人口和计划生育局领导班子落实党风廉政建设责任制报告

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XX区人口和计划生育局内设规划统计、政策法规、宣传科技、办公室等四个职能科室，下设计划生育监察大队、计划生育宣传技术指导站、计生协会办公室三个事业单位，现有干部职工63人。

20**年，在区委区政府的正确领导下，人口计生局领导班子努力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极践行科学发展观，贯彻落实计划生育基本国策，服从服务于招商引资、经济发展这一中心工作，团结和带领计生系统干部职工扎实苦干，奋力拼搏，较好的完成了各项目标任务。20**年，区人口计生局被表彰为“全省人口和计划生育优质服务先进单位”、“全省信息化建设先进单位”、“全省人口计生系统政风行风建设先进单位”。连续两年被市委市政府表彰为XX市人口和计划生育工作目标考评一等奖。

一、经济社会发展工作开展情况

（一）贯彻落实基本国策，尽心尽力履行职责

20**年，领导班子全体成员始终牢记基本国策，坚持以人为本，认真执行人口和计划生育法律法规，积极组织协调相关部门对人口和计划生育工作实行综合治理，创新工作思路和工作方法，以稳定低生育水平为中心，以统筹解决人口问题为主线，以创建全省人口协调发展先进区和国家计划生育优质服务先进区为抓手，负重拼搏，攻坚克难，全面加强基层基础管理，坚持从严从紧强势推进的工作方针，坚持管理与服务并举，奖励与制约并重的原则，严格人口和计划生育目标管理；坚持分类指导，实施升档进位和滚动管理，严格执行“一票否决”制度，切实稳定低生育水平。不断完善利益导向机制，全面落实法定奖励，全面实施并不断完善奖励扶助、特别扶助，少生快富“三项制度”。不断加强区、乡镇、村级世代服务体系建设，区、乡镇世代服务中心全部建成并规范运行，村级世代服务室基本建成，初步实现优质服务体系全覆盖。不断提高服务能力，深化优质服务，大力推进优生优育促进工程。不断加强流动人口信息系统建设，推进与流入地的多层次的双向协作，努力实现流动人口管理服务区域“一盘棋”。推进“阳光计生行动”，依法行政，文明执法。开展计划生育先进乡镇和合格村创建工作，开展“双无乡镇”创建活动。加大宣传力度，努力转变群众的婚育观念，积极开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，组织“五老”人员和计生协会会员开展“零距离”服务。全区人口和计划生育工作健康发展，较好地实现了工作目标，人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育率逐年稳步提高，稳定在95％以上，一孩积累率达54.33％。20**年、20**年，全区人口和计划生育工作在全市综合考核中连续两年名列第一。

（二）不断创新，推动工作上水平

为规范和完善计划生育检查考核工作，打造阳光计生，我们探索建立了阳光考核实施办法，坚持被考核单位参与，组成考核小组，方案共同制订，调查共同参与，问题民主票决，现场公开量分，当场评出结果，不内部商定，杜绝自由裁量，当众排序，结果一经产生，任何人不得更改、调整，确保规则、程序、结果，客观、公正、真实、有效，避免了暗箱操作和人为因素的干扰，这一办法实施后，受到广泛好评，被全区多家机关单位借鉴推行。

20** 年，我们以统筹解决人口问题为导向，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，研究新情况，解决新问题，不断推进管理创新、机制创新，先后创新了基础管理四色电子图、计划生育便民服务代理等管理创新、机制创新成果。便民服务代理制被称作“服务群众的平台，联系基层的纽带，展示形象的窗口”。基础管理四色电子图被形象的称作“计生工作的晴雨表，管理服务的指南针”。受到国家人口计生委和省人口计生委领导的高度评价，计划生育便民服务代理制等三项创新成果已被市人口计生委推荐参加全省人口和计划生育综合改革创新奖评审，其中计划生育便民服务代理制被推荐参加全国人口和计划生育综合改革创新奖评审。

（三）倾心全力抓招商，服务中心不懈怠

人口计生局领导班子认真贯彻区委区政府的决策部署，把招商引资作为发展经济的第一要务，牢固确立抓招商引资就是抓发展的理念，不断增强招商引资的紧迫感和责任感，率先垂范带头招商，真正把招商工作主题化。发扬“四千四万”精神，到苏南、XX、XX等地拜访客商，洽谈项目。20**年成功招引项目有：XX金诺化工装备有限公司、黄墩设施蔬菜花卉苗木基地等，完成了区委区政府下达的招商引资任务。

二、贯彻落实党风廉政建设责任制情况

20**年，局领导班子认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20**-20**年工作规划》，坚持把党风廉政建设作为加强班子建设的重要任务，采取有力措施，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作。

（一）加强领导，明确责任

我们坚持党组统一领导、各股室齐抓共管、各负其责、纪检监察组织协调的党风廉政建设工作机制。年初，我们及时调整了党风廉政建设工作领导小组，制订出台了《20**年度党风廉政建设责任制责任分解意见》和《XX区人口和计划生育局20**年党风廉政建设工作实施意见》，成立了以局党组书记、局长为组长的落实党风廉政建设责任制领导小组，签订了党风廉政建设目标责任书，任务明确、责任到人，一级抓一级，层层抓落实。把党风廉政建设责任制的落实与计生业务工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核，形成一岗双责的工作格局。

（二）加强学习、提高认识

局领导班子带头加强学习，认真学习中央《规划》和省委《实施办法》。组织专题培训，将中央《规划》、省委《实施办法》、市委《具体意见》列入党组中心组重要学习内容，学深学透，不断增强党员干部廉洁从政意识。从事关党的执政地位，事关党的生死存亡的高度，充分认识加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性。

（1）加强宣传教育，形成党风廉政建设和反腐败教育长效机制

注重加强领导干部党风廉政建设和反腐倡廉教育。每年党组中心组进行2次预防和惩治腐败理论学习，坚持党组主要负责同志每年讲一次廉政教育课，组织观看《小人物大腐败》警示教育专题片。通过深入开展理想信念和廉洁从政教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观、政绩观和社会主义荣辱观，提高预防腐败的自觉性，筑牢廉洁从政的思想基础。

（2）加强党风党纪教育

按照区委的统一部署，我们组织开展了“加强党性修养、坚持廉洁从政”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等系列教育活动，增强了党员干部的宗旨意识，牢记 “两个务必”，践行“三个代表”，遵守“四大纪律”。加强对党员经常性教育，在“元旦”、“春节”、中秋”等重要节假日，开展送廉政春联，发廉政短信等活动，坚持贴近实际开展党性教育，坚持开展各种形式的警示教育，将区纪委查处的部分计生专干的腐败案件制作成光盘，组织全区计生干部职工收看，始终保持警钟长鸣。

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（3）加强廉政文化建设

把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育相结合，广泛开展丰富多彩的廉政文化创建活动，在楼道、办公楼大厅等处制作大型的反腐倡廉宣传牌，在每个股室办公室墙上悬挂反腐倡廉字画，将反腐倡廉格言制作成席卡，立于每人的办公桌上，时时教育、时时警示干部职工。积极参加区检察院预防职务犯罪知识竞赛，并获二等奖。调动广大干部职工参与廉政文化建设的积极性，自觉利用人口学校、人口文化广场传播廉政文化，营造勤政廉政的社会氛围。

（三）标本兼治，抓好落实

20**年，我们制订下发了《XX区人口和计划生育局20**年党风廉政建设工作实施意见》，将切实改进领导干部作风、强化对权力运行的制约监督、开展治理“小金库”等20项党风廉政建设工作进行了责任分解，确定了全年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务、工作重点和要求，层层落实了责任，将其作为提高执政能力、促进政风行风建设，树立计生干部良好形象的重要工程，纳入局党组工作重要议事日程，认真落实党组中心组学习，民主生活会，交心谈心、党风廉政建设责任制等各项制度。实行党组领导下的个人分工负责制，健全“一把手”负总责，班子成员对其职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任的责任制体系。细化了领导干部在党风廉政建设中的职责，凡属全局性的工作，都由领导班子集体讨论决定，并充分征求干部职工的意见，有效防止了权力失控、决策失误、行为失范，促进了党员干部廉洁从政。

围绕党风廉政建设的热点、难点问题，局领导班子坚持突出重点，整体推进，务求实效。1.加强制度建设。制订完善了《领导班子议事制度》、《干部选拔任用制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《公务接待制度》等一系列管理制度，进一步健全了党风廉政建设的制度保障。建立党内民主和党内监督制度，认真贯彻执行民主集中制。在照顾再生育审批、干部选拔任用、财务支出、工程招投标等方面坚持民主集中制，制定人口计生局党务公开实施意见，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。制订党员领导干部廉洁从政行为规范，明确党员干部重大事项报告制度，对经商、住房等重大事项实行定期报告，进一步规范领导干部廉洁从政行为，细化措施，完善制度，防止公款消费和公款旅游。建立廉政风险防范管理制度，针对容易发生违法违纪的社会抚养费征、管、用、照顾再生育审批等重点环节，以区两办名义制定下发了《关于进一步规范社会抚养费征收管理使用工作的若干规定》。

2. 加强热点追踪。20**年，通过开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习宣传月活动、清理党政机关及其工作人员兴办经济实体从事营利性活动、开展“小金库”专项治理和行政事业单位公有房屋租赁情况专项检查、全面清理规范评比达标活动、治理商业贿赂专项行动、计划生育便民维权专项行动等一系列活动，扎实有效的推进党风廉政建设和反腐败工作。

3. 建立并推行中层以上干部廉政档案和廉政谈话制度。领导班子和中层干部全部建立廉政档案，档案的内容包括个人有关事项报告等七项内容。对新提拔的干部进行任职谈话，对有倾向性、苗头性问题的干部及时进行提醒谈话和诫勉谈话，进一步规范党员干部的行为，深入推进党风廉政建设和队伍建设。

三、学法用法守法情况

局领导班子率先垂范，学懂法用好法遵守法。

（一）加强领导，健全组织

为加强领导班子学法用法守法工作，我们及时调整充实了“五五”普法工作工作领导小组，健全日常活动办事机构。将学法用法守法工作同计生业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查。制订完善了《区人口和计划生育局“五五”普法规划》、《区人口计生局20**年普法工作计划》、《区人口计生局党组学法制度》等。年初，将学法用法守法工作作为重点内容列入全年目标岗位责任状，进行专题部署，确保学法用法守法落到实处。

（二）带头学习，发挥表率作用

局领导班子坚持把学法用法守法作为一项基础性工作来抓，注重以身作则，发挥示范表率作用。一是带头学法。制订了《区人口计生局20**年党组中心组学法计划》、《区人口计生局20**年公务员学法计划》。20**年除认真学习人口计生工作的“一法三规一条例”外，还重点学习了国务院新颁布实施的《流动人口计划生育工作条例》，结合“五五”普法，学习了《干部常用法律知识读本》、《公司企业法》、《证券法》、《财税法》、《预算法》、《价格法》、《反不正当竞争法与对外贸易法》。重点学习了《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国食品安全法》等新颁布实行的法律法规。在学习方式上，以个人自学为主，每月组织一次集中学习，全年组织2次专家辅导，邀请省、市人口计生委的专家进行授课，不断增强领导班子的法律知识和法纪观念。领导班子成员每人都有学法笔记，每次集中学习都要撰写学习心得。认真组织学法考试，并将学法考试成绩作为年度考评的重要依据。

（三）履行职责，用好法

领导班子成员积极参加市、区组织的普法考试，同时还积极参加本单位的学法考试。在学懂法的基础上用好法。领导班子带头依法行政，正确履行法定职责，依法行使执法权。重大事项依法决策，对照顾再生育审批，农村部分计划生育家庭奖励扶助、特别扶助，社会抚养费征、管、用等实行集体研究、集体决定。20**年制订的2个规范性文件没有与法律法规相抵触现象，没有因违背法律法规，造成损失和社会不良影响的决策。全年下达社会抚养费征收决定书1654份，未出现1例行政复议和行政诉讼情况；全年审核发放照顾再生一孩生育证644件，未发现一例错批现象；全年确认奖扶对象1174例，特扶对象35例，没有发现一例错报、漏报现象；全年查处信访案件96件，件件有落实，信访及时报结率达100％；全年接待来电来访130多起，100％得到了化解和解决。

（四）严以律己，遵守法

局领导班子不断强化法律意识，正确把握新形势下法制建设工作的新要求。坚持依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，领导班子模范遵守宪法和法律法规，严格履行宪法和法律赋予的权利和义务。全年没有出现1起因违法行政而被行政复议和行政诉讼的情况；领导班子成员无1人受到党纪、政纪处分和被追究法律责任情况；无1例因执法不当引发的越级访、群体访事件；无1人因不作为、乱作为而受到查处的情况。