镇纪律检查委员会党代会工作报告

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理顺思路   开拓创新 促进全镇纪检监察工作上台阶

——中共**镇纪律检查委员会在镇第十一次党代会上的报告

（20**年10月15日）

各位代表：

我受中共*镇纪律检查委员会的委托，就近五年来的工作情况和今后五年的纪检监察工作向大会作工作报告，请予审议。

一、近五年来纪检工作的回顾   

近五年来，镇纪委在子洲县纪委和镇党委的正确领导下，通过全镇干部和广大党员的共同努力，尤其是各位代表的大力支持，以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和反腐倡廉理论为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕加强党的执政能力建设，认真贯彻反腐倡廉预防为主、教育为主的方针，贯彻《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，抓住落实党风廉政建设责任制、纠正部门和行业不正之风、查处违法违纪案件三大中心任务，扎扎实实开展工作，把全镇党风廉政建设和反腐败工作推进到了一个新的高度，维护了社会稳定，促进了全镇经济持续快速健康发展。    

回顾过去，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）纪检监察队伍素质建设不断加强    

五年来，组织镇纪委委员按时参加了县纪委组织的多次业务培训，并定期组织纪委委员集中学习党和国家的有关政策、法规和文件精神，学习纪检监察的业务知识，全面提高了纪委成员的政策法规水平和业务工作能力。同时，通过学习先进模范人物的典型事迹和在实践中锻炼提高，纪检干部的素质不断加强，每个纪检干部都能够明辨是非、独立执纪、敏锐办案。

（二）纪检监察宣教工作常抓不懈    

五年来，镇纪委始终把党风廉政宣传教育贯穿于纪检监察工作的全过程，重点围绕“树三观”、实施“两个纲要”为主题，以内容求新、形式求活、效果求实为目标，深入开展了一系列党风廉政宣传教育活动，有效提升了广大党员干部廉洁自律、拒腐防变的意识，得到了市、县纪委和人民群众的好评。

一是不断加强党员干部廉洁从政的自觉性。利用机关周一政治理论学习和专题教育活动，认真组织广大党员干部深入学习反腐倡廉理论和党纪国法，并以权力观教育为重点，以“三个代表”重要思想学教活动和党员先进性教育为契机，广泛开展典型学习活动，切实加强理想信念教育和警示教育，筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。

二是努力营造反腐倡廉社会氛围。通过书写永久性标语、征集警言警句、创建反腐倡廉宣传教育特色道路、推荐评选勤廉典型等有效形式，使反腐倡廉教育深入人心，产生了良好的社会反响。

三是全面加强对外宣传和理论调研工作。通过上述工作，扩大了我镇纪检监察工作的社会影响。

（三）纪检监察信访机制不断完善     

针对全镇信访问题突出的现状，镇纪委从切实维护群众利益的角度出发，不断完善信访接待制度，加大问题查处力度，尽量将纪检监察工作作为解决问题的有效措施。五年来，耐心接待信访群众，详细记录有关情况，细致做好解释说服工作，基本满足了群众的信访要求，平息了群众的上访情绪，维护了全镇的社会稳定。

（四）党风廉政建设深入开展    

一是制订年度党风廉政建设责任制实施细则，强化责任分解，落实责任追究制。每年都制订了本年度党风廉政建设责任制实施细则，落实班子成员党风廉政建设责任追究制，按照谁主管、谁负责的原则，对照班子成员职责范围，对班子成员的党风廉政建设责任进行具体分解。

二是建立和完善廉政机制，严把党风廉政建设关口。五年来，镇纪委针对干部群众比较关注的接待费、租车费等问题作了明确的规定，从平时一些反映强烈但又琐碎的问题上下功夫，健全廉政建设机制，不给个别党员、干部以可乘之机，严把全镇党风廉政建设关口，提高了党风廉政建设工作的规范化、制度化水平。

三是开展支部书记述职述廉和廉政勤政测评，落实党内监督机制。将党内监督制度落实到各基层支部，更有效地将党内监督和基层班子建设紧密结合起来。

（五）减负纠风工作深入民心   

一是加强村级财务监督管理。指导、配合镇经管站完成了村帐站代管工作，加强了村级财务管理和村级财务监督。先后对五个村的财务进行了专项检查，并定期督促各村严格执行财务管理规定，按月报帐，按季度搞好村务公开，有效地防止了村级财务违法违纪问题的发生。

二是开展涉农收费专项治理。对农民群众关心的教育收费、报刊杂志、国土、计划生育等收费项目及粮食直补、良种补贴、退耕还林资金等进行专项调查和督查，纠正部门和行业不正之风，保证惠民政策落实到位，维护群众的切实利益。

三是开展多项执法检查。五年来，重点加强了对存在收费项目、收费依据的单位及重点项目工程、支农项目进行了执法检查。执法检查中发现的问题，由镇行政监察室呈报镇人民政府同意发出监察决定，限期纠正或整改说明，并向镇党委政府及时通报整改情况。通过各项扎实有效的工作，将部门与行业不正之风查处在萌芽状态。

（六）案件查处工作成效显著     

近五年，我们按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的原则，共查处各种案件20件，立案调查15件，信访立案5件，给予党纪处分14人，其中留党察看2人，严重警告5人，警告7人，免予处分1人。

（七）党内监督工作循序渐进     

《中国共产党党内监督条例》颁布后，镇纪委组织机关干部、各支部党员进行了认真的学习贯彻，全镇党员领导干部自觉接受监督的意识明显增强。开展领导干部述职述廉40人次，开展任前廉政谈话22人次，领导干部述职述廉、戒勉谈话等制度落到了实处。成立了党风廉政建设督查组，健全了督查制度，明确了督查人员，确定了督查重点。通过督查，及时了解了一些班子和成员存在的问题，也发现了一批为民、务实、清廉的典型。    

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，纪检监察工作还有很多需要完善和加强的地方：腐败现象和不正之风尚未得到根治；纪检监察队伍素质有待提高；党员干部勤廉意识仍比较淡薄，违纪案件仍有发生，查处工作难度大；涉农减负工作任重道远，群众对此还不满意；公费开支监督乏力；党风廉政建设责任制和反腐倡廉法规制度落实力度不够，方法不多；纪检监察工作创新不够。针对这些不足之处，我们在以后的工作中，将采取有力措施，不断努力加以改进。我们诚恳接受各位代表的监督，接受全镇广大党员和群众的监督，努力朝上级认可、自己满意、群众赞赏的目标不断迈进。

二、今后纪检工作的主要任务       

今后五年，全镇的纪检监察工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，围绕加强党的纪律建设、执政能力建设，坚持从严治党方针，加大预防机制体系建设，狠抓工作任务落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

（一）贯彻党章要求，加强党的纪律建设     

党章是规范和制约全党行为的总章程。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。贯彻党章要求，严明纪律、遵守纪律，是维护党章的体现。要把加强党的纪律建设作为今后纪检监察工作的一个重要事情来抓。    

1、加强党内监督管理，严明组织纪律。要在进一步加强法律监督和舆论监督的同时，不断完善党员自我监督，完善班子内部监督，完善群众监督，通过形成完整的监督体系，促进广大党员干部严格遵循党章规定，听从党的统一指挥，服从组织约束，接受全方面监督。要着力贯彻民主集中制和分工负责制，对影响全镇稳定和发展的重大决策、事关全局的问题，实现民主科学决策，避免敷衍塞责，上交矛盾的现象出现。要加强大局观念教育，坚持公道正派，反对拉帮结伙，大事讲原则，小事讲风格，事事讲奉献，一切从有利于工作的角度出发，努力维护好党内的团结统一。     

2、加大案件查处力度，维护党纪严肃性。要把严格依纪依法办事的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。把查处违纪案件的重点放到经济领域，突出查办贪污、贿赂、挪用公款、违反国家减负政策、损害群众利益的案件。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施。坚持惩前毖后、治病救人的原则，综合运用纪律处分和组织处理手段，对违纪党员干部进行批评教育。加大执纪执法力度，保证执纪执法的严肃性。要对违纪案件进行深入剖析，针对存在的问题完善规章制度，发挥查办案件在治本方面的有利作用。同时要做好信访举报工作，认真处理群众来信来访，整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，提高解决信访问题的能力。要大力提倡实名举报，既要发现案件线索，又要鉴别分析，支持和保护党员大胆创业、敢作敢为的积极性。

（二）加强党风建设，组织协调反腐败工作     

未来的五年，镇纪委将认真贯彻落实上级部门的有关精神，围绕中心，服务大局，认真协助党委加强党风廉政建设，组织协调反腐败工作，尤其要在维护群众利益、从源头上预防和治理腐败等方面加大工作力度。     

1、大力推进教育、制度、监督并重的惩防体系建设。按照 “标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，根据我镇实际，探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的方法和途径，是我镇一项重大而紧迫的任务。要正确处理预防和惩治的关系，要做到综合治理、注重预防与惩治和打击并重，不断提高教育的有效性，增强制度的约束力，加大监督的威慑力。要结合我镇实际，从深化体制机制改革入手，加大对重点部位、重点领域的监督力度。要根据重点部位、重点领域各自特点，针对管理中的薄弱环节和制度上的缺陷，抓住倾向性、苗头性问题，以起点高、刚性强、内容全、覆盖广、操作易的基本要求，进一步制定和完善各项规章制度，促使这些部位和领域各项制度规范化、法制化。要严肃党纪政纪条规，严厉惩处腐败分子。有问题必须彻底清查，不管涉及到谁，只要发生问题，都必须及时查处，使一些想腐败的人不敢腐败。   

2、加强廉洁文化建设，促进反腐倡廉工作不断深化。扎实深入开展廉洁文化建设，为全面推进我镇“三个文明”建设提供强有力的支持和保证。一是要开展主题教育，树立清正廉洁的好风气。要在全体党员干部中继续深入开展保持共产党员先进性教育活动，通过多种形式的主题教育活动，引导全镇广大党员、干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和利益，树清廉风气，做自律表率。二是要宣传先进事迹，发挥典型的示范引导作用，剖析典型案例，进行深刻的警示教育。继续利用全国范围内查处的重大案件和自身查办的典型案件等反面教材，组织广大党员干部深刻剖析案例成因，认真写出体会文章。同时对勤廉兼优的企事业单位负责人予以表彰，营造廉洁氛围，弘扬正气。三是创作廉洁文化作品，拓宽反腐倡廉宣传教育渠道。鼓励广大机关干部特别是纪检干部，创作廉洁文化作品，同时充分利用网络、电视等载体宣传纪检工作。

3、切实维护群众利益，巩固党的执政基础。改进工作作风，维护群众利益是我们党历来十分重视的问题。要按照“八个坚持、八个反对”要求，大力纠正部门和行业的不正之风，切实维护群众利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础。一是加大监督检查工作力度，有力纠正行业不正之风。今后五年，镇纪委将围绕广大农民群众关心的热点、难点问题，加大监督检查力度，有力纠正行业不正之风。特别是加大对粮食直补、良种补贴、农机购置补贴以及贫困学生“两免一补”一系列惠农支农政策落实情况的查处力度，坚决查处坑农害农行为，确保广大农民群众的合法权益不受侵犯，确保广大农民群众能得到实实在在的实惠。同时还将加大对农业综合开发项目及镇村道路建设等重大事项的监督检查，确保上级投入资金不被挪用、截留，足额投入到位。坚持“谁主管，谁负责”的原则，把纠正不正之风与业务工作结合起来，加大监督力度，切实抓紧抓好。二是高度重视党员群众的控告和申诉，保障党员群众权益。受理党员群众的控告和申诉，是镇纪委服务群众、维护群众利益、为群众办实事的一个最直接的体现。镇纪委将严格按照各项法律法规要求，热心接待，细心倾听，耐心解释，尽最大可能地解决损害群众利益的突出问题，切实维护党员、群众的利益，保障党员、群众的权利。三是逐步完善维护群众利益的制度体系，创新制度，从源头上解决损害群众利益的问题，推动各项工作的制度化、规范化。     

（三）加强纪检队伍自身建设，提高工作能力     

政治路线确定之后，干部就是决定因素。纪检监察工作如何更好地为经济社会发展全局服务，取决于纪检监察干部队伍的政治素质、工作能力和纪律作风。要认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题实践活动，培养能打硬仗、能打胜仗的三川口镇纪检监察队伍。   

1、按照先进性要求，加强纪检干部理论学习。要在党员先进性教育活动中，按照“标准更高，要求更严，效果更好”的要求，认真组织纪检干部学习、领会党纪条规和党中央在全面建设小康社会的伟大实践中提出的一系列新思想、新观点和新论断。要按照为民、务实、清廉的要求，加强纪检干部的群众观、权力观教育，全心全意为人民服务的宗旨教育，理想信念教育，切实增强责任意识、服务意识和效率意识。   

2、大兴调查研究之风，提高纪检监察工作能力。纪检干部要认真学习经济、科技、金融、法律等方面的知识，不断更新知识结构，提高综合素质。要深入基层，加强调查研究，努力探索纪检监察工作的规律，创新工作方式，改进工作方法，提高依法执纪、依法办事的能力，提高处理复杂问题的综合能力。要经过坚持不懈的努力，培养既能办案，又能研究问题、总结经验、善于应对复杂局面的复合型人才。要努力探索新形势下纪检监察工作的新思路、新举措，保证纪检监察工作常创常新。   

各位代表，做好全镇党风廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。今后几年，镇纪律检查委员会将会以崭新的面貌呈现在你们面前。我们要在上级纪委和镇党委的正确领导下，发扬求真务实精神，同心协力，开拓创新，优化三川口经济发展环境，深入持久地开展好党风廉政建设和反腐败斗争，为三川口的经济发展和社会稳定创造一片明净的天空！    谢谢大家！