行政服务中心“狠抓工作落实年”工作总结

20**年是我县狠抓工作落实年，也是我县经济社会发展的关键一年，县行政服务中心在县委、县政府的领导下，在各成员单位的全力支持下，以党的十七大精神和科学发展观为指导，结合职能实际，切实加强内部管理协调，提高政务服务水平，营造廉洁从政氛围，高效地为企业和群众办事，取得了较大的成效，在20**年度“万众评公务”活动中被评为窗口单位第二名。据统计，20**年，中心办理各种业务达40266宗，同比增长149%，办结率达99%；其中，解决企业投诉28宗，“一窗口”收费26183万元，同比增长11.2%。

一、主要收获及做法

（一）以规范管理为基础，提升行政效能

1、建立健全管理制度，以制度管人管事

中心根据职能实际，先后建立、完善了考勤制度、卫生保洁制度、会议制度、安全保卫管理制度、廉政建设制度等一系列内部管理制度；同时，中心完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《办事公示制度》等5项服务制度；而中心领导以身作则、当好表率，带头执行有关法律法规和有关制度，公正行使合法权力。

2、创立创新工作机制，优化服务流程

一是健全项目注册报建服务对接机制。落户项目在办理报建手续时，中心必要时召集各部门领导或窗口人员深入一线，现场办公，实行园区或乡镇与行政服务中心进行“一对一”管理制度。20**年，中心联合工商、规划、建设、气象等职能部门帮助我县38家企业完善审批资料约250份，其中，主动上门为15家重点企业完善资料50份，促成项目尽快落户我县，上马建设。二是健全企业报建业务跟踪受理机制。中心设立受理发证窗口，对审批事项的受理、补正材料、许可等各环节的处置情况，实时进行登记、跟踪、备案，定期与审批监察系统的数据进行核对，进一步强化过程管理，以最快的速度办结审批业务。20**年，中心充分发挥协调职能，主动联系相关职能部门，为投资企业协调注册报建过程中遇到的困难和问题约270宗（次）。三是完善项目注册报建信息共享机制。为实现职能部门间网络互通、信息共享，完善项目注册、报建，税费征收、加强对企业和项目的监管，在县委、县政府的领导下，中心负责筹建XX县企业注册及项目建设基本信息共享应用系统。目前，该系统已基本建设完毕，正进行业务数据录入工作，县工商局、规划局、人防办、气象局、建设局等15个部门已陆续将业务数据录入系统系统逐步投入使用。

3、加大学习教育力度，提升队伍素质

一是加强组织学习。按照中心的学习制度，中心组织各股室、窗口干部职工认真学习政治理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设等方面的知识，重点学习十七届四中全会精神、《珠三角洲改革规划纲要》等重要文件。20**年，中心共召开各类学习培训16次，参学人员120人，学习覆盖率达到100%。二是落实绩效考评。为了进一步加强进驻中心窗口和中心各股室的作风建设，培养和树立先进典型，中心以作风建设、服务质量、依法行政、工作效率等为考评内容，进行勤绩双优“窗口之星”评选活动。经过两期评选，共评出“窗口之星”先进窗口10个、先进个人17名。评选活动的开展，成功地在中心形成良性竞争氛围，从而营造了良好的政务服务环境。

4、建立联席会议制度，贯彻并联审批模式

中心建立《进驻中心部门主要负责人联席会议制度》，实行现场办公，监督、协调各职能部门贯彻执行行政审批制度改革和提高行政效能工作情况，对涉及多部门的重要行政审批事项进行讨论研究，集中解决进驻中心业务存在的困难和问题。20**年5月20日，县委常委、常务副县长陈国煌XX县委常委、县纪委书记魏蔚主持召开我县首次进驻中心部门主要负责人联席会议，县委办、县政府办、县政府督查办、县监察局、县行政服务中心以及进驻中心的县发改局等26个职能部门主要负责人参加会议。首次联席会议的召开，促成了我县行政审批流程的简化、企业报建“绿色通道”制度的制定，很好地解决“报建难”问题。

（二）以为民服务为关键，树立“民本位”形象

1、实行“一站式”办事，提高中心的办事效率

按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批模式，公平、公正、公开地对进驻中心31个部门的143项审批事项进行办理，从而减少审批层次，提高事项审批的透明度。与此同时，中心还设立报建业务受理窗口，为建设项目提供全程式、一条龙服务，树立中心“民本位”形象。

2、实行“一条龙”服务，提升中心的服务水平

一方面实行“一条龙”办证。中心分别成立了外资、内资办证小组，凡在中心受理的登记注册业务由中心全权代办，专人跑省、市有关部门，如资料齐全确保在五个工作日内办结营业执照。另一方面实行“一条龙”报建。项目报建涉及建设、规划、消防、环保、市政、防雷、人防等七个部门，手续繁多，程序复杂；因此，中心对报建业务实行联合审批，成立报建业务受理处，“一条龙”代办，大大方便了企业，提高了办事效率。

3、实行“一口价”标准收费，营造公平、公正的营商环境

中心严格执行《XX县“一口价”收费实施办法（试行）》，并专门设立了收费项目电脑查询系统和电子显示屏，公开收费标准和收费依据，增加收费透明度，坚决杜绝“暗箱操作”现象。与此同时，中心将项目办理证照或报建手续所需费用，包括中介收费的清单列成小册子，让企业办事和交费一目了然。今年以来，各职能部门都能严格按照“一口价”标准收取各费。

4、实行“一窗口”收费，规范收费行为

中心严格执行收支两条线的政策，所有收费项目统一缴入县财政“一窗口”收费账户。各企业和个人前来中心窗口办理业务发生缴费时，由窗口开具《XX县行政事业性收费委托银行代收款缴款通知书》，严格按“一口价”标准核定缴款项目、标准、数量、金额等，由企业在一楼收费大厅进行缴费，做到企业和群众办事、缴费不出门，轻松、方便。20**年1-12月，中心“一窗口”收费达2.61亿元。

5、加强窗口建设，提高审批效率

针对我县审批事项前置审批多，资料多、时间长、流程复杂等问题，在县委、县政府的统一部署下，进驻中心各部门按照《关于进一步加强进驻县行政服务中心窗口建设的通知》（惠东府办[20**]52号）的要求，对本部门的办事审批事项进行全面清理，进一步取消、减少前置审批，简化办事流程，缩短办事时限。据统计，规划、气象等9个部门较大幅度地删减不必要的资料，简化的事项占全部事项的10%以上，而办事时限整体缩短了30-50%，从而大大提升了政务服务水平。

6、畅通政企沟通渠道，营造良好投资氛围

一是建立企业代表座谈会制度。中心每月组织召开企业代表座谈会，听取企业对我县政务服务及发展政策的意见和建议。20**年1-12月，共召开企业座谈会13次，解决企业反映的问题165件，已办结153件，正在跟踪办理12件，办结率达90%以上，营造了良好的投资环境。二是建立企业走访制度。中心专门成立3个工作小组，由领导亲自带队，广泛深入我县36家企业，全面调研企业状况。调研紧扣两个主题：一是听取企业心声，着力收集企业普遍反映的问题，尽力帮助企业解决发展难题。二是积极传递政府服务和扶持企业的理念，鼓励各企业在金融危机的困难面前坚定信心，共渡难关。三是建立报建项目“绿色通道”制度。凡县重点项目、特殊项目、五大基地项目，县委、县政府要求急需上马的项目，走报建“绿色通道”，实行先发证，先动工，后补交资料，后完善手续的做法，积极推进项目上马建设。

（三）以完善监督为重点，营造廉洁从政氛围

1、抓行政审批电子监察系统建设，创造廉洁运行机制

不受监督的权力，必然导致腐败。为此，中心会同纪委监察局设立集行政审批、电子监察为一体的高性能行政效能监察中心，将进驻中心31个承办行政审批事项的单位纳入电子监察系统管理。该系统通过网络信息技术手段对辖区有关行政审批事项的受理、承办、审核、批准、办结等情况以及办事大厅进行实时电子监控，实现了行政审批过程看得见、管得着，变事后监督为事前、事中监督，实现监督关口前移。中心启用电子监察系统，进一步推进网上审批工作，同时通过对审批全过程进行监控，并在规定的承诺时间内完成业务的办结。从而防止有关部门或工作人员拖拉、推诿、设卡等腐败现象的发生。

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2、抓投诉受理工作，建立畅通无阻的监督渠道

一是实行领导挂钩解决企业投诉制度。中心对企业投诉案件实行造册登记，由分管领导亲自督导，指定专人全程跟踪解决，真正确保企业投诉事事有落实，件件有回音。二是加大对各职能部门的行政效能监督。中心加大监督力度，及时妥善地解决企业的投诉问题，维护企业的合法权益，促进中心全体工作人员依法行政，提高工作效率。20**年，中心共受理投诉28宗。

4、抓经营性收费管理，强化财税监督

按照县委、县政府的要求，为进一步理顺财税管理机制，严格落实全县经营服务性收费“收支两条线”管理，中心统一代办各单位（含各镇分支机构，相关站、所）经营服务性收费的申报纳税及发票的领用、保管、发放、代开、统计、核销等相关业务，从而规范经营服务性收费行为，强化政府对财税收入的监督，防止我县税费流失，进一步改善和优化我县经济发展环境。

（四）以抓好中心工作为亮点，打造政务服务品牌

1、加强党风廉政建设，促进各项工作有序开展

中心在日常工作中立足教育，着眼防范，百忙不忘抓党风廉政建设，以纪律教育学习月和法制教育活动为主要形式，扎实地抓好对党员干部的反腐保廉教育，抓好党纪政纪和法律法规的学习，不断增强大家的反腐倡廉、拒腐防变的意识，从源头上预防和抵制腐败现象。20**年，中心共发放党风廉政教育相关资料20多份，更新党风廉政专题宣传栏4次，并制作了《风清气正一帆悬》党风廉政教育宣传片。

2、深入学习实践科学发展观，提高政务服务意识

自20**年3月我中心参加第二批深入学习实践科学发展观活动以来，县行政服务中心在县委学习实践科学发展观领导小组的精心指导下，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，紧扣活动主题，以“窗口提速、服务提质”为抓手，做好结合文章，做到规定动作做到位、自选动作创特色，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和主动性，理清了行政审批和企业服务工作的思路。中心的做法得到省、市、县领导的充分肯定，省领导肖志恒、市领导陈训廷以及县领导黄树正、李灿洪等都前来中心检查指导工作。活动开展以来，中心共发放宣传资料360份、学习资料350份，撰写心得体会36篇，编印简报12期，帮扶群众投入资金6000元。

3、贯彻落实惠民措施，狠抓民心工程建设

根据《关于成立实施“十个方面惠民措施”协调工作领导小组的通知》（惠东委办[20**]4号）文件的要求，中心贯彻落实“减收免收行政规费，减轻企业负担”和“实施行政审批事项公示制度”两项惠民措施。一是严格执行收费标准，扶持企业应对金融危机。一方面，中心认真落实《XX县“一口价”收费实施办法（试行）》，继续配合县物价、财政部门对涉及进驻中心部门的行政事业性和经营服务性收费项目及收费标准进行核实检查，实行一个标准收费，切实减轻企业负担；另一方面，中心严格执行《县委、县政府关于应对世界金融危机帮助扶持我县企业发展的意见》，认真落实好各项优惠措施，帮助企业渡过难关。二是加大行政审批事项公示力度，规范公示内容。根据本部门的职能实际，对相关行政审批事项的办事程序、所需资料及办事时限进行调整之后，各进驻中心部门按照调整后的审批程序，以统一规格重新编印《窗口服务指南》，内容包括业务名称、所需材料目录、业务办理流程、办结时限、收费标准、收费依据等，并在县行政服务中心大厅显眼处摆放，让办事群众更加全面了解进入中心办理的行政审批事项；此外，中心还设立led显示屏和电子信息触摸屏，公开中心办理业务统计情况、各项制度、各时期的工作动态、办理业务流程图，以及中心工作公告等，方便办事群众查询。

4、抓好服务招商，扩大我县经济总量

今年以来，县行政服务中心根据县委、县政府“树信心、抓项目、扩内需、保增长，惠民生、促和谐”的工作思路，以实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，充分发挥中心综合服务职能优势，积极主动地开展招商引资工作，从政策宣传、项目洽谈到办理注册登记、项目报建、动工建设等方面，为企业提供全程式、全方位服务。

二、主要问题

20**年，中心的工作虽然取得了一定的成效，但中心在运行过程中也遇到不少困难和问题，主要有如下几个方面：

一是部分单位对窗口工作人员授权不充分，办事程序繁琐，个别部门领导及办事人员过多强调程序上的要求，而忽视了办事效率的提高，导致了各单位窗口之间的业务工作开展不平衡；

二是部分单位和窗口人员只强调自己业务的重要性、在涉及多部门联合办理业务时，缺乏业务整体性把握的能力；

三是个别窗口工作人员由于观念上的思维定式和工作中的惯性作用，导致办事效率不高；

四是行政审批电子监察系统覆盖面不广,部分进驻单位行政审批网络建设滞后，存在导入系统信息不完整的情况；

三、下一步工作打算

1、继续推进县行政服务中心的体制改革。对涉及经济发展和与群众利益密切相关的行政服务事项坚持应进必进的原则，并确保进驻人员和业务受理到位，进一步理顺中心在运作过程中碰到的困难和问题。

2、改进审批环节和程序，提升服务水平。紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，优化业务办理流程，进一步加强审批项目管理，做到有序进出、动态调整。继续强化审批项目的联审联办，抓好“首问责任”、“限时办结”、“绿色通道”等制度的实施，让投资创业者办事更加便捷。

3、完善内部管理，实施有效监督。加强中心的内部管理，继续完善各项管理制度，继续采取各种有效措施，进一步简化办事程序，梳理流程，优化服务，提高办事效率，切实为广大投资者、群众提供良好的服务环境。

4、切实抓好“双十”项目XX县重点项目的跟踪服务工作。着重抓好平海电厂、巽寮金融街、海宸酒店、嘉华酒店、白盆珠宝龙温泉、平海海滨度假中心等项目的跟踪服务以及珠三角产业转移园项目服务对接工作，及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题，促进项目如期建成投产。

5、抓好中心各窗口的业务培训。计划举办行政审批系统业务培训，进一步提高各窗口人员的整体素质和服务水平。

6、抓好企业注册和项目报建信息共享平台的应用。充分利用共享服务平台功能，在完善企业服务和项目管理的同时，进一步对项目注册、报建，收费征收进行监管。

7、配合相关部门，加大招商引资力度，进一步扩大我县经济总量。继续加强与外经贸、经贸、中小企业及珠三角产业园管委会的沟通联系，抓好一批洽谈项目的跟踪落实，不断提高我县利用外资的质量和水平。