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2017年司法行政工作总结

日期:02-11 15:34:16 | 行政后勤总结 | 浏览次数: 116 次 | 收藏

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20**年,全市司法行政系统在市委、市政府的正确领导和省司法厅的大力指导下,紧紧围绕推进“三项重点工作”,服务党和政府的中心工作,立足本职,埋头苦干,开拓奋进,为实现我市进位赶超、跨越发展提供了优质高效的法律服务和法制保障。

一、注重源头防治,人民调解作用进一步凸显

首先,建立健全各项调解机制。全市推行了人民调解、行政调解、司法调解“三调衔接”机制。永丰、永新、新干等县部分乡镇与兄弟省、市乡镇的边界“联调联防”机制。其次,竞赛活动凸显特色。根据省厅部署,今年在全省范围内开展“充分发挥人民调解作用,争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。我市紧密结合实际,突出井冈特色,活动开展力求做到“六个一”。9月28日,举办了全市人民调解员知识竞赛活动。11月10-11日,在井冈山报组织制作二期“充分发挥人民调解作用,争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动专刊,以图文并茂的形式宣传了活动进展情况、工作动态、经验做法和典型案例。市局将于12月份对评选出的全市优秀调解能手、活动组织优胜单位进行表彰奖励,并组织外出学习考察。第三,调解工作成效明显。今年,全市各级民调组织共排查不稳定因素和各类矛盾纠纷16697件。其中调解成功16615件,防止群体性上访45件,防止民转刑案件48件,制止群体性械斗12件,有效维护了全市社会稳定。同时,充分发挥专业性人民调解组织作用,努力化解医疗纠纷、食品安全、交通事故等方面的矛盾纠纷,市县两级医患纠纷调委会共受理医患纠纷?件。

二、注重规范拓展,法律服务水平进一步提高

加强律师事务所的规范化建设。年初,根据省厅《律师事务所规范化建设标准指导性意见》,将律师事务所的各项工作任务细化、量化,纳入年度律师工作年度考核内容,作为评优、评先的一项重要指标。3月22日至4月底,组织全市12个县(市、区)司法局分管局长分组成四个考核组,对各律师事务所进行了考核,并提出了指导性意见。6月,省厅对我市律师事务所规范化建设进行了督促检查,对我市部分律师事务的规范化建设给予了肯定和赞扬。

加强律师党建工作。为突出重点、树立品牌,在全市律师事务所积极推行了党员挂牌上岗和律师党员示范岗。今年,确定了党员发展对象5名,确定考察对象2名,并选派了5名入党积极分子参加市直机关工委组织的培训。3月份,司法部赵大程副部长在井冈山干部管理学院学习期间,给予了我市律师党建工作极大的关注。7月30日《法制日报》头版头条刊登《井冈山精神引领XX市律师党建 20名党员律师首设党员示范岗》专题报道后,市委周萌书记给予了高度评价:市司法局的工作积极主动,不只是律师协会工作,其他司法行政工作都做得很有成效。望再接再厉,力争走在全省的前列。8月5日,市律协党委在井冈山烈士陵园集中举行创先争优公开承诺活动。10月21日,上海XX区律协党委与XX市律协党委在我局进行了结对子签约仪式,仪式现场,双方捐资助学了5位贫困学子。

引导律师服务决战“两区”。围绕市委、市政府主攻项目、决战“两区”战略部署,提出了吉安律师服务“八个”着力。组建了律师服务全民创业法律服务团、政府法律服务顾问团。全市律师牵手国家、省、市、县重点工程共46个,积极为重点工程的立项、招商引资、合同签订、征地拆迁等提供全程法律服务,避免和挽回经济损失近3亿元。全市26家律师事务所开展“律师四进”活动,深入企业提出法律建议142份,举办法律讲座126期,培训人数达6000余人次;全市律师共担任法律顾问512家,办理刑事、民事、行政等各种诉讼代理共6452件,非诉讼法律事务1156件,提供法律援助762件;解答法律咨询5341人次,参与接访565次,接待上访群众3800余人次,化解涉法、涉诉案件205件,使上访群众停访息诉95起,为促进全市经济发展,维护社会稳定做出了积极贡献。

三、注重创新发展,“五五”普法圆满完成

一是积极营造“五五”普法工作氛围。1月份,召开了全市法治长廊现场观摩评比会,市局领导班子全体成员和各县(市、区)司法局长到13个县(市、区)法治长廊实地观摩和交流。对全市“五五”普法以来的所有精品图片、影像记录资料进行整理,制作“五五”普法工作汇报专题片,进行全市“五五”普法成果图片展。此外,8月10日,《法制日报》刊登了我市“五五”普法专版,发表了周萌书记,王萍市长的署名文章《弘扬井冈精神 建设法治吉安》,宣传了我市“五五”普法和依法治市工作的特色和成效。

二是做好重点法律的宣传普及工作。全市各地广泛开展“三八”妇女维权周、3.15消费者权益保护、防灾减灾、金融法律法规宣传、重点项目建设等主题普法活动。永新、峡江、青原、吉安等县推行“送法进校园”、“我与父母同学法”、“新学年、新道律、新观念”法律快餐、“青少年学生优秀法制教案”评比等青少年普法宣传形式;XX县、XX县、永丰、青原等地的送法下乡、“农民工就业及维权”、“乡村法制讲座”、“创建生态县 送法到乡镇”活动,取得了良好的效果。“12·4”活动注重创新。与井冈山大学宣传部共同组织大学生积极参加20**年全国百家网站“五五”普法法律知识竞赛网上答题活动, 12月4日当天,市普法办领导将走进广播电台与广大市民交流互动,全面介绍我市五年来普法依法治理工作所取得的成就。各地全市上下开展大型法制宣传活动近50次,受教育群众达20余万人次。

三是全力做好“五五”普法考核验收工作。市县两级普法办把“五五”普法考核验收作为今年工作重中之重,将其列入了年度考核重点工作内容。市本级召开了全市普法依法治理工作领导小组会议,以市委、市政府两办文件印发了《市普法依法治理工作领导小组关于“五五”普法核考验收实施意见》,对我市“五五”普法考核验工作进行部署。XX县“五五”普法考核验收高位推动,县委杨丹书记亲自参加动员大会并讲话。9月19日至21日,我市迎接了省“五五”普法检查验收。省检查验收组对我市五年来的普法依法治理工作给予了肯定和高度评价,认为吉安的普法依法治理工作“领导高度重视,精心组织,周密实施,制度健全,措施得力,成效明显。通过深入开展普法依法治理工作,扎实推进法治城市、法治县(市、区)创建活动,广大群众学法、守法、用法的法律意识明显增强,各级领导干部和公务员依法决策、依法管理、依法行政的水平明显提高,各级组织的法治化管理水平明显提升,经济社会发展的法治环境明显改善,较出色地完成了“五五”普法各项目标任务,进一步维护了社会和谐稳定,促进了经济社会又好又快发展。普法依法治理工作贴近地方实际,贴近生活,贴近群众,特色鲜明,创造了许多值得借鉴的好经验、好做法”。

四、注重服务民生,法律援助水平进一步提高

我局始终以“为党委政府分忧,为弱势群众解愁,为信访工作分流”为指导思想,将法律援助工作作为司法行政服务人民群众的“民心工程”来抓。目前,全市已办理法律援助案件2550件;办理其他法律援助事项(含咨询、来信来访、代书等)22296件,实现了能援则援、应援尽援。

规范法律援助机构建设。努力做到一年机构达标逾半、两年全部达标。全市今年新增、调配10名法律援助律师上岗培训,共有37名法律援助律师,进一步壮大了全市的法律援助队伍。组织了法律援助律师、法律援助工作者参加了继续教育培训,队伍素质进一步提高。同时,根据《XX省法律援助业务工作规程》,进一步完善办案质量事前、事中、事后、三阶段监督机制,并随机对部分案件当事人进行回访,听取意见反馈,并规范投诉查处机制,将法律援助案件质量监督落到实处。

建好法律援助窗口。全市各地均建立了临街法律援助接待窗口,开通了12348专线,配备了电脑、打印机等办公设施。今年1月,市局法律援助接待中心将一楼临街接待窗口由1间扩展到2间,安排3名人员负责咨询接待,严格落实领导值班接待制度。此外,各县(市、区)司法局均安排了既懂法律援助业务,又懂计算机基本知识的人员及时做好网上法律援助事项数据录入上报工作。全市各法律援助接待中心共接待咨询近2万次,市法律援助处接待上门咨询群众就达1523人次。

扩大法律援助范围。按1.5-2倍放宽经济困难标准,降低法律援助门槛。对农民工讨薪、工伤赔偿和其它人身损害赔偿申请法律援助的,简化了审批程序,扩大了法律援助面,做到了应援尽援。制定发布了《XX市公证法律援助暂行办法》,将法律援助推广到公证业务领域。5月,建立了吉安监狱法律援助工作站,签定了法律援助协议,并向在监服刑人员代表发放了公开信和法律援助指南。

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五、社区矫正工作全面试行,安置帮教工作力度进一步加大

今年,我们在全市范围内选择99个司法所试行社区矫正工作。市县两级均成立了社区矫正工作领导小组,加强了全市试行社区矫正工作的督促指导,规范了各项规章制度和档案台帐资料。3月18日,参加了赣江监狱20**年度改造积极分子表彰暨社会帮教大会,与吉安籍学员进行了面对面的交流,并督促各县(市、区)安帮办解决了部分学员反映的问题。做好了安置帮教数据库日常应用与管理工作及全省各监所服刑在教人员的信息协查工作。在全市范围内开展“青果援”行动,对服刑在教人员未成年子女进行了调查摸底,并对他们进行扶助,解决其实际困难,为服刑在教人员安心改造解决了后顾之忧。9月份,我市法援工作向吉安监狱延伸,在吉安监狱建立法援工作站,共为在狱服刑人员提供法律援助6人次,提供法律咨询4次;10月份,我市安帮办还配合省第二劳教所对近期在教(强戒)人员进行摸排,对家庭非常困难的在教(强戒)人员家庭进行走访。组织各县(市、区)安帮办与吉安监狱签订了帮教协议,向狱内服刑人员发放了《致吉安监狱服刑人员的一封信》,帮助解决监狱服刑人员及其家属的法律需求,维护监狱服刑人员及其家属合法权益。XX县在全省率先建立了首家社区矫正工作基地,

据统计,1-10月,我市共接收刑释解教人员1163人,全部列入帮教对象,帮教率达100%。安置1139人,安置率98%。依托各种经济实体建立安置帮教基地18个,最大限度地减少了社会不和谐因素,有效地控制了刑释解教人员重新犯罪,全市刑释解教人员重新犯罪率仅为1.5%。

六、注重行业监管,公正廉洁执法进一步推进

一是规范行政执法行为。制定了XX市司法行政机关行政处罚操作规程,统一印制了《司法行政机关行政处罚文书格式样本》,规范了立案、调查、审核、决定、听证、执行、立卷各个环节,为全市司法行政机关及行政执法人员依法行使职权,正确实施行政处罚提供了依据,保护行政管理相对人的合法权益。对个别律师、司法鉴定人和公证员的违规违纪行为进行了处罚。

二是加强律师行业监管。4月9日至11日,在市委党校,举办了全市律师继续教育培训班,全市200多名律师参加了培训。培训班上,还通报了《司法部关于李庄违法违纪案件的通报》,对我市律师队伍开展警示教育活动进行了动员部署。今年全市180个执业律师的年检注册,都在征求市县两级公、检、法意见后,再提报省司法厅审批。此外,我们还明确规定除了基层司法所人员可以从事法律服务工作以外,其他行政人员特别是市局机关人员一律不允许从事有偿法律服务工作。9月16—20日,市局组织检查组对局机关和市直法律服务机构办案情况进行了一次检查。

三是加强司法鉴定管理。制定了《XX市司法鉴定机构内部管理若干规定》,在全市统一了司法鉴定公示、审批、受理、风险提示、回避、责任追究等各项内部管理制度,为业务工作的顺利开展提供保障。制定了《XX市司法鉴定档案管理暂行办法》和《XX市司法鉴定文书格式样本》,统一司法鉴定业务档案管理模式。部署开展司法鉴定案卷评查、司法鉴定论坛和执业整顿活动,对司法鉴定机构和司法鉴定人违法违纪执业活动的投诉依法进行调查和处理,切实规范司法鉴定机构和司法鉴定人的执业行为,健全良性竞争机制。

四是加强公证工作管理。开展了“文明公证处”创建活动。研究制定了《全市公证行业开展创业服务年实施方案》。组织了全市28名公证员,就公证技巧、公证质量、防范风险、公证文书归档等知识进行培训。按照市局统一安排,全市公证处开展了公证质量互查,对09年涉外、涉港澳台公证卷宗进行质量检查,并就检查情况在全市进行了通报,进一步明确了公证执业区域,规范了办证工作。

七、注重提升素质,队伍建设工作进一步强化

一是廉洁从政教育常抓不懈。组织全系统工作人员开展了职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从政教育,开展了风险岗位廉能管理,加强了廉洁从政若干准则实施的组织领导和监督检查,严格执行廉洁从政、清廉从业各项规定和禁令,营造了机关风清气正、创先争优浓厚氛围。

二是创业服务年活动深入推进。成立了创业服务年活动领导小组,及时研究制定了《XX市司法行政系统开展创业服务年活动实施方案》和《关于切实加强创业服务年活动的实施意见》,组建了政府法律服务顾问团、服务全民创业法律顾问团、法律援助民生工程法律服务团、大学生法制宣传志愿者服务团等配套服务机构。上半年,全省社会公众安全感满意度测评中,全市司法行政系统群众满意率达95.6085,列全省第2位,同比进步了8位;在全省99个县(市、区)司法局(所)排序中,我市有4个县列前20位,其中XX县列第7位,XX县列第10位。在上半年全市30个执法类单位机关作风建设评议中,我局列第5位,同比进步了6位。

三是教育培训工作不断加强。制定并下发了《20**年度全市司法行政系统教育培训计划》,并督促落实,先后举办了办公室工作人员、法律援助、公证、法宣等业务培训。分期分批组织全市13个县(市、区)司法局局长,赴XX保定参加全国县(市、区)司法局局长培训班;组织了部分县(市、区)司法局局长参加清华大学领导力提升高级研修班。

20**年,尽管我们做了大量工作,取得了长足进步,但也存在不足之处:主要表现为工作进展不够平衡;基层基础依然薄弱;普法力度有待进一步加大;法律服务市场还须规范;法律服务领域要进一步拓宽。20**年,我们将以继续深入开展创业服务年活动为契机,进一步统一思想和认识,强化机关建设,拓展服务领域,发挥职能优势,尤其注重在以下几项工作中创特色、树品牌,以求全市司法行政工作有新的突破。

全面推进普法依法治理工作。全面推进法治县(市、区)创建工作,力求创建工作有突破,有特色,有成效。充分利用法治长廊主阵地开展法制宣传,积极稳妥地探索有效形式进一步加强重点对象学法用法,深入开展 “法律六进”活动,全面完成推进全市普法依法治理工作深入开展。

全面推进社区矫正试点工作。进一步做好数据库的管理应用工作,加大安置帮教基地建设,提高基地安置率。不断提高全市安置帮教工作水平和效果。认真做好社区服刑人员的摸底交接工作,积极试行社区矫正工作,加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理、帮困扶助,全市社区矫正工作顺利进行。

进一步落实法律援助民生工程。降低困难标准、畅通绿色通道,扩大法律援助覆盖面,切实做到应援尽援。不断创新方式方法,抓好规范化管理,加大办案督促力度,提高法律援助服务水平和办案质量,保障公民合法权益。

大力加强司法行政队伍建设。深入推进创业服务年活动,积极开展创先争优活动,坚持不懈地抓好党风廉政建设,进一步增强责任意识,提高办事效率、行政效能,转变机关工作作风,树立开拓创新意识,形成比干劲、比成绩的良好竞争氛围。

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