区建设局述职述廉报告

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一年来，在区委、区政府正确领导和社会各界的有力支持下，区建设局认真落实上级关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列政策措施，积极作为，科学务实，城乡规划、基础设施建设、行业监管、质量安全、住房保障、农房建设与危房改造、建筑节能和党风廉政建设等各项重点工作得到全面落实，建设事业运行平稳，保持了持续健康发展的良好势头，为我区经济社会发展起到了重要的拉动作用。

一、20**年任务目标落实情况

（一）城市规划水平不断提高。积极开展城市发展战略研究，调整完善XX区城市总体规划，启动城乡空间体系规划编制，城市规划区总面积达99.5平方公里，城区规划面积24.36平方公里。加快编制专业规划和详细规划。完成中海商城、河安小学等详细规划10余项，黄河路街景规划、海宁路街景、仙河镇西部地段控制性详细规划阶段性成果已完成，城市详规覆盖率达89%。规划管理机制进一步健全。调整了由专家、群众代表和公务员组成的城市规划委员会，公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的工作机制逐步完善。加强城市规划管理，贯彻落实《城乡规划法》，严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，“一书两证”办理率100%。加大人员培训力度，培训工作人员20余人次，城乡规划队伍素质得到有效提升。

（二）城市功能进一步完善。按照抓亮点，建精品的建设思路，努力克服拆迁难、任务重、工期紧等不利因素，狠抓道路、绿化、保障住房等工程建设，全年实施城建重点工程、便民事实13项，总投资5.85亿元。加块城市道路改造建设，实施黄河路东延、渤海路西延和河安小区西侧道路建设，新增道路3.5公里，新建水系景观桥4座，新增道路照明2.1公里。加快推进水环境建设工程，实施昌盛河西岸、西湖公园北岸和朝阳河清淤绿化工程，全年新增绿化面积20万平方米，新增水面面积23.5万平方米，绿化覆盖率达35%。加快保障性住房建设。河滨小区二期300套经济适用住房已完成主体工程，60套廉租房基础施工已完成，发放廉租房货币补贴97户、21万元。加快公共服务设施建设。改造城区天然气管网6.5公里，配套雨污分流管线7公里，黄河口文体中心、河安小学、人民医院迁建工程全面启动。

（三）建筑市场健康发展。加大行业指导力度，成立XX区建设协会，为企业交流搭建了平台。实行中层以上干部包企业制度，力促行业经济平稳较快增长，全年完成建安产值7亿元，实现建筑业增加值1.2亿元，同比分别增长25%和20%。深入开展整顿和规范建筑市场秩序活动，全年检查各类工程项目182项（次），建筑市场秩序得到有效规范。有形建筑市场运行机制日趋完善，工程招标服务质量和服务水平进一步提高。全年进场交易工作35项，面积18.1万平方米，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均保持100%。深化质量隐患治理与预防工作，工程质量监管水平进一步提高。实行“约谈”制度，推广“样板”试点工程，全区建筑工程质量稳中有升，全年监督工程72万平方米，3项工程获“金洲杯”奖。以建筑行业安全生产隐患治理攻坚战为契机，认真落实安全生产巡查、例会和预警制度，全年组织开展施工安全综合检查8次，起重机械设备、防高处坠落、施工用电等专项检查5次，下达《限期整改通知书》、《停止违法行为通知书》200件，做到了行业安全监管无缝隙。申报市级“安全文明卫生工地”7个、省级3个。健全完善建筑施工和燃气、热力安全事故应急预案，抓好应急队伍建设，组织建筑施工及燃气安全应急演练30余次，安全事故应对能力进一步提高，建设领域安全生产保持平稳态势。既有建筑节能工作成效显著，完成住宅节能改造9.3万平方米。市政行业管理水平有了新提高。严格审批城区开路口、挖掘、占用城市道路等施工审批程序，落实恢复保证措施，确保城市基础设施完好。

（四）房地产业平稳运行。全年完成房地产开发总投资5.69亿元，新增建筑面积80余万平方米。房地产交易保持活跃。全年办理各类房产转让业务950余件，交易额2亿元，交易面积12万平方米。加大房地产市场专项整治力度，严厉查处房地产开发企业在土地开发利用、项目规划落实、商品房销售、经营服务收费等方面存在的问题，净化了市场秩序。加强房屋拆迁管理，全年拆除房屋面积300余平方米，未发生上访等不稳定现象。加强住宅物业管理，督促解决西湖佳园等多起物业纠纷，促进了社会和谐。加强房产“数字化”建设，逐步推行网上报批，业务办理实现“一站式”向“一网化”的转变，方便了服务对象。

（五）村镇面貌进一步改观。村镇规划工作取得新成绩，编制完成《XX区城镇体系规划》、《XX区村镇体系规划》和《XX区农村住房建设和危房改造规划》，提请区政府批复了《XX区城中村改造规划》。启动各乡镇驻地新一轮规划修编，新编小城镇详规2个，孤岛镇详规覆盖率达88%，仙河镇详规覆盖率达90%，其他乡镇详规覆盖率达44%。加大农村住房建设与危房改造力度，积极推广《XX市优秀农村住宅设计方案》，出台了《XX区农村住房建设与危房改造实施意见》，认真落实“以奖代补”政策，全年新建农村住房建设1623套，完成危房改造664套，超额完成市政府下达的任务。启动新户乡南xx村等13个村庄的迁建合并工作，优化村庄布局结构，散乱小状况得到初步改观。市政府领导对我区农房建设与危房改造经验给与充分肯定，并作了重要批示。

（六）机关管理和行业文明建设进一步加强。开展“深入学习实践科学发展观”、“勇于改革创新奋力攻坚克难”大讨论和十七届四中全会精神集中学习等一系列学习教育活动，举办“XX大学-河口建设系统城乡规划建设研修班”，干部职工思想境界明显提升，思想、工作、作风方面存在的突出问题得到了有效解决，群众测评满意度达100%。积极开展“阳光城建”服务品牌创建活动，党建工作不断加强，群团工作保持良好发展态势，在建设工作中充分发挥了助推作用。行业文明创建扎实推进，连续11年保持“省级文明单位”荣誉，“从我做起、走向文明”主题实践活动扎实开展。以“重大项目攻坚战”活动为抓手，增强服务重大项目主动性，全面实行“窗口集中办理制”，优化行业发展环境，干部职工服务水平和工作水平显著提高。以“12319”建设服务热线和黄河口网站“市民心声”为平台，认真做好社会监督工作，及时受理群众反映的建设工作热点、难点问题，全年受理各类咨询、投诉、求助事项110件次，代表建议和委员提案办理工作及时到位，办结率和群众满意率100%。信息调研取得新突破。全年编发《河口建设》 7期，制作专题纪录片4件，撰写调研文章8篇，被区级以上媒体采用稿件2篇。群众性文化体育活动丰富多彩，承办了“阳光城建铸辉煌”专场文艺晚会，代表我区参加全市“全民健身、共享全运”职工篮球赛、全市消夏文艺晚会和全市“众成杯”红色歌曲合唱比赛。组队参加市建委、市房管局组织的乒乓球比赛，连获佳绩。深化“迎国庆、保全运、促发展”社会秩序综合治理百日行动，办公院落实行24小时值班，加强单位重点部位物防、技防设施建设，健全了治安巡查、隐患查处等内保制度，全年未发生重大安全责任事故。全面维护行业稳定，以施工安全、燃气热力安全、工程质量、建筑市场及信访工作为抓手，突出抓好各类安全隐患集中整治，一批群众关注的热点、难点问题得到有效调处。加大建筑领域“双清”工作力度，全年调处农民工来访150 余起，协调解决农民工工资800余万元，维护了农民工合法权益。着力推进建筑市场信用体系建设，及时发布市场主体各方的诚信和失信信息记录，在招标投标、资质管理、评优表彰等方面实现了数据共享。积极开展包村帮扶。协调资金20余万元，帮扶河口街道二吕村编制村庄建设规划、安装照明设施等。机关服务管理工作规范高效，文件制定、发放、传阅、登记等环节及时准确，顺利通过“省一级档案管理规范化单位”验收。财务审计工作有条不紊，资金保障作用得到有效发挥，城建统计工作稳步推进，统计质量和水平有了很大提高。加强城建档案归档和服务工作，全年接收整理工程档案705余卷，接待档案利用者101人次，继续保持“全国城建档案管理先进单位”荣誉。招商引资实现新突破，全年共引进招商项目8个，计划固定资产投资1.2亿元。

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（七）党风廉政责任制建设得到较好落实。高度重视反腐倡廉建设，将其纳入年度工作要点，寓于各项建设工作之中，与业务工作同部署、同检查、同落实，推动了反腐倡廉工作的深入开展。作为部门主要负责人，我坚持以身作则，率先垂范，认真履行反腐倡廉建设第一责任人的政治责任，坚持“业务工作开展到哪里、廉政建设就延伸到哪里”，亲自部署重要工作，亲自过问重大问题，亲自协调重点环节，影响、带动班子成员和党员干部秉公用权、廉洁从政。凡属重大问题都严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论、作出决定，严格按程序办事，不搞“一言堂”和个人说了算。工作中，我与班子成员和中层干部经常进行谈心，交流思想，沟通情况，相互间的了解不断加深；领导班子团结协作，合作共事，大事讲原则、小事讲风格，气氛十分融洽。为提高党员干部拒腐防变能力，坚持早打 “预防针”，廉政建设逢会必讲，做到防范在先，警钟长鸣；源头治理抓改革，积极改进招标投标管理、财务管理和公务用车管理方式，努力管住源头；规范行政许可程序，重点工程建设严格落实“一项工程两个方案”制度规定，实行廉政责任书和廉政保证书制度，完善重点工程竣工验收办法、工程变更签证及概算调整审批管理办法，明确了竣工验收、变更签证及概算调整有关程序，确保实际运作高效规范。在清理违规多占住房、私设“小金库”、持有企业股份和利用职务之便谋取不正当利益、领导干部在工程建设项目中领取补贴、奖金和福利等专项清理工作中，经过自查和有关部门审查，建设局领导班子成员都没有以上违反廉洁自律规定的行为，局机关和所属事业单位也没有私设“小金库”的现象。个人住房、子女入学、婚丧嫁娶和通讯、交通工具配备等方面，领导班子以身作则，身体力行，严格执行个人重大事项报告制度，促进了党风廉政建设责任制的深入落实。我个人平时在工作生活中坚持以身作则，公务接待坚持“热情、节俭”，生活上艰苦朴素，不讲排场，不比阔气，在个人住房、子女入学、婚丧嫁娶和交通工具配备等方面不搞攀比。坚持依法办事，自觉遵守党员干部廉洁从政的各项规定，坚决抵制各种诱惑，时刻做到自重、自省、自警，不断增强拒腐防变能力。加强对家属子女和身边人员的教育、管理，要求其强化自律意识，筑牢思想防线，自觉抵制诱惑。个人住房方面，我拥有家属单位分配的房改房和安居工程住房各一套，分别为90型和180型住房，均为家庭积蓄购买。配偶是区教育局的一名普通职工，儿子和女儿均在外地读大学。无占用借用其他单位车辆及公车私用情况，亦无其它违反廉政纪律的问题。

一年来，全区建设工作取得了可喜成绩，亮点频现。城乡规划日趋完善全覆盖，建设行业稳步发展秩序好，住房保障措施扎实得民心，农房建设与危房改造推进有力惠民生，建筑节能推进有力效果好，党风行风建设成效明显人心齐，得到了各级领导的充分肯定，受到了社会各界的一致好评。回顾一年来的工作，全区建设事业在改革中发展，在发展中前进，取得了显著成绩，积累了许多可贵经验：一是始终坚持解放思想，改革创新。工作中，全区建设系统始终坚持以科学发展观为指导，不断深化学习教育活动，吸收新理念、强化新观念，坚持用创新的思路破解发展中的矛盾，以市场化、法制化、公开化、科学化、规范化为取向，努力使城乡规划、工程建设、城建投融资、行业管理、建筑节能等方面的建设管理体制和运行机制体现时代性、富于创造性，建设事业发展呈现出了勃勃生机。二是始终坚持服务大局，推动发展。全区建设系统始终把建设工作置于经济社会发展的大局中进行审视和把握，坚持发展是硬道理、是第一要义，自觉与区委、区政府保持高度一致，坚持谋大事、议大事、抓大事，主动为区委、区政府当好参谋助手，为全区经济社会发展提供了良好载体和强大动力，城乡面貌发生了根本性变化，建设工作的地位和作用也越来越突出。三是始终坚持以人为本，关注民生。全区建设系统坚持从老百姓身边的事情做起，从群众反映强烈的热点问题抓起，下大力气狠抓住房保障、工程质量、拆迁管理、清理拖欠等事关群众切身利益的工作，一心一意重民生，凝心聚力促和谐，千方百计为群众办实事、解难事、做好事，社会各界对建设行业的满意度不断提高。四是始终坚持“两手抓、两手都要硬”。全区建设系统在抓好业务工作的同时，坚持不懈地抓党风廉政建设、抓干部队伍建设、抓行业作风和精神文明建设，打造了一支觉悟高、素质强、作风硬的队伍，形成了爱岗敬业、吃苦耐劳、甘于奉献的良好风气，为顺利完成各项重点任务提供了人才保障。

肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些问题和不足，有待在今后工作中认真研究解决。主要表现为：一是城乡规划体系还不健全，城乡布局结构调整的任务依然繁重，城市承载能力有待加强；二是规划区内土地权属关系复杂，军用土地难以转化为建设用地，制约了东部城镇发展。三是建筑业发展步伐不够快，市场竞争能力有待提高。四是城镇居民节能意识较为淡薄，建设各方主体特别是建设单位实施节能示范工程的积极性不高。五是城市建设依赖财政投入的多，市场化运作的少，除油地共建外，未探索出融资的好办法。六是建筑领域“双清”、燃气热力和物业管理等群众关注问题较为突出，维护行业稳定的任务依然繁重。七是建设执法力量薄弱与行业监管任务繁重的矛盾日益突出。

二、城乡建设总体思路和20**年工作重点

20** 年我区城乡建设工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以实施新型城镇化战略为主线，以打造黄河口生态湿地之城为目标，突出抓好城市基础设施、景观环境、住房保障、人居环境等重点工作，努力推动全区建设事业又好又快发展，为我区在黄河三角洲开发建设中实现率先崛起作出积极地贡献。按照上述思路，20**年突出抓好“六个重点”：

（一）重点抓好统筹城乡发展规划。加快推进城乡空间体系规划编制，建立完善区域城镇体系规划-城市总体规划-镇乡规划-村庄规划的空间规划体系，积极推进城乡一体化，统筹城乡发展。高起点编制详细规划。年内编制完成海宁路改造、黄河路景观改造、滨湖新区建设等详细规划，确保详规覆盖率达90%。加强和完善以规划编制和规划实施为重点的全方位批前公示、批后公告制度，探索推行规划督察员制度，加强城乡规划统一管理。

（二）重点抓好保障性住房建设。区委、区政府高度重视住房保障工作，连续几年将此项工作列为为民办事实之一。20**年我们将继续加大保障性住房建设力度，按照保障住房3年规划，力争20**年增加廉租住房房源24套，经济适用住房 2.52万平方米，着力解决中低收入家庭住房难的问题。同时，抓紧抓好廉租住房租赁补贴发放工作，进一步提升房地产行业管理水平，促进房地产业持续健康发展。

（三）重点抓好建筑业专项治理。加大建筑市场综合执法力度，打好专项整治攻坚战，专项治理建筑领域突出问题，突出抓好重点区域违法违规行为治理整顿，营造良好行业发展环境。健全建筑市场运行机制，进一步提高工程招投标服务质量和水平。深化工程质量安全专项整治，推动建筑业持续健康发展。继续加大建筑领域节能工作力度，实现“新建建筑节能全覆盖、既有建筑节能改造上台阶、可再生能源建筑应用有突破”的目标，进一步提升建设行业对全社会节能的贡献率。

(四)重点抓好农房建设与危房改造。牢牢把握国家、省市把城镇化作为拉动内需重要战略的历史机遇，认真落实农村住房建设与危房改造3年规划，确保20**年底前基本完成农村住房建设与危房改造任务，有效解决农村困难家庭安居问题。稳妥实施城中村改造和村庄迁建合并工作，建设新型农村社区，节余建设用地，为城市发展提供空间。

（五）重点推进建设行业依法行政。加强房屋拆迁管理，探索拆迁补偿安置新模式；完善防止拖欠工程款长效机制，推进工程款支付和承包商履约担保制度试点，探索完善建筑领域安全生产和社会稳定形势分析联席会制度；完善建设行业抵御自然灾害和处置突发事件应急管理机制，全面维护行业稳定。

（六）重点抓好党风廉政建设和队伍建设。坚持不懈地抓好干部职工学习教育，大力推进学习方式、工作举措、机制制度、监管模式“四个创新”，提高党组织的凝聚力和战斗力，为建设事业的发展提供坚强有力的思想组织保证。认真落实党风廉政责任制各项规定，围绕中心工作，在监督、教育和预防上下功夫，着力完善党风廉政监督体系，加强重点岗位监督，深化党风廉政建设。大力推行政务公开，建立健全加强机关规范化管理长效机制，提高行政效率和服务水平，增强机关执行力和公信力。进一步转变作风，优化经济发展环境，增强廉政为民意识，提高干部职工贯彻落实科学发展观的能力，不断完善内部奖惩激励机制，提升行业整体形象。

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