20**年恰逢建国六十周年,是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的开局之年,是深入贯彻落实科学发展观的关键之年。这一年我区的企业面临着严峻的困难和挑战,但是我们充分认识到危中有机,危机中蕴育着机遇,只有坚定信心,才能化危为机。在这种情况下,企业要应用掌握好政府的扶持政策、转变发展方式、加快自主创新,才能实现新的发展。今年以来,我区的科技工作在区委、区政府的正确领导下,在上级科技主管部门的支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实区委七届六次全会和区人大八届四会议精神,围绕汪洋同志在省委十届四次全会上提出的“三促进一保持”的要求,团结广大科技工作者,用足用好有关政策,加强自主创新,构建和谐江海,努力推动经济社会又好又快发展,以20**年区政府主要工作考核目标为工作重点,大力推进“四项工程”,扎扎实实做好各项职能工作。
一、20**年科技工作主要成绩
(一)大力发展高新技术产业,提升产业核心竞争力
一是指导企业申报国家高新技术企业,使更多的企业享受国家税收优惠。今年是国家执行新的《高新技术企业认定管理办法》的第二年,我局在总结去年申报经验的基础上,以扩大规模、提高档次为目的,加大对“高新技术苗子企业”的培育力度。目前共组织8家企业申报国家高新技术企业,其中7家通过认定;组织9家企业申报认定XX市高新技术企业,全部通过认定;组织2家企业申报国家火炬高新技术企业,其中1家通过认定。目前全区共有国家级高新技术企业14家。
二是继续加大对骨干高新技术企业的支持力度。通过推进高新技术企业技术创新与资本运作的有机结合,提高企业技术开发能力,推进骨干高新技术企业上规模、上档次。引导企业向产业链的高端发展,促进高新技术产业结构向高端延伸,装备制造生产技术向高端发展,扶持高端服务业的成长壮大。注重特色,加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业。今年共组织4家企业的共6个产品申报国家高新技术产品;组织8家企业共28个产品申报XX省高新技术产品;组织4家企业共 15个产品(系列)申报自主创新产品认定。今年新增加XX省高新技术产品22个,目前我区共有高新技术产品达93个。今年预计全区高新技术产业增加值 22.35亿元,占全区工业增加值的35%;
(二)民营经济不断壮大,民营科技企业得到快速成长
一直以来,我区的民营经济占据全区经济总量的大多数,宏观上实行“国民待遇”为广大民营企业营造了创业的大环境。我区各有关部门为民营企业提供技术、工艺、培训、信息、技术认证等服务,为民营企业做大做强提供了有力的保证,促使民营企业由家庭生产型向成长型、创造型、科技型转变。如我区的银帆化工、高科助剂等民营企业,依靠技术创新,企业得到快速发展。今年全区共组织申报省、市级民营科技企业12家,其中省级4家、市级8家;目前共有2家企业通过省级民营科技企业认定,7家企业通过市级民营科技企业认定。目前全区共有省级民营科技企业33家。
(三)营造良好政策环境,建立创新保障体系
一是结合各级技术政策和产业政策,认真组织实施科技计划项目。根据国家和省、市、区各级政府确定的技术政策和产业政策,我们精心组织、广泛发动,急企业所急,注重加强对企业的政策培训,加大年度科技计划项目的组织和实施力度。今年我区注重加强对科技计划申报知识的宣传和培训,重点指导企业学习各类计划申报指南,尤其引导企业申报新型环保、节能减排方面的项目。全年举办和组织参加科技计划申报、高新企业申报、专利申报业务等培训班多期,重点指导企业进行中小企业创新基金项目、科研费用税前扣除、科技保险等方面的学习和申报,企业主要业务人员近200人次参加了学习。由于指导到位,企业申报科技计划的积极性大大提高,申报项目的数量和质量均有明显提高,全区组织申报国家重点新产品计划项目1项;组织申报省科技计划19项,XX市科技计划35项,XX区科技计划 42项;组织申报市级创新基金项目9项;目前,获得省级立项2项、市级19项,区级22项,共获得科技计划扶持资金430多万元。
二是积极表彰先进成果,加快科技成果转化。今年,为了应对金融危机,我局积极开展“增强企业投资信心,扶持企业提质发展”活动,充分激发和调动广大科学技术工作者的积极性和创造性,促进技术创新和科技成果转化,我局于5月份进行了XX区20**年度科技奖评审工作,共评审出8个获奖项目。同时,我们还报送了9个项目参加市科技奖的评审。今年,很多校企合作项目取得了成果,大部分都进行了科技成果评价和成果转化,许多成果达到国家甚至是国际领先水平。科恒实业有限公司进行省级科技成果鉴定,其项目“液晶显示器背光源冷阴极发光材料”通过了省级科技成果鉴定。
(四)深化产学研合作,提高消化吸收再创新能力
一是加快建立地方与高校产学研合作联盟。根据XX区支柱产业和重点产业发展需要,推动官产学研合作模式由短期合作、松散合作、单向合作向长期合作、紧密合作、系统合作转变,加快建立企业与高校产学研合作战略联盟,在联盟框架内开展联合攻关、成果转化、科技服务、人才培养等方面的深度合作。一年来,我们充分利用省部产学研的相关政策,狠抓产学研合作工作力度,拓宽了产学研合作领域的广度和深度,采用走出去引进来的方式,积极与国内著名大专院校、科研院所加强联系,为企业寻找技术依托牵线搭桥。我们注重调查辖区内企业技术发展的趋势,了解各企业在发展中遇到的困境及对技术研发的需求,协助企业与高等大专院校、科研院所相互联系,共同商讨组建新的产学研合作项目。今年,我局共协助企业引进科技成果共25项。目前,已组织企业申报省部产学研项目5个、产学研示范基地4个,转化科技成果10项。
二是加快建设一批产学研联合基地。支持企业加强与高等院校、科研院所之间开展各种形式的科技合作,鼓励有条件的企业与高等院校联合建立博士、硕士工作站等形式的产学研合作基地,支持校企开展联合攻关,加快科技成果在我区转化,强化先进技术的引进和消化吸收,提升企业自主创新能力。今年,我们鼓励企业和高校共同实施“科技特派员计划”。通过我局和企业的积极争取,省科技厅共派了9名科技特派员进驻我区的企业,大幅提升了我区企业自主创新能力,尤其是为驻点企业积极应对金融危机带来的挑战提供了强大的支撑。
三是加强创新体系建设,提升企业自主研发能力。企业通过高校、科研机构的技术依托,不断提高技术开发能力,逐步成为技术创新的主体,建立了一批科技创新平台,并取得一批转化为生产力的科研成果。今年,我们加快企业工程技术研究开发中心建设,继续支持我区现有产学研基地、各类工程技术研究开发中心和行业技术服务平台的建设,充分发挥其在技术研发的方面的优势。今年共组织3家企业申报市级以上工程研究开发中心,其中省级1家、市级2家,长优实业有限公司通过了省专家的评审,有望成为我区自主培育的第二个省级研发中心。目前全区已经培育各级工程技术研究开发中心19家,其中省级3家、市级16家。另外,还有多所高校在我区企业设立研究生实习基地,直接提升我区科技人员的技术水平。
(五)加强知识产权管理,强化自主知识产权
发展知识产权是增强核心竞争力的决定性因素,实施知识产权战略是实现科学发展的内在要求。党的十七大将知识产权工作上升为国家战略,使知识产权工作得到空前重视。借助这股东风,我区的知识产权工作也进入了一个全新时期。
一是引导支持企业实施知识产权和专利战略。今年我局通过重点指导和扶持企业开发拥有自主知识产权、对产业发展有重大影响的核心技术和关键技术,建立健全知识产权制度,努力培育一批拥有自主知识产权和较强市场竞争力的龙头企业。今年共组织申报省知识产权优势企业1家,申报市知识产权示范企业3家。XX市中港宝田摩托车实业有限公司通过省知识产权优势企业认定,其产品“摩托车(洛奇bt49qt-12)” 20**年XX专利优秀奖。今年1—11月份,全区专利申请量481件,提前完成区政府下达的考核工作任务;专利授权数399件,同比增长了 37.11%,专利申请质量明显好转,发明专利申请量与授权量再创新高。
二是继续完善知识产权服务平台建设,全方位服务于我区经济的可持续发展。今年我区继续加快建设省知识产权试点区域步伐,依托广州粤高专利有限公司江门分公司创建了知识产权服务平台,通过对历年企业知识产权状况的分析,按照我区特色产业发展的需要,对拥有发明专利的创新型企业进行重点跟进,开展全方位的技术服务加强知识产权保护宣传。今年主要工作有:做好省知识产权试点区域的评审验收工作;举办或参加专利申报业务培训班、涉外专利培训班、知识产权专题讲座等 10多期;组织我区金羚电器公司等12家企业参加“4.26世界知识产权日”宣传活动,组织汉宇电器、中港宝田等公司参加省“专利产品博览会”,展示了企业的专利产品;按XX市新的专利资助办法办理了20**年国内专利申请费用资助申请296件;国内授权专利资助申请127件。
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(六)大力实施全民科学素质行动计划,提升全民科技意识
20**年,我局认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》和《全民科学素质行动计划纲要》,以提高各街道居民科普知识水平为目标, 深入贯彻科学发展观,加大宣传和投入,努力营造良好的科普宣教氛围,促进社会的和谐建设。
一是加强科普宣传工作。先后联合区应急办、区民政局、区委宣传部等部门在江南文化广场、赫克力士公司等举办防灾减灾知识咨询活动和应急演练,现场免费派发《地震应急自救与互救》、《地震应急避险常识》、《人类应学会与地震共存》、《XX地震灾害》等挂图书籍800多册。
二是深入调研,因地制宜,支持、指导各街道办事处做好科普宣传阵地建设和科技培训工作。全年共向街道赠送了科普宣传挂图600多套,并督促其及时更新科普宣传画廊20多期。
三是组织开展好“科技活动月”、“科普活动周”、“青少年科技节”等活动,发动有关单位和行业协会举办各种类型的科普宣传活动。如在今年的“科技进步活动月”中,我局联合XX市科协、市农业局有关部门在XX区麻园三街了一场以“节能减排、防灾减灾、保障安全、健康生活”为主要内容的送科技、卫生、文化“三下乡”大型科普集市活动。
四是组织开展好科技培训工作,提高全民的科学素质和广大农村干部群众的技术水平。今年共协助街道举办各类培训班和技术讲座30期,受惠群众20000多人次。
五是抓示范、突特色,进一步加强科普示范单位的建设。今年我们组织了XX区银泉小学创建XX市科普示范学校,并顺利通过认定,充分发挥学校教育在科普工作中的作用。
(七) 进一步完善并积极贯彻地震应急预案体系,提高应对突发事件的能力
一是不断完善各项管理体制机制。如完善应急信息和预测预警机制建设,执行应急值守制度;完善应急指挥系统建设和队伍建设,今年我局成立了一支由全局干部、各街道防震减灾助理员和辖区内企业科技专家等12人组成的地震灾害专业应急队伍;完善避难场所的选址和管理制度等工作,目前暂定江海绿化广场为我区地震应急避难场所;加强地震安居示范工程建设,推荐礼乐新民村为XX市地震安全农居示范村。
二是加强防震减灾、避震科普知识宣传,增强全民防震减灾意识。针对本地区实际,推进《防震减灾法》的宣传教育。通过开展《防震减灾法》宣传教育主题活动积极推进防震减灾法律知识进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村,切实将《防震减灾法》宣传贯彻到社会的方方面面,努力提高全区的防震减灾法制意识,为动员全区群众依法参与防震减灾活动营造良好的氛围。充分利用XX区政务信息网和公共媒体进行宣传,开设地震知识专栏。
(八)认真做好政治学习、党建等其他各项职能工作
一是深入开展学习实践科学发展观活动。学习讨论新时期党和国家的有关路线方针,学习新时期的科技政策,做到思想上与党中央保持高度一致,服务意识和工作效率要大力提高。
二是抓好机关作风建设、党风廉政建设和计生工作。按照区委关于做好区直机关领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观考核评价工作的通知要求,开展好机关作风建设和地方廉政建设,组织开展好纪律教育月活动,提高全体干部廉洁从政、敬岗爱业、遵守国家计生政策的自觉性。
三是抓好党建、干部选拔和培训等工作。通过创先争优活动,积极开展党员的轮训活动,抓好党员干部的政治思想建设,选拔德才兼备的干部升职任用。
二、20**年工作设想
20**年是“十一五”规划的最后一年,我区科技工作将认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,按照《珠江三角洲地区改革发展纲要》的要求,围绕区委、区政府的中心工作,抓住我区即将与市高新区合署办公的有力时机,认真学好、用好国家和省的科技优惠政策,以科技创新为动力,加强重点领域的自主创新,大力推动高新技术产业发展,促进知识产权服务平台的建设,发挥科技促进经济发展的巨大作用。重点抓好以下工作:
(一)以现有的和潜在的支柱产业和重点产品为方向,实现产业技术升级,发展高新技术产业
支柱产业和重点产品是我区经济发展的支柱,也是促进科技事业发展的重点领域,发展高新技术产业则是提升我区的产业结构和整体技术水平的重要方向。因此应从以下几方面开展工作:一是加大对现有支柱产业、龙头企业的重点产品的研究开发、技术改造与设备更新的扶持力度。二是加大对现有已形成特色的产业集群的技术升级的扶持力度,重点发展led产业集聚和绿色(半导体)光源产业基地,发挥产业集群的集聚和放大效应,形成稳定的、长期的竞争能力。三是采取各种措施,大力发展具有竞争优势和市场潜力的高新技术产业,重点发展电子信息、生物、新材料、环保、新能源等产业,形成高新技术产品群,提高高新技术产业在经济总量中的比重。明年高新技术产品增加值占工业增加值比例达到35%以上。
(二)加快科技创新体系建设,全面提升区域技术创新能力
一是要继续支持我区现有产学研基地、各类工程技术研究开发中心和行业技术服务平台的建设,充分发挥其在技术研发的方面的优势。二是要加强与高等院校、科研机构的联系,引进他们的技术、人才优势,协助辖区企业建立更多的研究开发机构,鼓励企业增加研发费用投入,促使更多的企业享受省研发费用税前减扣的优惠。三是要建立和完善科技孵化器建设,加速新兴领域中技术应用成果的产业化进程,积极提高电子信息技术、生物医药、精细化工、节能环保、机电一体化等领域的技术成果转化率。
(三)加快知识产权服务体系建设,为企业技术创新保驾护航
要做好我区的知识产权管理工作,为企业提供优质的知识产权服务,充分发挥知识产权中介组织的作用,加快我区以广州粤高专利代理公司为核心的知识产权服务体系建设,为企事业单位提供专业的知识产权培训、运用、管理和推广,协助企业进行品牌保护。促进企业发展自主知识产权和申请专利的积极性,为企业技术创新和健康发展保驾护航。
四)抓好科普工作,努力提高全民的科学素质
大力组织实施“全民科技素质行动计划纲要”,做好地震应急等科普知识的宣传和培训工作,加强科普阵地的建设和管理,积极指导青少年开展科技活动。利用“科技活动月”、“科普活动周”、“知识产权日”等各类科普活动,向全社会推广先进应用技术,建立积极向上的生活观念和生活方式,努力提高全民的科技素质,形成崇尚知识、崇尚科学的良好氛围。要加强科普队伍的建设,提高基层科普工作人员的科学素养。要积极组织科普志愿者活动,吸收更多高素质的科普工作人员。