛围和效果。市计生委、计生协对参展版面进行了评比，共评比出一等奖三名，二等奖五名，三等奖七名。
在“5.29”、“9.25”、春节等重大节日的宣传活动中，各级计生协都开展了丰富多彩的纪念活动，规模大，形式新，效果突出。如××县计生协组织了下基层慰问计生户活动、开展了捐助失学女童活动；××县计生协组织全县开展宣传服务一条街活动；××区举办了计划生育消夏文艺晚会；××区组织下发了800多册《预防艾滋病科普知识问答》、《关爱女孩宣传册》、《青少年青春期保健知识》等宣传读物开展读书活动。各县区不仅开展了集中宣传服务活动，而且组织各乡镇、办事处在本辖区开展了丰富多彩的宣传活动，扩大了宣传服务范围，增强了宣传效果。如××县城关镇举办了“计划生育协会知识竞赛”、“计生协演讲比赛”；××镇开展了“广场文化周”宣传服务活动；××镇组织技术所医生下乡给独生子女义务体检；××乡为独生子女贫困户、双女结扎贫困户举办了服装裁剪培训班；××镇举办了“夕阳红”文艺晚会；××镇举办了“关爱女孩从我做起”万人签名活动和宣传服务一条街；××镇召开了计生协会理事座谈会；××镇组织医务人员义诊开展了“向孤残贫困儿童献爱心”、“板报比赛”等活动；××区××街道办事处计生协组织妇女会员为生产一线的煤矿工人开展慰问和义务劳动；××区××乡计生协在广大中学生中开展了“预防艾滋病”和青春期性知识的宣传教育活动。
（二）深入开展“普及预防艾滋病”宣传活动。在开展“普及预防艾滋病”宣传活动中，我们采取拓宽思路、采取措施、横向联合、优势互补的办法，实现“三个结合”：一是与计划生育流动管理部门相结合，为流动人口提供传授预防艾滋病科普知识；二是与劳动服务公司相结合，积极为外出务工人员开展服务活动；三是与教育系统相结合，将预防艾滋病宣传融入青少年教育中。全市各级计生协通过三个方面的工作来开展“普及预防艾滋病”宣传活动：一是组织演讲比赛，开展互动交流活动。二是组织宣传一条街，开展知识版面展览。××市计生委、计生协在新世纪广场举办了大型宣传版面展览。这些作品以宣传关爱女孩、预防艾滋病、维护生命健康为主题，吸引了数万名群众前来观看。三是开展群众性文化广场活动，组织各县区计划生育文艺队伍，在各自辖区内先后开展了22场大型群众性文化广场活动。
据统计，我市在参与普及预防艾滋病宣传活动期间共出动巡回宣传车345辆次，制作大型横幅412条，陈列宣传版面647块，设置咨询台、科技服务台97座，免费发放避孕药物8000余件，发放宣传品4万余份。
（三）建设高标准的协会宣传阵地，进一步增强宣传效果。目前，全市共建成高标准的协会文化大院125个，配齐了电视机、vcd机、娱乐器材等器材，形成了融计生服务室、宣传展览室、娱乐活动室、图书阅览室、人口学校、会员之家“四室一校一家”于一体的活动场所。大院内刷写了以生殖保健、避孕节育、优生优育、致富信息等科普知识为内容的字画结合、标语、漫画、墙头诗。文化大院内有图文并茂的瓷砖壁画、漫画和彩色喷绘、阅报栏。多功能的婚育文化大院、醒目的村民自治章程，不但为群众提供了接受新型生育文化的场所，也为计划生育村民自治营造了优良的宣传环境。××县××镇××村、××等村投资近20万元,创建了村协会文化大院，建起了计生政策知识墙,购制了健身、体育器材30余套件。××村协会文化大院共包括健身院、活动室、学习室、图书室、人口学校、演出台等六个部分，集多功能于一身，大院的四周墙壁上以瓷砖的形式展现了婚育漫画、生殖保健教育、青春期健康等计划生育宣传内容。高档次文化大院的建立为淇县计划生育宣传又增添了一道靓丽的风景。××县××、××、××和××区×××乡××村、×××村、××村也在建立完善宣传设施基础上，购置了健身器材，提高了文化大院的硬件设施。这些协会文化大院的建立，为推动基本国策落实，促进村民自治、加快农村两个文明建设等方面都起到了积极的作用。
   四、以人为本，拓宽服务领域，增强了各级协会活动能力和服务水平
（一）坚持以群众要求为中心，把优质服务贯穿到“三生服务”中去，激发了广大会员和育龄群众参与计划生育的积极性。××县计生协在“创建群众满意协会”活动中，打破以往给计生户送钱送物的传统，而是以群众最大愿望是过上富裕生活为切入点，积极为群众捕捉市场信息，帮助群众拓宽致富门路，提供技术支持，为广大计生户送上了一把致富金钥匙。他们联合有关理事单位，建立完善了科技服务网络，着眼于提高计生户的科技素质，开展了“科技架金桥”活动，定期邀请农业专家进村入户现场指导。目前，全县已有80%以上的计生户接受了科技培训，并掌握了一至两门致富技术。同时，加快农业科技成果的推广和应用，在全县大力推广大棚菜高产高效应用，果树高产园开发等20多项农业科技新成果、新技术，并把引进的40多个粮食、蔬菜、果树新品种及时送到计生户手中，使计生户受益匪浅。
县计生协还积极发挥协会会员能人多的优势，成立了养鸡协会、养猪协会等组织，不断吸收计生户为新会员，为他们提供资金、技术、信息、销售等全方面帮助，开展“一帮一”、“一带一”活动。××镇前毛村计生协会员、养猪协会毛明生致富不忘乡邻，主动向本村计生户传授科学养猪技术，使村里12个计生户仅此一项收入均达5000余元。
（二）拓宽帮扶新方式，建立“协会互助金”服务新模式。××县在××乡××、××等村创建了协会“互助金”试点，由上级计生部门、周边企业、个体企业和会员捐助资金，由村计生协理事会统一管理，无息、短期发放给会员和育龄群众解决生产、生活上的燃眉之急。通过这种“看得见，摸的着”的帮扶形式，不仅能够及时地为群众提供一时方便，同时又克服了以往帮扶给了钱不管效果的弊病，而且“互助金”的运作又促进了基金的发展，提高了村协会在群众中的影响，极大的推动了协会工作的开展。
（三）强化“六个结合”，创新服务机制。市计生协以优质服务为核心，强化“六个结合”，针对计生家庭生产、生活等方面的需求，积极落实奖、优、免、减、扶、救、补等政策，全面提升计划生育协会综合服务水平。一是把优质服务与农业结构调整、农业综合开发和扶贫开发相结合。开展送信息、送技术、送资金、送服务活动，优先为计划生育户安排种植、养殖、特色手工业项目，变“输血”为“造血”，共提供各类致富信息3280条，投入资金293万元，协调贷款183万元；建立帮扶基地41个，帮扶计生户6426户，帮助新上致富项目126个。二是把优质服务与民政部门救灾救济相结合。在救灾救济中，把计生困难家庭优先纳入救助对象，全市共为1486个受灾贫困计生家庭发放救灾救济资金24.5万元。三是把优质服务与卫生部门开展的新型农村合作医疗相结合。在城市推行“计卫联合”，在农村推行“育医结合”，制定了健康检查、就诊治疗、预防保健等18项优先、优惠服务项目，为计生户发放了《计生户医疗保健系列服务手册》，今年为18520个农村计生家庭普遍免费体检，诊治妇科病1183例。四是把优质服务与教育、工会、妇联、团委等部门开展的扶贫助学相结合。各县区通过开展“关爱女孩”、“希望工程”等活动，对全市486名计生户困难家庭女童救助现金或衣物、学习用品等共计价值9.72万元，108名独生子女在初中升高中过程中受到加10分的照顾。五是把计生小康工程与劳务输出、劳动就业相结合。对计划生育户，尤其是计生困难家庭实行免费、优惠技术培训和免收中介费，优先安排劳务输出和就业，共计培训9314人次，帮助劳务输出1531人，年均增加家庭收入4590元。六是把优质服务与小区物业相结合，开展联姻共建。山城区社区计生协组织小区下岗待业人员联合小区物业开展优惠技术技能培训，推荐到有关单位就业；介绍钟点工及家政服务；开展便民利民的“十代三帮”等活动，充分调动了社区有效资源，形成资源共享。
五、加强培训力度，提高干部队伍素质，建设一支高素质的干部队伍
今年，市计生协积极组织人员参加了国家计生协举办的地市级秘书长培训班和县区级专职会长培训班，通过参加国家级培训班提高了县区、乡镇专职会长们的感性认识和理论水平，开阔了视野，认识到差距，同时也增强了工作信心。市计生协通过“走下去”的方法到乡镇、办事处开展活动，先后到××县、××县、××区办培训班8期，培训人员340人次。
市计生协配合中国计生协“全国三八健康使者万里行”活动，邀请××医科大学专家小组来我市举办“关注女性健康、提高生活质量”女性健康知识讲座，在××区、××区、××区、××区计生协的支持下，共为我市机关、厂矿、企事业单位举办了36场讲座，为2800多人讲授了“妇科病预防和治疗”、“女性心理健康与心理调试”、“营养保健与合理用药”等健康知识，所到之处受到了广大育龄群众的热情欢迎。
各县区计生协也针对新形势下协会工作特点、协会规范化管理、宣传服务活动等内容开展培训活动，××县计生委、计生协联合举办了3期培训班，对协会组织整顿、换届任务、内容、步骤和预防艾滋病知识做了详细讲解。××县计生协采取“请上来、沉下去”的方法进行了培训。一方面他们对县直部门、乡镇、重点村开展了3期大型培训活动，另一方面采取“十乡轮训”的方法，对每个乡村会长、秘书长轮流进行培训。同时，××区、××区、××区也都举办了数量不等，形式各异的培训活动。今年以来，市、县、乡三级协会共举办了培训班253期，共培训人员13689人次，提高了广大会员的自身素质。
  六、充分发挥基层协会民主参与和民主监督职能，促进计划生育村（居）民自治进程
年初，我市人口计生委、计生协、民政局经过认真协商，联合出台了《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》，市人口计生委研究决定由政策法规科和计生协联合在全市开展试点工作，每个乡镇在三个行政村进行试点，全市共安排试点村75个。在参与村民自治工作中，我们主要做了以下三个方面工作：
（一）建立健全机制，完善组织网络。在试点中基层协会积极参与制定了计划生育村民自治章程和计划生育村规民约，规范各项制度，构筑计划生育村民自治工作新机制。一是依法建章立制。基层协会协助村民委召开村民代表大会、基层协会广泛征求会员群众的意见，依照《村民委员会组织法》等法律法规，研究制定草案，经村民代表大会通过《计划生育村民自治章程》或《计划生育村规民约》。二是规范管理制度。建立完善计划生育村民自治工作制度、奖励制度、民主监督制度、计生协会民主评议制度、规范村民“十要十不要”行为准则。三是完善服务阵地。健全和完善村级计生阵地，多方筹资建立文化大院，对会员之家、计生服务室、人口学校进行了合理安排，购置宣传娱乐设施，并完善规范上墙内容。四是落实工作职责，委托育龄妇女小组长或会员小组长与广大会员、群众签订遵守计划生育村规民约协议书。五是保障经费投入。村民委员会规定每年从公共财产承包款中提取10%的经费，用于计划生育有关人员的奖励、误工补贴、及计生宣传、优先优惠政策兑现等各项支出，并对独生子女奖励、晚婚晚育奖励都作了具体的规定。
为进一步完善计划生育组织网络，试点村村民委员会建立了村计划生育领导小组，计划生育民主监督小组，成立村计划生育办公室，通过召开村民代表大会，选举产生村计生办主任、副主任、成员，（计生办人员由5一7人组成，协会理事会理事占到60％以上），明确村、组两级计划生育管理责任，同时制定了村党支部、村委会、村计生办、村计生协会工作管理职责。
（二）建立计生协民主评议制度，推行计划生育村情民意恳谈会
××县在开展计划生育村民自治工作中，推出了计划生育村情民意垦谈会的好形式，在实际操作中，我们以“民主评议”为突破口，利用计生协会理事会员民主评议计划生育工作的方式，建立了“计划生育村情民意恳谈会”制度。经过市计生委、计生协总结试行，将计划生育村情民意恳谈会作为基层协会参与计划生育村民自治工作的民主评议制度在全市试点中推行。
我们在建立试行“计划生育村情民意恳谈会”制度过程中，根据实际情况，详细制订了具体的实施步骤和措施。（一）做好会前准备工作，确定活动的主要内容，做好反馈准备，安排好各村协会理事、会员小组长、育龄群众代表参会。（二）定期召开会议。由镇、村干部与群众面对面交谈，记录群众反映的问题，当面解答或进一步进行处理群众提出的问题。（三）、抓好落实整改。一是把理事、会员评议会提出的问题及时进行归纳梳理，建立台账，指定专人及时向上反映情况；二是采取月报制和督查制相结合的办法，定期听取包区领导和包村干部解决问题进展情况的汇报，定期进行听证和评议。三是坚持跟踪问效。对问题处理结果，向党员、群众代表收集意见，做到了事事有结果，件件有回音。同时对参加“恳谈会”的干部提出“五不准”的要求，即不准无故推迟或不召开，不准中途打断群众提出的尖锐问题和意见，不准顶撞群众的指责和抱怨，不准推脱不办群众提出的疑难问题，不准因此增加农民负担。
“计划生育村情民意恳谈会”制度的建立，加快了计划生育村民自治工作进程。一是密切了党群干群关系，使群众的意见和建议有了沟通反映的渠道；二是转变了工作作风，解决了深入基层少、基层情况不熟悉的问题；三是“计划生育村情民意恳谈会”真正使农民得到了实惠；四是实行“计划生育村情民意恳谈会”制度是人口计生工作实现“两个转变”，深化村民自治，坚持群众路线的具体体现。截至目前，共召开“计划生育村情民意恳谈会”4521次，听取群众意见15000多条，已经解决的有11000多条。
（三）完善监督手段，建立绿色服务通道。“计划生育村情民意恳谈会”在处理遗留问题时优势很大，但遇到突发事件则不够快速。我们根据乡村两级协会理事、会员民主评议提出的建议，不断强化基层计生协的参与、监督和服务的职能，分别公布乡镇计生协和计划生育服务大厅电话，成立了“计生热线”，24小时接听群众电话，不管哪位群众有困难求助，都会立即得到处理，力争做到“电话叫，干部到”。“计生热线”和“计划生育服务大厅”已经成为我市“计划生育村情民意恳谈会”一个有益补充和延伸。
通过实行村民自治的试点工作，我们一是进一步完善了计划生育合同管理制度；二是落实了计划生育优先优惠政策；三是健全了计划生育民主监督制度；四是促进发挥计划生育协会监督职能，进一步为协会开展活动提供了空间；五是健全了计划生育组织网络； 六是加强了基层党委、政府对计划生育工作的领导，成效显著。
   七、存在的问题和今后工作打算
今年以来，在各级计生协会和广大协会会员的努力下，我市计生协会组织建设、宣传教育、优质服务、计划生育村民自治工作中取得了一定成绩，进一步提高了全市基层协会整体工作水平，但离今年作目标还存在一定差距，主要表现在：部分基层党政领导对协会工作重要性认识还有不足，重视不够；县区间工作开展不平衡，协会力量县重区轻；一些乡镇协会机构专职人员有待进一步充实；部分三类协会没有消除；少数基层协会活动开展不经常等。
对照我们目前的工作，离目标还有一段差距，我们决心在下一步工作中努力做到以下几个方面：一是要改进工作作风，转变工作思路，进一步争取各级党政领导对协会工作的重视和支持；二是加强基层协会领导班子建设，进一步充实基层协会专职人员队伍；三是要加强指导，提高工作效率，认真帮助基层解决工作中存在的问题；四是要重点加大对三类协会的整顿力度，切实做好分类指导工作；五是要继续开展全市各级协会的培训工作，提高各级协会干部的理论水平和业务指导能力；六是进一步加强城区社区、企业、流动人口、市场协会的工作，促进全市计生协会工作平衡发展；七是注重工作落实到位，认真开展工作评估和考核，保证协会各项目标稳步实现，为我市计生协工作水平上台阶作出积极的贡献。

                                   二○○五年十二月十二日