人口与计划生育工作总结

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　　＊＊年人口和计划生育工作在县委、政府的正确领导和巴州计生委的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕*计生委“***”奋斗目标，按照“夯实基础、突出特色、点面结合、全面提高”的工作思路，以稳定低生育水平为核心，抓住重点，勇于创新、大胆改革，全面提升我县人口和计划生育工作整体水平。
　　一、人口计划完成情况：
　　据统计：截止＊＊＊＊年9月30日，全县总人口62369人，其中：汉族总人口15602人，少数民族总人口46767人。全县共计出生816人，其中汉族148人，少数民族668人，人口出生率为13.96‰。出生政策符合率为99.88%，其中汉族为100%，少数民族为99.85%。已婚育龄妇女11631人，综合节育率81.40％，长效节育率75.67％，出生统计合格率达标。
　　二、保证指标完成情况
　　（一）统一思想，深化认识，树立人口首位意识
　　人口问题是可持续发展的首要问题，人口与计划生育工作是功在当代利在千秋的伟大事业。今年以来，我县各级党政领导十分重视对人口政策和理论的学习。县委中心组把学习、宣传、贯彻"一法三规"和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》纳入学习计划。县党校把"一法四规"学习列入培训计划，还将其作为青干班、党员干部培训班的重要内容。县司法局将"一法四规"纳入"四五"普法规划，并将每年的8月列为计划生育法律法规宣传月。通过强化党政领导的人口首位意识和人均观念，使全县人民深刻认识到：抓人口和计划生育工作，就是抓人均国民生产总值，就是抓小康社会建设；各级党政领导站在稳定低生育水平和提高出生人口素质的高度上，增强了新时期人口和计划生育工作的紧迫感和责任感，从思想上重视计划生育工作，从行动上支持计划生育工作。
　　（二）坚持一把手亲自抓、负总责，层层抓落实
　　层层落实人口和计划生育目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责是我县多年实施计划生育一把手工程形成的一套行之有效的工作机制。3月6日，县委、县人民政府专门召开了人口和计划生育工作会议。会上，副县长**代表政府与16个乡（镇）场的党政一把手签订了＊＊＊＊年人口和计划生育目标管理责任书，与29个计划生育综合治理兼职成员单位签订了＊＊＊＊年人口和计划生育综合治理目标管理责任书。会后，各乡（镇）场的党政领导又与各村（居）委会和所辖单位签订了＊＊＊＊年人口和计划生育目标管理责任书，各兼职成员单位与分管单位签订了责任书。责任书实现垂直签订，一签到底，在全县形成了计划生育工作层层有人抓、层层有人管、层层有责任，为抓好人口和计划生育工作提供了有力的组织保障。此外，县委、县人民政府还把人口和计划生育责任制落实情况纳入"双文明"目标管理责任制，明确规定了各项工作的评优评先取决于计划生育"一票否决"制。
　　（三）支持计划生育工作，为计划生育工作排忧解难
　　根据**计生委的安排：今年，我县要创建**级计划生育优质服务先进县。为把创建工作落到实处，圆满完成创建任务，切实维护好各族育龄群众的根本利益，我县成立了以县委书记**为组长、县委副书记县长**为副组长的创建自治区级计划生育优质服务先进县领导小组，并在财力、人力上给予了大力支持。
　　1、关心计划生育工作，经费到位
　　今年，县财政共拨付计生经费**万元，其中：事业递增经费**万元，手术减免费23万元，交通经费3.5万元，计划生育奖励金3.39万元，计划生育业务楼改建装修款**万元，医疗设备采购款＊＊万元，4个乡服务站修缮款5万元。足额的经费投入，为计划生育工作的顺利开展提供了有力保障。这些拨付的资金主要用在：一是办公场所的改善。近年来，我县计生办一直没有固定的办公场所。今年6月份，县委、县人民政府将原纪检委办公楼无偿划给计生办；同时，由县财政拨款对该楼进行修缮，使计生办告别了无固定办公场所的历史，拥有了一个宽敞明亮业务楼，彻底改善了计生办的办公环境；二是医疗设备的购置。我县在财力紧张的情况下，按创建计划生育优质服务先进县的甲级标准，通过政府采购，对医疗设备进行了公开招标、竞标，为县指导站配备了麻醉呼吸机、心电监护仪、精液自动分析仪、血液自动分析仪、尿液自动分析仪等医疗设备，为4个乡服务站按国家甲级标准配备了电动吸引器、b走超、妇科治疗仪医疗设备，大大提高了县、乡两级技术服务机构的服务能力，为更好地服务各族育龄群众打下了坚实的基础。
　　2、关心计划生育工作，人员到位
　　事业成败，关键在人。但是，多年来，我县计划生育技术服务人员素质差，农民宣传员素质低，文化水平偏低，无法满足新时期人口与计划生育工作需要。针对这一问题，今年8月份，我县通过公开考试、公平竞争，从大中专毕业生中招聘了21名村宣传员和4名计划生育技术服务人员，充实到计划生育干部队伍，为计划生育干部队伍注入了新鲜的血液。该批人员的上岗有力地缓解我县多年部分村宣传员短缺和老宣传员责任心不强、工作能力低和技术服务人员水平差的问题。此次全县公开招聘的有44岗位，仅计划生育岗位就占了25个，占57%，这也从一个侧面反映了我县对计划生育工作的重视。
　　3、帮扶计划生育特困家庭，救助工作到位
　　今年，我县组织计生人员对

全县实行计划生育的家庭进行了摸底调查，确定了＊＊户计划生育特困家庭。对这些家庭，县上专门制定了具体的救助办法：每户每月发放100元的救助金，直到脱贫为止。这不仅完善了计划生育利益的导向机制，而且激发了人民群众自觉地实行计划生育，促进了全县人口与计划生育工作的健康发展，
　　4、制定生育保险制度，关心干部职工
　　今年6月份，我县制定了生育保险制度，从生育保险基金中支付女职工产假生育津贴、女职工生育医疗费用、计划生育手术医疗费用和女职工计划内妊娠自然流产医疗费用。此举使女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障，对怀孕、分娩女职工给予生活保障和物质帮助。
　　（四）部门配合，齐抓共管，加强人口问题的综合治理
　　在县委、政府的高度重视和支持下，各兼职成员单位积极配合计划生育部门，认真落实部门职责和垂直管理责任制，层层签订了责任书，协调配合、齐抓共管已普遍形成全县对计划生育工作的共识。工作机制不断完善，工作措施更加有力，形成了综合治理人口问题制度化、规范化的工作格局。在流动人口管理工作中，县工商、公安、城建、卫生等部门严格执行查证、验证、通报制度，验证率达95％以上，向计划生育部门通报率达到100％。此外，在开展计划生育村民自治、婚育新风进万家等活动中，民政、宣传、广播电视、财政等部门与县计生办密切配合，形成了计划生育工作齐抓共管的社会合力。
　　（五）强化利益导向机制，推动计生事业健康发展
　　今年我县加大了对优惠政策的宣传力度， "两证"越来越高的政治地位、经济实惠、权益保障成为群众领取"两证"的最大动力，越来越多的育龄群众加入到了领取"两证"的队伍中。为落实好奖励优惠政策。今年我县对农牧民领取"两证"家庭每月每户发给了10元的奖励金，对机关事业单位领取"两证"的离退休人员加发本人工资5%的奖励金；今后我们将加大奖励优惠政策的落实力度，力争在两年内解决领取"两证"人员2000元奖励金的问题，以推动计划生育事业的健康持续发展。
　　三、业务指标完成情况
　　（一）以开展“婚育新风进万家”活动为重点，进一步深化宣传教育工作。
　　为全面提升计划生育宣传教育工作水平，引导群众树立适应社会主义先进文化要求的新型婚育观，我们在宣传内容上突出重点，在宣传方式上力争创新，在宣传效果上力求满意，在宣传范围上实现家喻户晓；今年我们组织了一系列的大型宣传教育活动，使群众计划生育知晓率达85％以上，育龄妇女知晓率达95％以上，丈夫知晓率达85％以上，未婚青年知晓率达75％以上。
　　1、制作宣传板块，增强宣传氛围。
　　今年我办投资了*万元统一制作了150块《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》、《计划生育父母光荣证》、《生育服务证》、再生育《生育服务证》办理程序、农牧民实行计划生育手术免费服务程序及计划生育依法行政依据等内容的宣传板块，发放到了各乡（镇）场、各村（居）。同时投资1.2万元，分别在县城区二个主要路口竖起了2块大型的宣传牌；在县文化中路制作了16个灯箱；此外，农区个8乡的8个村也制作了138块宣传板面，形成了县、乡、村三级以宣传新型婚育文化为亮点的婚育新风一条街。婚育新风一条街活动的开展，开创了计划生育宣传教育工作的新局面。
　　2、举办宣传活动，改进宣传方式。
　　针对育龄妇女知识知晓率低，对计划生育知识宣传感觉麻木等问题，我们进一步深化和改进了宣传教育的形式和手段。一是改变宣传方式，激励群众参与的自觉性。3月初，我们购买了价值3000余元的小物品，按各乡（镇）场育龄妇女的比例发放到各乡计生办，在各乡（镇）场举办宣传活动时，以物质奖励的方式激励育龄妇女重新参与接受计划生育宣传。二是制作宣传用品，增强宣传用品的实用性与时效性。今年我县通过政府采购，购入了价值6.5万元的印有计划生育知识的围裙、口杯、手提袋、扑克等日用宣传品及五期教育的彩色折页等。各乡（镇）场都利用新型计划生育宣传品，结合2.15、5.29、7.11、12.1等大型宣传活动举行了规模盛大宣传纪念活动，收到了很好的效果。三是发挥电教设备的功能，增加宣传教育的多样性。今年我们购置了一台刻录机，刻录了一些相关计划生育法、条例、知情选择、五期教育的光碟发放到了各乡，各乡也充分利用人口学校的电教设备，在组织宣传活动、技术服务时进行了播放。使育龄群众技术服务与宣传教育两促进、两不误。四是制作电视专栏，强化宣传教育。自6月份至今，我办已与广电局联手制作了13期人口与计划生育知识电视访谈专栏，该专栏用汉、维双语制作，每周在＊＊电视一台、二台各首播、重播一次。由于电视媒介广，电视访谈形式贴近实际、通俗易懂，深受广大群众的欢迎。
　　3、加强干部培训，提高业务水平。
　　为将干部的培训工作落到实处，年初我们制定了《＊＊县＊＊＊＊年计划生育宣传教育、培训工作流程表》及《＊＊县计划生育技术服务培训工作计划》，对各项培训工作进行了明确的安排。为积极争创自治区计划生育优质服务先进县，今年我们加大了对技术服务人员的培训，在州计生委对我县县、乡两级技术人员培训结束后，我们又对乡级技术服务人员进行了全面系统的培训，并在下乡服务过程中加强了对乡级技术服务人员的指导力度，提高了乡技术服务人员的工作水平。

　　（二）坚持以人为本，全面提升优质服务水平。
　　今年我县以创建自治区级计划生育优质服务先进县为突破口，按照计划生育优质服务县“六好”及“四优一满意”标准的要求，加强了服务队伍建设及服务阵地建设。在继续开展“三查一治”、优生优育、避孕节育、知情选择、生殖保健等工作的基础上，以入户和术后随访做为新的突破口，加强了对新婚对象、孕产期、育儿期、更年期以及计划生育手术后的宣传与随访工作，实行定期随访，服务跟踪上门，随访率达86%以上。为满足群众日益增长的生殖健康需求，自5月11日起，我们在全县范围内积极开展了“送温暖、献爱心”优质服务活动，抽调了计划生育业务骨干，组建成一支技术过硬、服务水平较高的医疗服务队，携带各种医疗设备，出动计划生育宣传手术服务车，下乡进村入户为农牧民育龄群众进行免费服务。为育龄妇女提供了查环、查孕、查病等计划生育手术服务，为已婚丈夫提供了b超检测肝、胆、脾、双肾、前列腺等服务，并大力宣传计划生育法律法规、生殖保健等知识，深受群众的喜爱和欢迎。据统计，此次活动服务人数达4400余人，其中男性863人，建立生殖健康档案2947份，免费金额达2.2万元。
　　在今年的创建自治区级计划生育优质服务先进县工作中，我们不断改善服务环境，提升服务质量和水平。今年我们下乡服务81天，为育龄群众提供了一系列的以避孕节育、优生优育、生殖健康为重点的优质服务；加强了对育龄群众知情选择的宣传和指导，使育龄妇女避孕方法的知情选择面进一步提高。在全体工作人员的共同努力下，今年我县已婚育龄妇女综合避孕率达83%，生殖健康服务率达78%，群众对计划生育综合满意率99%以上。
　　（三）加强基层基础工作，提高村（居）民自治工作的层次和水平。
　　计划生育村（居）民自治是新时期加强计划生育基层基础工作。为进一步加强计划生育村（居）民自治，根据我县计划生育村（居）民自治工作现状，我们制定了《关于进一步加强计划生育村（居）民自治工作实施方案》，按照“建章立制、村务公开、民主管理、优质服务”的要求，大力推进了计划生育村(居)民自治工作。全县56个行政村全部推行计划生育村民自治，通过对村民自治工作的检查考核，全县共有9个村被命名为模范村，16个村被命名为先进村，28个村被命名为合格村。
　　在开展计划生育村（居）民自治过程中，我们继续加强了计划生育协会的组织建设，各级协会积极组织会员参与到计划生育综合改革和优质服务先进县创建工作之中，通过会员宣传、组织群众性活动等方式进一步完善计划生育合同管理，民主监督、村务公开、村民评议等制度，进一步调动了广大村民参与村民自治的主动性、积极性，巩固了计划生育“合格村”、“合格村协会”的创建成果。通过落实县指导、乡管理、村负责、户落实、民自治的运行机制，很好地发挥群众在计划生育村（居）民自治中的主人翁作用。
　　（四）依法管理，提高计划生育依法行政水平。
　　为进一步完善依法行政、政策推动、优质服务、综合治理的工作机制，我们认真贯彻落实国家“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》，全面落实计划生育行政执法责任制、行政执法过错责任追究制、行政执法公示制、行政执法监督检查制等制度，并结合实际制定了《依法行政及行政执法责任制实施方案》，对计划生育依法行政主体、职责、程序、内容都提出了明确的要求，逐级监督落实。为便于服务，今年我县以试点形式逐步下放了“两证”办理权，流动人口《婚育证明》办理权，一般生育服务证审批办理权。加强了县计生行政主管部门的督导检查力度，在督导过程中大力强调职权法定原则，强调依法行政。通过努力，今年我县无计划生育严重违法行政行为，无重大恶性案件，违法生育及信访案件结案率达100％，《生育服务证》发放准确率达100％，农牧民计划生育基本技术服务项目免费服务率达100％。
　　（五）加强育龄妇女信息化管理，加快计划生育规范化、科学化管理步伐。
　　目前，我县各乡（镇）场计生办均已配备了计算机，建立了县、乡二级育龄妇女个案信息管理系统，对各乡育龄妇女进行了重新采集和录入，通过乡级育龄妇女管理系统，可以将每月的反馈信息及时反馈给村宣传员，指导基层计划生育工作的管理和服务工作，大大提高了工作效率。县级育龄妇女管理信息库的建立，可方便、及时、准确地调阅各乡（镇）场的育龄妇女信息情况，初步实现了统计与管理、服务工作紧密结合，使管理工作向程序化、规范化和科学化发展，为实现育龄妇女管理信息资源共享奠定了坚实的基础。
　　（六）以现居住地管理和服务为主，初步实现流动人口的计划生育与常住人口同管理、同服务。
　　流动人口是经济发展的动力，是社会进步的生力军，为我县的经济发展注入了新的活力，但也给计生工作带来了一定的难度。为切实抓好流动人口与计生管理工作，创新发展环境，我们认真学习贯彻落实了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，对流动人口的各项工作下文进行了明确。根据半年流动人口统计报表统计我县流动人口总数为1401人，查验流动人口婚育证明1284人，查验率达到91.7%；今年下半年开始我县开展了流动人口的发证工作，截止9月1日我县对38名流出人员发放了《流动人口婚育证明》，对6名流入人员发放了临时《流动人口婚育证明》。为充分体现以

人为本的思想，将流动人口纳入常住人口同管理、同服务，今年我县在资金困难的情况下，想方设法、创造条件，为370名流动人口进行免费查环、查孕、查病服务，免费金额达14800元。在检查的同时还对她们进行有关计划生育法律法规及基本知识的宣传，寓管理于服务之中，深受流动人口的好评。
　　四、＊＊年工作安排
　　（一）坚持以人为本，深入开展计划生育优质服务先进县创建活动
　　深入开展创建计划生育优质服务先进县活动，以“六好”为标准，以创建活动为载体，全面推进创建活动的深入发展。积极推进以“三大工程”为重点的生殖健康优质服务。深入开展避孕节育知情选择，引导群众选择以长效为主的安全、有效的避孕节育措施。
　　结合人事制度改革深入开展大比武、大练兵活动，继续加大对技术服务人员的能力培训和职业道德教育力度，以新理念、新内容、新形式、新方式、着眼需求，创新服务，推动计划生育优质服务，建立新的服务运行机制。提高避孕措施的及时率和有效率，大幅度降低手术并发症、手术差错、意外妊娠、人工流产、出生缺陷及妇女常见病的发生率。建立男性参与计划生育和生殖健康的机制，提高男性参与计划生育的意识，为育龄群众提供更加优质的服务。
　　要按照“四优一满意”的要求，进一步加强县乡两级技术服务机构能力建设，拓宽服务领域，提高技术装备水平和技术服务能力。积极做好出生缺陷干预、生殖道感染、性病、艾滋病等疾病的预防和监测工作。
　　（二）贯彻落实“一法四规”，依法行政，文明执法。
　　第一，继续加强法制宣传教育，提高各级计划生育部门和计划生育干部依法行政的观念和自觉性，做到知法懂法，增强群众依法履行计划生育的义务和维护自身权益的意识；第二，加大计划生育政务督查力度，重点督查计划生育部门及工作人员在行政执法过程中法律依据是否充分、执法主体是否合法、执行程序是否规范、执法行为是否严谨、执法档案是否齐全、群众的来信来访是否得到及时有效处理；第三，严格执行行政执法责任制和过错责任追究制，明确执法责任，坚决纠正有法不依、执法不严的行为，尤其是要认真查处那种造成恶劣影响的部门和人员，维护法律法规的严肃性和强制力，树立计划生育行政执法人员的形象；第四，坚持民主公开，主动接受人大、政府等部门和群众对计划生育行政执法的监督，建立健全监督制度，积极开展执法评议活动，加快依法行政的步伐。具体做到：“四合法、一合格”，即执法主体合法、执法程序合法、行政行为合法、监督行为合法，确保执法队伍素质合格，实现计划生育由“人治”向“法制”的转变。
　　（三）以开展“婚育新风进万家”活动为重点，进一步深化计划生育宣传教育工作
　　继续坚持以宣传教育为主的方针，努力促进群众婚育观念的转变。继续坚持大联合、大宣传、大发展、出精品的思路，提高宣传教育的科技含量和文化品位。充分利用社会资源，共同推进新型生育文化进农村、进学校、进家庭，在全社会大力倡导先进思想、文明观念，大力宣传计划生育生殖健康科学知识和法律法规知识。要继续加强与党校的合作与联系，做好党政领导人口理论的宣传教育，在促进人口理论创新宣传上要有新突破；要加大生育文化传播力度，在促进新型生育文化建设上要有新突破；在宣传的内容上，由宣传控制人口数量向稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构的内涵上要有新突破；要加大社会宣传和新闻力度，在大宣传、大联合上要有新突破；在立足基层，面向群众，整合资源，制作和发放宣传精品方面要有新突破。
　　（四）加强基层基础工作，深入推进计划生育村（居）民自治
　　开展计划生育村（居）民自治是我们工作重点下移的有效载体和实现“两个转变”的重要途径。深入推进计划生育村（居）民自治，要坚持群众路线，尊重群众主人翁的地位。搞好计划生育村（居）民自治，重点是建立健全各项规章制度和运行机制，使章程和各项制度更加符合“一法四规”的要求，更加符合群众的意愿，符合村（居）里的工作实际。同时，要积极开展计划生育村民（居）自治合格村、先进村、模范村的创建活动。
　　要继续加强计划生育协会组织，发挥广大会员在基层计划生育工作中主力军作用。继续加大整建工作力度巩固计划生育“合格村”、“合格村协会”的创建成果。各级协会组织要充分履行广大会员参与计划生育综合改革和优质服务创建工作。积极开展“三生”服务和“三结合”工作。同时，也要转变观念，深化改革，开展独具特色的群众工作。
　　（五）加快信息化建设步伐，不断加强计划生育信息网络建设
　　今年要继续加强乡（镇）育龄妇女信息化管理系统的建设，加快育龄妇女信息化建设步伐，促进网络互联互通、信息共享，逐步实现信息传递电子邮件化，要通过现代化手段提高工作水平和工作效率。同时要做好信息的安全保密工作。
　　（六）加强部门协调，建立齐抓共管、综合治理人口问题的工作机制
　　人口和计划生育工作是一项社会系统工程，必须加强综合协调，努力形成“党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管”的工作格局。要继续加强与相关部门的联系与协作，积极争取相关部门制定和完善有利于计划生育家庭的经济政策和保障措施，抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实，创造有利于计划生育的政策环境.
　　（七）不断规范流动人口计划生育管理与服务工作，加快建立以现居住

地管理为主的管理机制
　　要认真学习贯彻落实《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，继续协调公安、工商、劳动、城建等计划生育兼职成员单位，实现居住地管理为主，加强对流动人口的综合治理，坚持“一证否办”制。要维护流动人口的合法权益，帮助他们解决好在计划生育、避孕节育、生殖健康等方面的需求，落实必要的经费，做到流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务。