食药监分局副局长兼纪检组长述职述廉报告

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三区组建食药监分局，这标志着我市食药监事业在国家十一五规划的头年又向纵深推进并提出了新的历史任务，在此背景下本人也在毫无思想准备的情况下光荣地受组织招唤来到了路桥分局。这是既光荣神圣又不敢有丝毫懈怠的一年，既忙碌又充满激情的一年，既是难得的历史机遇又是富有挑战人生价值的一年，也是进食药监系统以来工作压力最大，各种感受最深的一年。这一年有许多不同以往的付出，也有许多新的收获和体会。在市局党委和地方党委政府的正确领导下，在分局沈思明局长的带领下，我和全局同志，按照党的十六大、十六届四中、五中、六中全会提出的提高执政能力，落实科学发展观，全面建设小康社会与和谐社会的要求，紧紧围绕市局和区党委政府的工作目标，努力践行三个代表重要思想，克服困难，负重拼搏，求真务实，恪尽职守，开拓进取，做好本职。现汇报如下：

一、以事业为重，服从安排，甘当铺路石

去年底，当组织找我谈话决定调我到分局担任副局长兼纪检组长时，很感突然和为难。一是想不到在工作三十多年了还有新岗位在招手，况且自参加工作以来已有多次转岗了，到市局也转了好几次岗，还都是新成立的处室；二是局里年富力强，优秀的同志有的是怎么偏要轮到我；三是随着年龄的增长各种恐慌伴随而来，如精力的恐慌、知识的恐慌、开拓能力的恐慌、家庭实际情况的恐慌等；四是对新区域、新环境、新建局、新同事、新职务等能否适应，工作是否能顺利开展，不可预测。怕有负组织的期望，担心做不好工作，个人进退是小事，影响新建局是大事，当时心里也有很大的抵触。但想到自己是一个党员干部，服从食品药品监管事业的需要是党员也是公务员的天职，个人的一切又算得了什么，最后还是愉快地接受了组织的安排。首先为做好市局食品处的工作衔接，我在认真做好年终总结的同时，对 20**年的工作作了认真的思考，草拟了《20**年全市食品安全监管工作意见》和新一年的《食品安全目标管理责任状》，为接任的同志打下了较好的起步基础。然后以积极的姿态，在三个下到区局工作的人员中，第一个到达区局并投身建局的启动工作。

二、当好配角，恪尽职守，用心工作

根据党组的分工我分管食品、药械监管的业务、财务和纪检监察工作。新建局好比是一张白纸，如何绘就美丽的蓝图，一要有敢创一流的决心，才能在高标准上来思考谋划提出催人奋进的目标，二是琢磨江山开创新天地实现宏伟蓝图要靠励精图治的努力工作和辛勤付出。三月初到任时，从局长到驾驶员只有4个人，工作千头万绪，在沈局的领导下，我不以人少、刚建局而不为或慢慢来，而是自加压力，从高点起步按成建制局的要求来谋划全年各项业务工作。根据食品药品监管的要求，结合我区实际，并充分发挥自已早进入本系统的优势，积极开展工作。

在沈局的带领和同志们的共同努力下，食品安全主要协助抓了以下几方面工作：一是从调研着手协调相关部门并组织召开各界人士参加的食品安全听证会，出台了《XX区食品安全监管工作意见》，这种问政于民的形式在全省首推，当地电视台、报纸都作了相关报道；二是积极筹备保证了在较短的时间内顺利而隆重地召开了全区食品安全工作会议，部署了全年的食品安全工作，标志着我局履行食品安全综合监管职能的全面启动；三是建章立制，明确职责，理顺监管体系。及时将食安办的职能划入我局，协调制定了《食品安全目标管理责任书》、《食品安全工作综合考评办法》、《食品安全工作制度》、《信息发布管理办法》、《督查督办制度》、建立了食品安全应急机制等；四是主动到部门、镇（街道）上门汇报沟通、协调。如上门向部门、镇（街道）主要领导了解和宣传食品安全工作，协调落实建立区食品质量检测中心、学校放心店的建设、放心食品配送中心建设、食堂卫生量化分级管理的推进，瘦肉精的监管职能划分等；五是把食品安全宣传当做重要工作抓手，形式多样，创新载体，精心设计，虚功实做。建局伊始，就制定了全年的宣传方案，列出了每季的宣传内容。如分局还未挂牌时，就主动要求并组织了全局人员和向市药检所借了专业人员，千方百计筹集资金，赶印了宣传资料，组织了样品、展板，以较强的阵容参加了“3.15消费者权益日”广场宣传活动；在街道建立了200米的食品药品宣传长廊；自行组织了本市大学生署期送食品安全知识下乡活动；在台州商报刊登了16期食品药品宣传内容；建立和培训了信息员队伍；编印了3万多份宣传折页和资料发到宾馆酒店；利用好每一次宣传机会，借教育系统召开校长会议这际，本人出差就事先的食品科同志共同编写讲稿，到会上宣讲，从而有力地推动了学校的食品安全工作；积极倡导和主动督查分局网站的建设，跟踪抓网站栏目的内容和及时更新的责任落实；经常督查各业务科室的信息报送，从准确性、及时性、全面性来要求每个同志对信息的重视，质量上要求从一般信息往精品信息提高，今年以来业务信息已有 篇被市局录用， 篇被省局录用，其中食品安全信息在全省系统内名列16名；本人也有2篇文章分别被《中国医药报内参》和《台州食品药品监管》杂志录用。六是抓专项整治和联合检查，今年以来协调组织了流动食品摊点、无证无照、学校食品安全、省运会食品安全、节日食品、食用油、多宝鱼、红心蛋等专项整治和联合检查。七是抓食品安全特色工作。协调整合了全区食品检测资源，成立了检测中心；协调推动了放心食品配送中心的实施将连锁机制引入了放心店；力推学校食品店改造放心店工程今年任务已完成。

以科学监管的理念，抓好药械的监管。一是保质保量地抓好日常监管、回头看和gsp跟踪检查。在人手少、执法证少、时间紧的情况下，综合调配力量，科学安排，提前完成了全年的任务。二是加强稽查打假力度，发现案源137起，取缔无证经营3家，简易处罚96起，立案41起，罚没款执行到位32余万元。三是做好重大药害突发事件的应急处理。如“齐二药”事件、鱼醒草注射液的紧急封存、XX华源“欣弗”药品案、假“肉毒素”等。四是建立了区药品不良反应、医疗器械不良事件监测中心，监测报告数量比去年同期净增了300%，实现了医疗器械不良事件和村卫室报告数零的突破。五是启动了广告监测。六是有效地开展了“二网一规范”活动，和卫生局联合验收通过了9个镇（街道）卫生院的代购示范点。七是完成对记分30分以上相对人的培训。对药械监管工作，在充分发挥同志们积极性的同时，本人主要在业务知识、实践操作上做好指导帮助和质量把关。如对机关人员集中进行日常监管前的业务知识培训亲自讲课、监管现场的指导、开设机关药监论坛并进行点评、联系市局派员上挂对口业务培训等。主动带队参加日常监管和稽查，特别是在前期人手少新手多时。亲自部署和参加对较大或估计有难度的案件稽杳和后续处理，如大宇公司的“走票”案、朗王建和冈本医疗器械公司的无证经营药品案、假冒仙居医药的票据案、金贝德公司违法生产义齿案和假阿胶案等。同时，注重药械监管的依法依规建设，规范了投诉举报案件的内部处理流程、出台了《药品监督行政处罚办案程序》《药品和医疗器械行政处罚自由裁量权指导原则》《药械监督记分减分暂行办法》《行政执法责任制》《行政执法过错责任追究若干规定》《药械、保健食品广告日常监测工作制度》《涉案财物管理暂行规定》等制度，规范和约束了公务人员的行政行为，推进了依法治局。

三、加强廉政建设，努力打造机关和自身的清风廉政形象

党风廉政建设和构筑反腐惩防体系是干净干事的组织保证，廉洁自律是每个党员、公务员职业道德的思想基础，班子成员的自身廉政是带好队伍的前提。按照分工，在党组书记沈思明的领导下，对党风廉政、行政监察和反腐败工作，我主要抓了几下方面工作：一是建立和完善反腐倡廉的惩防机制。制定了《党风廉政建设工作意见》、《党风廉政建设工作计划》、《党风廉政建设和反腐败工作制度》、《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，分局成立出台的第一个制度就是《分局工作规范》，并把廉政执法“八不准”，党风廉政“八条准则”，工作人员“十不准”等有关党风廉政反腐败的八条内容写入了该工作规范；在行政相对人中实施了日常监管和稽查的“二反馈”制度，得到了区纪检监察的肯定；和区检察院建立了共同预防职务犯罪的联防机制并在局机关走廊展出了为期二周的案例警示教育图片；建立了行风监督员队伍并开展了行风监督活动。二是开展了为期二个月的以“创食药监文化品牌，建人民满意机关”活动为载体的第一阶段以廉政为主要内容的学习教育活动。聘请区党校老师、纪检监察部门的领导来作专题报告，沈局亲自作了动员和专题报告，我也作了题为“筑牢反腐防线，练好本领，做一名合格的食药监卫士”的交流发言，三名中层干部也作了书面交流，全体机关人员的学习体会也在局网站上作了交流。三是发现问题和出现倾向性苗头，做到及时提醒和诫勉谈话。如对待行政相对人的态度、劳动纪律、工作态度、干部任前使用和提拔、投诉举报等，不迁就，不护短，不做老好人，做到及时提醒和诫勉，力争解决思想问题不过夜。对行政相对人反映的问题及时调查核实，有出入的做好解释，消除误解。同时，实施了对机关人员及其家属的廉政警示手机短信发布；建立了个人重大事项报告制度，现已有一人报告；四是抓好商业贿赂的治理工作，制定了《治理商业贿赂专项工作实施方案》，召开了行政相对人会议，征求反商贿的意见，在机关开展了反商贿的自查自纠工作，每人在机关会议上作了自查汇报。五是严把财务关。严格执行财政财务制度和规定，坚持原则，审批好每一笔开支，力求节约。完善了费用报销规定，建立了购前审批制度，规范了财务凭证的填报、签字制度。对报销中的不规范行为给予了及时的纠正。六是加强廉政自律。权力就是责任，职务象征压力。虽然担任分局的领导职务，但廉政意识从未淡化过，一年来本人饱含对组织的感激之情，深怀为群众谋利之心，牢记廉政之志。干干净净从政，清清白白做人，平平淡淡生活。以如履薄冰的态度，严格要求自已，做到思想上警惕，行为上谨慎，守得住寂寞，挡得住诱惑，把牢大节，守住本份。在思想上能做到以廉政的要求武装头脑，小木鱼常敲，警钟长鸣，不自毁长城，在工作上做到秉公办事，坚持原则，不询私情，不以恶小而为之，也从无审批和暗示下属经办人员办过一起人情案或关系案，也没一次接受过相对人买单的进高档娱乐消费场所。也没有接受过相对人的礼物，实在推不了的交公。自觉谢绝相对人的宴请及各种商务活动邀请。能带头遵守劳动纪律，上班虽有半小时车程，但基本上都是尽量做早上班，迟下班，不迟到、不早退。团结同志，不搞亲疏，没有厚薄。

回顾一年来的工作，是市局和区委区政府的正确领导、市局各处室的具体业务指导和友情支持使我努力奋进，是沈思明局长的高度信任和关心支持使我在既团结紧张又心情舒畅的氛围里保持工作的激情，是一群充满活泼富有生气蓬勃向上的年轻同志使我每天受到强烈的冲击和感染，也看到分局的希望如一轮红日在冉冉升起，信心倍增。在取得成绩的同时，也存在许多不足。如，工作创新不够，满足于浅层操作；做思想工作有时不注意方式方法，简单粗糙，急于求成，以至于良好的愿望往往在拔苗助长式的过严要求中打了折扣，有时还会伤了个别同志的自尊心和积极性；熟悉于已做过的点上线上工作，不熟悉于面上工作；熟悉于本系统的依法刚性监管，不熟悉于新区域新部门的柔性横向协调；熟悉于凭传统经验抓工作，不熟悉于用理性思考抓工作。成绩属于过去，挑战不容自满。在新的一年我将努力改正缺点，修正不足，再鼓干劲，为食品药品的监管事业再创业绩。