县司法局争创一流司法行政机关纪实

规范铸就方圆

——永清县司法局争创一流司法行政机关纪实

沈宁

    永清县司法局现有工作人员75人，自20**年以来，克服经费短缺、人员不足、条件艰苦等困难，不断开拓创新，锐意进取，先后被省司法厅记集体二等功，在全市率先被省人事厅、司法厅评为“全省优秀司法局”；还先后获得全市司法行政系统信息工作、纪检监察、政治思想等3个单项第一，还曾因率先推出“人民调解工作十心十法”而闻名全国。

      今年初，地处经济发展相对落后地区的永清县司法局响亮提出，要争创全省一流司法局。半年多过去了，他们的争创情况怎么样呢？笔者近日从永清县司法局1——7月份总结大会上了解到，由于深入开展保持共产党员先进性教育和狠抓规范执法行为专项整改活动，永清县司法局整体工作呈现出“三升一降”良好态势。即民间纠纷收结案比大幅上升，达99.56％，同比上升9.17％，超过历年最好成绩；法律服务质量稳步提升，全局共办结法律服务案件673件，未出现一例违法违纪违规案件，案件处理总体效果大幅度提升。普法效果大幅度提升，司法局一改填鸭式的普法模式，采取普治结合，以治促普的方法，同时开辟了电视台“法制天地”互动栏目，使居民学法用法热情高涨，普法效果大幅度提升。信访投诉大幅下降，涉法信访下降60.44%，全市纳入政法委督办的集中处理的涉法上访案件永清县司法局为零，此项工作居全省前列。可以说，争创活动取得了突出成果。

找  准  差  距

      结收案比较低，办案效率不高，是永清县司法局在争创活动中找出的主要问题之一。为此，他们首先从修改岗位目标责任制入手，增加对一线办案人员的奖惩额度；其次，对案件办理过程实行全过程动态公开流程管理和监督，对个别办案效率滞后干警和法律服务人员及时亮出“黄牌”警示；第三，逐月通报收结案情况，展开岗位办案效率排名竞赛。结果，仅用半年多时间，就使这个问题得到较好克服。今年第三季度该局案件结收案比达到110.26%，其中六月和七月超过120%，排名全省司法行政系统前列。

      争创一流司法行政机关，只有找准自己存在的问题，明白自己的差距，才能制订出实在的奋斗目标，也才能使争创活动有明确的追赶方向。永清县司法局党组一班人是这样想的，也是这样做的。他们利用开展先进性教育和规范执法行为活动机会，实行“三个转变”，着力查找自己存在的不足和差距。一是由纵向自己比较中找问题，转到横向对比中找差距。他们把工作质量效率主要指标与全省先进司法行政机关进行比较，从中看有哪些差距，差距有多大；二是从偏重向社会征求意见转到立足自己查摆问题。他们发动全体工作人员，自下而上，层层查摆自己不足。党组成员带头，一方面找出自己分管工作差距，一方面深入到分管部门和挂钩基层所处，帮助司法局党组查找不足；三是从泛泛查找空洞无物问题，转到查找实在具体、有事有人的问题。党组成员分工把关，查摆不到位的，重新查找。

“三个转变”使永清县司法局先后查摆出四大类13个主要存在问题。针对问题，责任到部门，制订出有时间、有目标、有责任人、有分管领导的整改方案，截止到七月底，问题整改率达95%以上，群众满意率达98.67%。

咬  住 “要 点”

     “各部门把全年工作要点第二季度落实情况报办公室，办公室将进行检查并通报”这是永清县司法局办公室按规定发出的一份季度督查落实情况通知。

      制订详细而具体实在的争创一流司法行政机关的规划，这是永清县司法局在查清存在问题和差距后做出的首要一件事。他们围绕提高维护社会稳定、服务大局、有效解决纠纷、执法公正、改革创新、优化自身工作环境等六个能力，着力在落实机制、加强基层建设、队伍建设、业务管理、业务建设等五个方面求突破，制订出97条全年争创工作要点，作为全年争创活动的指针和全局奋斗目标。

      狠抓争创工作要点的落实。这是永清县司法局有别于以往工作方法的一大转变。往年往往是全年工作要点放在抽屉里，实际工作跟着形势、跟着“感觉”走，两下相脱离。今年他们把97条全年工作要点，分解到部门、到分管领导，分解到具体落实月份。办公室作为督查职能部门，每月进行一次督查，每季度进行一次通报。对没有按时完成工作要点者，限期及时完成，并扣发当季度岗位目标责任奖。今年上半年，全局应完成工作要点30项，实际完成30 项，任务完成率达100%。

创  新  手  段

      信访工作是体现司法局执法为民的重要工作，也是长期让人民群众不大满意的一项棘手工作。永清县司法局在争创一流活动中，首先，规范局长信访接待制度，由过去那种盲目接待、个人决断转变到预约接待，合力流程处理，大大提高了接待和息访效率。其次，修订出台责职明确、处理程序规范、要求严格、考核具体的信访管理工作暂行办法，使信访工作走上制度化法制化规范化长效管理运行机制。结果，使全局信访工作在原有基础上又有大的进步。上半年信访量同比下降40%以上，信访户息访在95%以上，名列全省前列。

      没有创新就没有突破，没有规范就没有方圆。永清县司法局坚持在争创一流活动中用创新的思维思考难题，用创新的方法化解问题，用创新的步伐追赶差距。上半年，他们为克服对下指导不力问题，制订了对基层司法所考核办法，由随意性指导转到量化指标性监督指导；为克服评比先进单凭印象等不大公平现象，制订出台了评比先进办法，依据岗位目标责任制考核和工作质量效率主要指标确定先进，大力弘扬正气和勤奋工作者。另外还先后制订规范了司法鉴定工作、纪检监察工作、法学教育工作等。与时俱进的创新举措，切合实际的制度规范，使永清县司法局整个争创活动充满生机和活力，并不断取得进步。

“纵向比有进步，横向比有差距，有些指标差距还较大。”永清县司法局局长许志勇在半年总结大会上，要求全局工作人员下半年一定要“咬定争创一流司法局的奋斗目标，开拓进取，真抓实干，圆满完成全年的各项工作任务，开创司法局各项工作的新局面”。

作者单位：永清县司法局