20**年，x乡党委、政府在市委、市政府的正确领导下，按照确定的发展思路和奋斗目标，坚定不移地实施旅游兴乡、科技兴业、创业富民的发展战略，打造生态型旅游重镇，全面建设社会主义新农村，使全乡经济和社会各项事业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。
围绕20**年年初确定的10项重点工作,我们全乡上下，齐心协力，锐意进取，扎实工作，全而完成市委、市政府下达给我乡的“四保”任务，社会局面稳定和谐。其中：完成国内生产总值亿元；完成企业总产值亿元；完成工业总产值亿元；完成固定资产投资8,000万元；完成财政收入406.1万元；社会保险费99.75万元；实现农民人均收入元。
一、扩大经济总量，推进项目建设
今年，x乡党委、政府坚持生态招商的原则，充分发挥自然资源优势，利用大通道政策，重点发展具有山区特色的“生态项目”，“绿色项目”，不断增强招商工作的针对性和实效性，使项目推进工作有了新突破。完成固定资产投资任务8,000万元，新建项目5个，其中超千万元项目2个。这些项目现在已经全部达产，企业效益非常可观，解决农村剩余劳动力600余人。其中，大连巨峰包装制品有限公司，计划投资额1,300万元，目前已投入资金500万元，新建厂房4,200平方米。主要生产包装制品，7月份正式已投入生产使用。年产值达800万元，利税90万元。冠霸食品有限公司全年完成投资500万元，现已实现达产，年实现利税70万元。温泉度假区继续加大投入力度，进一步完善配套了度假区的设施和功能，新建的九朵莲花池与主浴区相互映衬，大大提升了度假区洗浴的功能，提高了度假区的接待能力。
二、整合旅游资源，发挥旅游业经济拉动作用
20**年，我们始终抓住旅游发展不放松，全力做强旅游业这篇大文章，促使旅游资源社会效益最大化，以此激活二、三产业，实现农民增收的目的。
现在的x乡，正在逐渐发展为以温泉度假区为中心，以x、老黑山、大叶沟、蛤蜊河等旅游景点为基础的生态旅游区，吸引着越来越多的游客来这里登山、赏花、洗温泉、吃农家饭，极大的带动了二、三产业发展。所以围绕旅游中的吃、住、行、游、娱、购，我们把与旅游相关的产业统统纳入到旅游业的发链条中来发展，为当地农民提供致富途径。自1月份以来，我乡公文写作共接待游客达10万多人次，比去年增长10%。农家游客流不断，生意兴隆，几十户农家游业户平均收入4,000多元；当地农特产品在旅游市场中也倍受欢迎，市场价格几倍增长，仅此项全乡收入就达200多万元。“五一”、“十一”黄金周期间，来我乡的游客更是突破3万人次。现在农家游的发展势头良好，成为农民增收的新亮点。
今年，我乡被确定为大连市“十大旅游景点”之一，融入了大连旅游城市的发展链条，成为大连冬季“3s”旅游新的景点。为了进一步整合旅游资源，发挥旅游经济的拉动作用，先后投资32万元，聘请辽宁省设计院专家对x乡旅游资源进行了整体规划。《x乡生态旅游规划》以小集镇为依托，以x、老黑山、大叶沟等自然资源为主线，整合开发天女木兰、冰峪山荷、天意石河、蛤蜊河、老虎汀等旅游资源，使我乡的旅游资源能串线联网，实现效益最大化。
三、小城镇建设取得了突破性进展
今年，x乡党委、政府紧紧抓住x乡被纳入庄河“十一五”规划重点镇这一发展契机，加快小城镇内的基础设施建设，逐步提高小城镇的品位，以满足旅游业发展的需要。
在乡党委、政府的领导下，年初对小城镇建设进行高标准、高起点规划，力求整个规划彰显个性，突出旅游特点，使小城镇建设与温泉度假区相互依托，互为支撑。《x乡生态旅游度假区详规》投资13万元，总体规划面积3.6平方公里，建成后，x乡小城镇将依山傍水，整个城镇交通分内环和外环，形成三纵四横的公路网，温泉度假区、龙庙、游乐城、河心花园以及老虎汀分布其中，相辅依承，蛤蜊河水穿城而过，形成“城中有河，河中有城”的江南水乡风格。政府今年加大了小城镇基础设施建设的投入力度，先后投入资金50余万元，新上排水设施750延长米；新建化粪池一个；街道绿化300m2,硬覆盖4,100m2，标准篮球场一个、老干部门球场一个。20**完成新建面积3,000m2，其中投资90余万元的政府办公楼，已经投入使用。
在建设中不忘加强管理，我们采取社会化运作的方式，成立环境卫生管理站，健全管理机制，统一规划垃圾点，做到及时清理,逐步解决了店外店、骑路经商、乱摆乱设等突出问题。
现在，x乡小城镇规模初步形成。为了能进一步加快x乡发展步伐，我们积极向上级主管部门申请撤乡设镇，正在审批当中。
四、林、蚕、果、牧四大传统支柱产业协调发展
20**年，x乡党委、政府加大产业结构调整力度，围绕林、蚕、果、牧四大传统支柱产业做文章，采取各种措施，开辟增收途径，提高农民收入。
（一）大力发展林业，扩大农民收入
为加强生态保护，大搞植树造林活动。坚持封、管、造并举，执行“谁栽种、谁管护、谁收益”的原则，充分调动农民造林的积极性，同时，出台《x乡护林队管理办法》，强化森林管护。春季荒山造林5,000亩。栽植落叶松20万株,刺槐80万株，柳树4,000株，杨树4万株，风杨15万株，柞树18万株，河道绿化6,000延长米，道路绿化5公里，6,000株风景树。目前，全乡共有1,000余户家庭加入到“宜林荒山”工程当中。今年，当地农民通过从林中采集柏树叶、山野菜、山药材直接收入达120余万元。
（二）缩减放牧业，推动家庭饲养业发展
为了保护生态环境，我们积极积极控制绒山羊发展，把数量一直控制在2万只以内。同时为了保证农民收入不减，大力鼓励发展家庭饲养业和种植业，发展规模养殖，扶持养殖大户扩大出栏量。今
年我乡黄牛饲养户达到150余户，饲养量达到2,000头；发展养猪专业户100个，生猪存栏量达到2.5万头，养鸡专业户50个，绒山羊圈养550户。今年家庭饲养业增收80万元。
为了解决绒山羊和生猪圈养饲草难的问题，我们总结了谦泰村秸秆微贮发酵饲料喂养的典型经验并加以推广。采用秸秆发酵饲料喂养绒山羊和生猪，每日所需的精饲料比过去减少一半，大大节省了饲养成本，也大大推动了养殖业的发展。
（三）掀起果树发展新高潮，重塑“水果之乡”
水果业是我乡的传统优势产业，潜力巨大。但近几年受品种、价格、产量等影响，水果业的发展出现萎缩。为了扭转这种局面，巩固和发展苹果的基础产业化地位，在做透、做精“x牌”红富士苹果经营文章的基础上，加速老残园改造，进行新品种改良，鼓励群众多发展尖把梨、杏、桃、板栗等干杂果，进而增加农民收入。20**年新栽桃树8万株、苹果树10万株、干杂果2万株，共计20万株，1800余亩。
（四）扩大蚕业放养面积，实行科学养蚕
为了压缩蚕场面积，提高蚕业生产效益，我们加强蚕场管护，提高单位产量，全力打造生态型蚕场，对沙化、裸岩蚕场轮休轮放，蚕场全部实行中刈放拐，实现科学养蚕。今年，全乡共放养春蚕500把；秋蚕1500把。春茧长势良好，平均每把收入达8,000元，比去年增收160万元，秋蚕也非常喜人，平均每把收入达10000元，总收入达1,900万元。
产业协会在提高农民收入方面发挥了重要作用，目前全乡拥有专业协会5个，产业项目联合体25个，带动出一批水果、养殖牲畜、家禽、蜜蜂、蚕、食用菌等重点户，农民家庭项目率达到80%。
（五）农田基本建设工作取得了可喜的成绩
为了提高农业的效益，今年，x乡政府下大力气抓好农田基本建设工作，把今年的农田基本建设工作纳入“四保工作目标”，并对各村主要负责人实行奖惩。今春完成整地1,300亩，翻地6,000亩。今秋完成造林整地完成5,100亩（包括天窗补植和蚕场补植），植果整地完成500亩秋翻地4500亩，道路维修65公里。完成70米长的玻璃汀过水路面、780米长的温泉包店渠道防渗、200米长的河道清淤及2个丁子坝的小流域治理工程。完成18个丁子坝和15道管涵的防汛工程。
五、社会局面稳定和谐
（一）开展“平安村”创建活动。认真开展“平安乡”的创建工作，同时在各村开展了“平安村标兵”、“无毒村”的创建活动，村治安会主任、调委会主任实现了专职化。保证创建工作资金的投入，确保了创建工作的顺利开展。
（二）社会治安综合治理工作常抓不懈。坚持“预防为主，打防结合”的原则，严厉打击刑事犯罪，抓好矛盾纠纷排查工作。定期召开本乡社会治安形势分析会，每月一次综治工作专门会议，做到大纠纷不出村，小纠纷不出屯，把纠纷解决在基层。对疑难案件，实行领导包案制度，限期解决，今年共包案5件，已解决5件，今年共发生治安案件33起，都得到了及时查处，共破获刑事案件7起，全年民事调解率达100%，调成率96%。“六无”创建活动达到了市级考评标准，社会治安综合治理走在全市前列。
六、财政收入稳中求进
财政体制改革后，x乡财政工作担子加重，财政指标406.1万元，比20**年增加150万元，乡党委、政府进一步理清思路，强化领导。继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，深挖税源，培植税源，努力寻求新的税收增长点。召开企业会议，逐项税种分析，将任务逐项落实到每个企业和每个税种。积极配合税务部门，改单线作战为多线税收，进一步完善税收征管方式，作到应收尽收，坚决取缔人情税，从严控制支出，做到收支平衡。到目前为止，已完成税收任务。今年我乡因为新建办公楼，小城镇基础设施建设投入加大的情况下，财政十分吃紧，但是我们仍然保证机关干部、中小学教师、村干部的工资不拖不欠，足额发放，缴纳住房公积金4.8万元，社会保险费11.8万元，医疗保险费5.1万元，合作医疗配套资金8.7万元。
七、服务型政府建设得到完善
机关作风得到明显的改善。根据机关干部思想状况，从机关干部管理抓起，建立了相对完善的《机关干部管理条例》，制定了考勤签到制度、出席会议制度、干部学习制度、干部工作制度、卫生管理制度、责任追究制度、评先创优制度。并对机关干部工作实行百分考核管理，围绕机关干部的作风纪律和工作表现进行考核，年末对个人进行绩效民主评议，机关干部个人进行工作总结，后由机关干部、村两委干部、部分人大代表和党委成员共同评议赋分，评议分与平日考核分数相加得出个人全年考核分。以此确定当年机关优秀公务员和先进工作者人选，并作为上级评先推优等重要参考依据。对考核中排在末位的干部，实行末位淘汰，进行诫勉谈话，切实需要工作调整的，将予以调整，连续二年排在末位的，不分配工作，待岗学习。在政府显眼的位置设置机关工作人员职务职责公示板，对考勤情况每日进行公示，杜绝了群众办事找不到人的现象，遏制了“上午上班，中午喝酒，下午打扑克、打麻将”的现象，方便了群众，增加了工作透明度。机关干部作风建设的加强，进一步完善了服务型政府建设。
八、党的建设与精神文明建设进一步加强
（一）党的建设得到加强。党的建设全面改善，圆满完成了第三批保持共产党员先进性教育，较好地实现达到了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众的目的，有力的促进各项工作的开展。通过党委换届，对党委班子进行了调整，使领导班子结构更加年轻化、知识化。11月29日顺利完成村党总支换届选举，本次换届选举，我们实行“两推一选”，原则上实行村党总支书记和村委会主任“一肩挑”，通过换届选举，把年轻、有为的人推上了书记岗位，加强了基层的组织力量。抓党员培养发展。做好入党积极分子的培养教育和发展工作，为党组
织注入新鲜血液。20**年转正党员8人，新发展党员14人，20**年计划发展党员10人。
（二）精神文明建设不断进步。按照创建学习型组织的要求，组织广大党员干部深入学习贯彻十六大精神和市委四届二次全会精神，明确建设生态型旅游乡的目标。“五一”前，组织全体机关干部、村两委干部和部分人大代表到丹东大梨树村参观学习，学习大梨树人的实干精神，并就如何加强x乡干部作风建设和经济发展等问题展开思想大讨论，进一步统一思想，理清发展思路。组织开展各种健康有益的群众性文化娱乐活动，构筑服务网络，宣传公民道德建设实施纲要，加强社会公德和家庭美德建设。广泛开展文明村组和文明家庭创建活动，为实现x乡经济快速持续发展创造良好的社会环境。注意总结经验，树立典型，涌现出了好弟妹李其珍，致富带头人刘绪宣等先进典型，通过典型带路，形成以点带面、你追我赶、全面开花的良好社会风气。同时，还进行了社会主义公德，婚姻道德、尊老爱幼美德的教育。
八、其它社会各项事业齐头并进
在加强三个文明建设中，充分发挥各个部门的作用，使各项社会事业有了明显进步，科技兴乡战略得到了进一步实施，科普教育不断加强，素质教育不断提高、文化体育不断发展。投资205万元，完成全部危旧校舍改造，新建校舍3,400平方米。政府又投资10万元对中学教学楼进行了维修，投资9万元为中学建立了远程教室，为中心小学建起了计算机教室，并有6所小学建起了电视卫星终端接收站，远程教育成为小学新的科教方式，有3所小学完成了标准化建设，极大的改善了我乡的教学条件和教学环境。文化事业有了长足发展。我乡举办了建乡以来规模最大的一次运动会，得到社会各界的积极响应，体现了x乡团结向上的精神，社会风气正在向好的方面发展。卫生事业进一步发展，新型合作医疗工作在全市名列前茅，全乡参合人口17,347人，参合率达到95%，上级配套资金52.1万元，政府配套资金8.7万元，群众筹资17.4万元，20**年享受医疗补贴达7,000人次，医疗补偿额达34余万元，有效地解决了群众因病致贫、因病返贫的问题。计生工作走上规范，通过层层签订责任状，制定奖惩措施等相关政策，有效的控制了人口的增长。今年，我乡无一例大月份引产和计划外生育，计划生育率达到100%，有729名独生子女家庭得到大连市补助的独生子女费5余万元，计划生育工作得到大连市计生委和庄河市计生委一致好评。扶贫工作成绩喜人，共计引进扶贫资金80余万元，有1896户，5963人受益。二轮土地延包工作取得新突破。今年共进行9个小队，其中大调4个，小调5个。完成了户户通电阳光工程。高质量、高标准的完成100户的“一池三改”能源工程。共青团、妇联、民兵、工会等群团组织，都能结合特点，围绕中心，设立载体，开展活动。进一步发挥了组织、宣传、纪检团结群众的桥梁纽带作用。
尽管20**年工作取得了很大的成绩，但是仍然存在不足之处，如我们的干部思想观念还是比较陈旧，发展意识不够；干部作风建设需要进一步加强；x经济发展速度仍然不快；旅游经济的拉动作用不明显。这些都需要我们在以后的工作当中加以改进和提高。
20**年工作安排
20**年是“十一五”规划的第二年，是我乡发展的关键之年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和市委四届二次全会精神，紧紧围绕以生态旅游为主体，以小城镇建设和温泉开发为牵动，以林、果、牧、蚕四大传统产业为支柱，扩大经济总量，保护生态环境，增加财政收入，提高农民收入，全面建设x乡生态型旅游乡的发展思路，努力实现全乡经济增长和社会进步。
一、整合旅游资源，发展旅游经济，实现生态旅游乡发展战略
x经济要发展，必须结合本地实际，走旅游兴乡的道路。为此，要充分发挥旅游资源优势，做强做大旅游产业，创造x旅游品牌，全面提升x社会地位和影响力，使旅游经济成为x乡经济发展的主导产业。
1、整合旅游资源，加快旅游开发进程。20**年我们对x的旅游资源进行了高标准，高品味，高起点科学规划，整个规划个性彰显，特点突出。20**年我们将按照规划对x、老黑山、大叶沟等旅游资源进行全面整合，争取大连市政府立项，通过资金引入，加快开发力度。争取尽快完成x的进山路、山上盘道柏油路铺设工作。丰富农家旅游新形式，发展具有山区特点的旅游产品，以此增加农民收入。20**年，x、老黑山、大叶沟旅游景点接待游客要达到8万人次，农民旅游收入要达到300万元。
2、完善温泉度假区接待功能，拉动旅游经济发展。进一步加快x温泉度假区建设步伐，提高服务质量，扩大观光项目。20**年温泉度假区被评为辽宁省十大旅游景点之一，纳入大连市冬季“三s”旅游链条。所以度假区的建设一定要高标准，要与小城镇建设规划紧密结合，相互映衬，相互拉动，力争20**年完成度假区二期工程。乡政府将给予全力支持和服务。
二、继续加快小城镇建设步伐，树立城镇经营理念
按照《x乡生态旅游度假区详规》要求，继续加大小城镇基础设施建设投入力度，快速提升小城镇功能和品位，以满足旅游业发展的需要。以城镇经营理念经营城镇，出台一系列小城镇管理办法和措施，规范整顿集贸市场，完善城镇服务功能。按照规划的要求，对小城镇新建实行科学管理，统一审批。加大对环境卫生服务站的管理，坚决取缔店外店、骑路经商等现象，保证小城镇清新、亮丽、整洁。
三、以招商引资为突破口，大力发展生态经济
要以招商引资为突破口，依托我乡得天独厚的自然资源，发展生态经济。不断优化投资软环境，提高我们政府服务水平和办事效率，努力营造“亲商、安商、富商”的投资环境，以情招商、以商招商，吸引更多的投资者到x乡来投资办企业。要重点发展水果、山野菜、大茧、柏树叶等农特产品的深加工和精加工，努力做大绿色食品、有机食
品的文章，打造绿色品牌。在抓好新上项目的同时，充分运用企业技改扶持政策、大通道优惠政策，鼓励和扶持有条件的老企业扩大生产规模，进行技术改造，提高企业综合经济实力，树品牌，创名牌，增加产品竞争力。盘活整合闲置资产，广泛招商，引进新项目。同时要借助我们建设“生态旅游乡”的有利契机，扶持引导个体私营经济发展，培育新的经济增长点。
四、围绕林、蚕、牧、果四大传统产业求发展
一是坚持“封、管、造”原则，充分调动群众造林积极性，打造“绿化乡”。20**年要完成造林5000亩，植树150万株的任务。把所有的村全部建成绿化村，进而实现“绿化乡”的目标。完成绿化村和蛤蜊河3,000延长米的河道绿化任务。进一步加强x、老黑山、大叶沟封山工作力度。实行优惠政策，积极鼓励个体栽树，在以往封山10万亩的基础上，再封山6,000亩。实现块块荒山都有主，条条荒沟有人管。要严厉打击乱砍盗伐，严禁进山放牧。切实保护好林业植被和珍惜树种。
二是再掀果树发展高潮，重塑x水果品牌。要做精做透x苹果品牌这篇大文章，把“x牌”红富士苹果推广到大江南北。20**年，全乡要再此掀起果树发展高潮。苹果树在全乡30万株基础上，再发展10万株。为了适应x旅游业多项需求，在以苹果为主的前提下，鼓励全乡群众多栽植尖把梨、南果梨、歇马杏以及各种名优桃子、板栗等。在保护好全乡400万株山核桃等天然绿色干杂果以及绿色圆枣同时，大力发展绿色水果，大量生产绿色苹果和绿色梨桃等。
三是建设生态蚕场，增加农民收入。采取各种措施，增强蚕场的密度,提高单产。对于稀疏蚕场，采取补种补植办法增加密度；对于沙化蚕场实行轮休轮放，恢复树势。在蚕场普遍恢复密度的前提下，逐步缩小放蚕面积，以扩大封山面积。力争蚕场放养面积减少，而把数不减。蚕场要全面推行中刈放拐，坚决反对底打。积极鼓励蚕民到外地租场放蚕。要推广科学放蚕典型经验，提高蚕业生产效益。
四是进一步处理好林牧矛盾，以圈养为主，抓好牧业生产。黄牛要保持在5,000头，以大骨鸡为主的家禽要发展25万只，绒山羊控制在2万只以内。生猪要发展15,000头。
五、加强乡村两级财务管理
继续落实积极的财政政策。制定税收征管方案，深挖税源、培植税源，努力寻求税收增长点，做到应收尽收。进一步完善《x乡财务管理制度》，从严控制支出，做到收支平衡。机关干部要有忧患意识，有守土有责的责任意识，在业务工作中，始终不忘资金争取，要做到各显其能，多点开花，多渠道的争取各项发展资金。各村要按照《财务管理制度》要求，加强财务管理和监督，搞好村级会计核算，规范财务行为，坚持财务公开，民主理财。
六、加快社会主义新农村建设
20**年，我们要紧密结合x实际，分步实施，把“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的五项任务落实到实处。在实现农民增收目的同时，要以村屯环境整洁为突破口，集中整修村屯道路，进行村容屯貌整治，重点清理鸡、鹅散放，厕所露天，垃圾污染等问题，使村屯面貌有明显改观。年内实现有线电视村村通。继续抓好人畜饮水、农户通自来水工程。尤其要抓好长巨村和谦泰村两个社会主义新农村示范村示点工作，20**年长巨村和谦泰村分别被辽宁省和大连市确定为社会主义新农村示范村，我们要以此为契机，积极争取资金，加大对这两个示范村的工作力度，以它们为典型，为样板，建设出有我们x特色的新农村来。
七、抓好社会稳定工作
稳定工作压倒一切。对于稳定工作一刻也不能掉以轻心，要抓牢抓实，继续加大社会治安综合治理工作力度，做到依法治乡。落实“五五”普法会议精神，搞好普法宣传教育，提高群众的法制观念。充分发挥调委会、调解小组和调解员的作用，抓好矛盾纠纷排查工作，做到“大事不出村，小事不出屯”。严格执行信访工作相关规定，实行接待负责制和分级处理制，确保信访工作顺利开展。积极争创“平安乡”，同时在各村开展好“平安村”、“无毒村”的创建活动，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的稳定和谐社会局面。
八、加强服务型政府建设
20**年，我们建立了相对完善的《机关干部管理条例》，制定了各种制度，对我们的机关干部进行行为规范，取得了一定的效果。可以说，一年来，绝大多数同志都能严格要求自己，能按照制度的要求去做，但是仍有个别同志对此认识不够，放松对自己的要求，做的不够好。我们的制度也还有不甚满意的地方。所以，20**年我们将对《条例》做进一步的充实和完善，下大力气加强干部作风建设，增加工作透明度，通过以制度管人的方式，转变干部服务意识，坚决杜绝群众办事找不到人，“门难进、脸难看、话难讲、事难办”现象，遏制住机关干部“上午上班，中午喝酒，下午打扑克、打麻将”的现象发生，全面加强服务型政府建设。
九、加强党建和精神文明建设，提高党组织的战斗力
党的建设重点要抓好各级领导班子思想作风整顿。提高领导干部的执政能力，不断加强组织
建设。对于工作不得力，经济发展长期迟缓的单位，要及时对班子进行调整，选任年富力强，有事业心、责任感和领导能力的年轻干部，担任领导角色。对具备条件的私营企业要建立健全党组织。积极发展党的积极分子，成熟一个发展一个。建立健全党员活动阵地，经常开展党员活动，保证党员在新时期能够带领群众共同致富。要着力加强党风廉政建设。坚持“综合治理，惩治与预防”的方针，继续推进惩治和预防腐败体系的建设。以解决群众反映的突出问题为重点，加大专项治理力度。严格执行党的领导干部廉洁从政各项规定，坚决查处违反党纪的案件。精神文明建设要长抓不懈。深入加强思想政治工作，进一步推动干部群众思想解放和观念更新。要积极组织开展各种健康有益的群众性文化娱乐活动，构筑服务网络，加强社会公德和家庭美德建设。要继续抓好
文明村组，文明家庭创建活动。要善于发现典型，树立典型，表彰先进，发挥典型示范作用，使全社会形成政通人和的良好社会风气。
十、其他工作要齐头并进
圆满完成今年村委会换届选举工作。
争取中心敬老院今年开工建设。
计划生育工作进一步规范管理，完善和规范。
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