2017年镇党代会报告

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增创新优势  谋求新突破

强势推进大豫经济社会再上新台阶

各位代表、各位同志：

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的十六届四中、四中全会精神，回顾总结本届党委四年来的工作，选举产生新一届中共大豫镇委员会和纪律检查委员会，研究部署今后四年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，认真落实县委十一届九次全体（扩大）会议的工作部署，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强势推进大豫经济社会再上新台阶。

现在，我代表中国共产党大豫镇第一届委员会向大会作报告，请予审议。

一、四年来的回顾

四年来，镇党委以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕镇党委一届一次会议确定的工作思路，突出发展主题，凸现工业主体，凝心聚力，开拓进取，各个方面都取得了令人振奋的成绩，超额完成了既定的各项目标任务。可以说，过去的四年是招商引资、项目建设、全民创业等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的四年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的四年；是社会保持稳定、人民生活水平进一步提高的四年；是全镇广大党员干部求真务实、干事创业成绩显著的四年。   

经济实力显著增强。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。20**年全镇实现国民生产总值7.28亿元，与20**年相比增长  %；社会固定资产投资3.5亿元，与20**年相比增长  %。招商引资成效显著，20**年完成县外境内项目注册资6020.5万元，，新批注册外资1354.37万美元，实际注册外资到帐602.3美元，与20**年相比，年均递增32％、35％、40％。经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势。农民人均纯收入5275元，与20**年相比年增均递增12%。个私经济快速发展，经济占比连年提升。

项目建设力度空前。四年来我镇坚持把项目建设作为第一任务来抓。依托我镇的比较优势和资源优势，整合招商资源，创新招商方法，以内引外联，多招并举，强势推进。20**年全年完成工业投入2.44亿元，实施规模以上项目12个，规模以上工业投入1.9亿元，实现工业总产值10.5亿元，销售收入9.97亿元，利润5100万元。其中，新增定报企业数、进入50强企业数、新办合资企业数，较往年有了大幅度增长，工业投入量是前三年的总和，工业主体支撑作用逐步显现。载体建设成效明显，集聚效应日益显现，四来年共有 　个项目进入东凌、张謇工业园区。积极引导企业在加大技改投入、做大做粗产业链、提高市场竞争力、扩大市场占有份额上做文章，全镇初步形成特种紧固件生产、海产品加工、农副产品加工、针织服装加工四大特色产业板块，区域性吸引力和竞争力明显增强。

农业经济基础地位不断夯实。四年来紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力推进项目农业建设,充分发挥示范园区的载体拉动功能,农业的基础地位不断夯实。20**年实现农业总产值2.45亿元,再创历史新高， “三资”投资开发项目农业1.85亿元，是前四年的总和，实际利用外资128万美元，是20**年的两倍。四年来共建成各类农业项目19个，其中农产品加工项目5个种养殖项目14个，投资额在1000万元以上的农产品加工项目2个，投资额在500万元以上的种养殖项目10个，共申报绿色产品3个，认定无公害生产基地6个，无公害农产品9个。

渔业经济支柱作用日益显现。四年来坚持以渔业增效，渔民增收为主线，加快渔业经济结构调整步伐，渔业经济健康持续发展。20**年实现渔业总产值2.3亿元，其经济支柱地位日益显现。四年来年我镇文蛤苗投入量达　吨，产值　万元，养殖紫菜面积达到5400亩。在巩固渔业主导产业的基础上，积极引进西施舌、牙鲆鱼、毛蚶、海蛰等新品种，为海洋渔业可持续发展打好基础。此外，积极引导渔民走“以渔促工，以工补渔”的发展道路。目前，全镇已有紫菜加工企业9家，贝类深度加工企业1家，保鲜速冻加工企业1家，总投资额达到5000多万元。

    　社会各项事业和谐发展。四年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力改善镇容村礼貌，打造优良的人居环境，全力构建和谐社会。结合镇情完成了镇村布局和村庄建设规划的编制，认真实施一个土地复垦工程和两个土地整理项目，镇区面貌不断改善，农路建设顺利推进，全镇基本共实现了路网硬质化。改水工作有效推进，目前全镇自来水普及率97%，全镇新型合作医疗参率达85%。加大教育基础设施投入，四年来先后实施中心幼儿园综合楼、大豫初中综合楼、“六有、校校通”工程，教学质量明显提高，小升初，中考录取省重点中学人数连年攀升。“平安大豫”创建扎实推进，安全生产督查力度不断加大，“四五”普法教育深入开展，20**年7月份全市“大调解”现场会在我镇召开。文明创建成绩显著，东港村被中宣部和国家文明委评为国家级文明创建先进单位。此外，民政、劳保、广电、计生、人武、文化、工会、共青团、妇联等工作有序开展。

党建工作水平有了新提高。四年来，委围绕经济建设这个中心，切实改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好的发挥，党的思想、组织、作风、廉政建设得到加强，同时以村级两委换届选举为契机，切实加强村级党组织建设，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现。党员干部带领群众驾驭市场致富的本领、遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力得到进一步增强，违纪现象大为减少。通过选举全镇共有10个村实现书记主任一肩挑。在强势推进全民大创业和农业税费等工作的过程中，充分显现了各村党支部坚强的战斗力、凝聚力和号召力，涌现出５个县级“创业型党支部”和20名“创业型党员”。加强了党员队伍建设，在农村广大党员中开展了“无职党员定责上岗”活动和“党员电教科技示范户”活动。全镇共有496名农村党员上岗，占农村无职党员总数的65%。建立党员电教户39户，为党员先进性的发挥搭建了平台。注重党员发展工作四年来共发展党员50名，为党组织输送了新鲜血液。扎实开展了保持共产党员先进性教育活动，切实增强了农村党员干部对党的认识，提高了驾驶市场和解决实际问题的能力。

   　同志们，四年来我镇经济社会取得了有目共睹的长足发展。这些成绩的取得是在县委、县政府的正确领导下，全镇人民团结苦干、和衷共济、共同努力的结果，也是社会各界人士和离退休老同志关心支持的结果。在此，我谨代表镇党委向所有为大豫的发展做出贡献的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在回顾工作，肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济社会事业发展还工作中还有不少需要加强和改进的地方，突出表现在：一是工业产业结构不合理，缺少技术含量高、竟争力强、税赋贡献大的的主导性产业和主打型品牌；规模企业数量少，企业小、散、低的现象比较突出，工业园区积聚效应还未真正。二是财政增收渠道不多，加之规模企业少，给财政收入带来很大的压力；三是农业产业特色不明显，没有上规模、上品牌、有影响力的农业产品。四是少数干部思想解放不够、思路创新不够，加快发展的紧迫感和责任感有待进一步增强。这些问题，必须引起我们的高度重视，着眼大局，着眼发展，积极采取措施加以解决。

二、今后五年的奋斗目标的总体要求

各位代表、同志们，今后五年，改革开放和现代化建设将进入一个崭新阶段的四年，是全面完成国民经济和社会发展“十一五”计划的关键五年。今后的五年，我们既要面对我国加入世贸组织所带来的难得的发展机遇,更要面对前所未有的挑战。“抓住机遇，力创特色、加快发展”是我们今后几年工作的总体要求。总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以加快经济发展为主题，以产业结构调整为主线，以机制创新为动力，振奋精神、开拓创新、团结和带领全镇人民朝着全面建设小康社会的目标步迈进。

今后五年的奋斗目标建议为：

经济实力大增强。到20**年全镇国内产总值达到　　亿元，财政收入在20**年的基础上再翻两番，经济发展的速度要达或超过全县平均水平。

项目建设大发展。五年内完成全社会固定资产投资　　亿元。做大做强做优我镇的“四大特色”产业，真正形成一批科技含量高、拉动力大、税赋贡献大、市场占有率高的产业。同时放大临海临港的优势，大力发展滨海旅游休闲业，倾力打造“洋口港后花园”。

镇村面貌大改善。加快小城镇建设的进程，进一步完善各种配套设施，加强农村基础设施建设力度，修桥、建路、改水，优化村镇布局，促进功能整合和城乡一体。

人民生活大改善。农民收入年均递增10%以上。劳动就业渠道进一步拓宽，社会保障体系更加健全，人民生活质量全面改善。

社会文明大进步。大力加强政治文明、精神文明创建，积极创建学习性社会，加入教育投入力度，不断提高教学质量，全面普及高中教育，人口自然增长率保持、零增长，跻身科技工作先进镇行列。

谋求今后五年的发展，建议新一届党委要把握好以下几点：

第一，必须紧紧抓住加快发展这一主题。发展是执政兴国的第一要务，更是夯实我镇发展的永恒主题。虽然我镇几年来取得了长足发展。但在今后一段时期，我镇发展水平仍将处于低层次阶段，与兄弟乡镇相比，还有不小的距离，发展形势逼人、任务艰巨，我们务必要奋起直追，赶超先进，缩小差距，紧紧咬定县委提出的阶段性发展目标。当前我们最重要、最紧迫的任务就是要加快经济发展。紧扣“发展”这个主题，立足镇情、结合实际，认真解决前进道路上的突出矛盾和问题，在任何时候、任何情况下，我们都必须以科学发展观统领全局，一刻也不能放松，丝毫也不能动摇。

 第二，必须牢固树立科学的发展观。“十一五”规划是中央提出科学发展观后编制的第一个五年规划。在今后的工作中，必须坚定不移地落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的方向上。是今后一个时期镇域经济和社会发展的总体战略，我们必须以此为统领，来谋划、研究和推进各项工作，把全镇广大干部群众的注意力、兴奋点和主攻方向集中到实施这一战略的要求上来。      

第三，必须树立强烈的责任感和使命感。

     三、扎实做好20**年的各项工作

：20**年是国家十一五规划实施的开局之年、我县“港口战略”的启动之年，也是我镇发展史上承前启后，蓄势发展的关键之年，我们将以县委十届九次全委扩大会议精神为指针，一以贯之的坚持“突出发展主题，凸现工业主体”这一主题，抓住如东争当全省沿海开发第一县的有利时机，以高人一等的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，写好我镇“十一五”的开篇之笔。20**年我们工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届四中全会精神和十一四规划纲要，全面落实县委十届九次全体（扩大）会议工作部署，围绕实现“    ”奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，紧扣发展第一要务，坚持“     ”不动摇，强势推进工业经济，突出城乡统筹，强化执政能力，全力打造富有活力的新大豫。

根据这一思路，我们提出20**年发展主要预期指标为：实现国内生产总值7.18亿元，同比增长20%;实现合同利用外资1000万美元,实际利用外资500万美元;完成工业投入1.7亿元，同比增长68%，其中单体投资500万元以上的工业项目实现投入量1亿元，单位投资1000万元以上的工业项目实现投入量7000万元;完成全部工业现价产值7.29亿元,其中规模以上企业现价产值4.3亿元、销售收入4.17亿元、利税4500万元；新增定报企业5个；新增亿元企业1个；完成全社会固定资产投资2.64亿元，增长33%；实现全口径财政收入2200万元；新增农业企业项目12个；新增农业企业项目投入4000万元；新增农村劳动力转移人数2000人；实现农民人均纯收入5275元，增幅12%。确保主要经济指标在全县第三方阵中争第一。

    把握全局、再鼓干劲、乘胜前进面推动我镇经济社会发展再上新台阶 我们要建设活力和谐大豫，跨上发展新台阶，必须以科学发展观为统领，立足于“大豫”的发展定位，坚持整体推进，抓住关键，重点突破，实现大豫经济社会更快更好地发展。20**年全镇经济工作的重点是 “四为主四突破”。即：以工业为主导，优先发展工业，加快推进经济工业化，在建设工业强镇，打造实力大豫上实现新突破；以农民增收为主攻，强化农业基础地位，推进农业结构调整和产业化经营，在农业增效、打造生态大豫上实现新突破；以城乡建设为主体，加快城镇开发、完善城乡基础设施建设，在建设社会主义新农村、打造魅力大豫上实现新突破；以平安创建为主抓，健全群防群治防控网络，在维护社会稳定、构建和谐社会上实现新突破。

（一）以突出发展工业经济为重心，着力打造实力大豫。坚定不移走“工业强镇”之路，努力打造先进制造业基地，全力推进工业化进程。一是突出抓好招商引资和项目推进，增添经济发展新动力。项目建设是引资的基础。要大力推进项目建设进度，实施项目带动战略。要抓好项目招商，切实加强项目库建设，抓好项目储备和引荐工作。要创新招商引资方式，坚持内外并举的方针，充分发挥企业招商引资的主体作用。要全镇动员，全民参与，人人献计出力，使招商引资成为全镇上下的自觉行动，真正形成全民招商机制。要坚持不懈地抓好项目建设。保持较高的固定资产投资增速，仍然是我镇经济增长的主要拉动力。要在确保新建和续建项目快速推进的同时，按照发展以机械四金为主的先进制造业的思路，开工建设一批事关发展全局的项目，积极谋划一批符合国家产业政策的重大项目，充实项目库。要继续实行镇领导班子联系分包招商引资项目和重点工程制度，认真落实重点项目联系制度，努力营造良好的发展环境。

二是大力发展民营经济，培育新的经济增长点。民营工业是我镇经济发展的最大优势，也是潜力所在、希望所在。要切实加大对民营经济的支持力度，及时帮助解决资金、土地、市场、人才等方面的困难和问题。依照企业发展前景、现有规模对全镇经济起支撑作用的骨干企业，要完善扶持措施，实行镇领导分包联系制度，搞好协调服务，促其尽快做大做强做优，在全镇工业化进程中发挥示范带动作用。要加大技改投入，加快新产品开发，全力扶持，促进民营企业提档升级。着重发展村级工业，要以观念触动、企业带动和市场联动，积极引导广大农户特别是党员干部大力发展家庭工业，要千方百计调动全民创业积极性，实现千家万户大联动的良性局面。三是加大工业功能区建设力度，构筑发展平台。要加快工业功能区基础设施建设力度，推动块状产业集聚。要努力探索功能区的运作机制，创新方法，谋求新思路，切实减轻财政压力，为建设工业强镇夯实基础。下步重点抓好工业功能区配套功能建设和标准厂房建设。扩大工业小区基地，构筑更多工业发展平台。计划推出昆铜与晓墅结合点区块、石子涧村部分区块作为创建中小企业孵化器基地。

（二）以实现特色农业为目标，全力打打造生态大豫。要围绕农业增效、农民增收这一目标，坚持用发展工业的理念发展农业，大力调整农业结构，积极推进产业化经营，促进传统农业向现代农业转变。一是着力打造特色农业基地，加快产业结构调整。要面向市场、依靠科技，积极调整种养结构、加大新品种、新技术的推广应用力度，提高良种覆盖率和种养水平。重点在蚕桑、水产养殖、老鱼塘改造方面下功夫。主要建设好千亩高效蚕桑科技示范基地、名优特种水产养殖和千亩的老鱼塘改造。出台扶持政策，鼓励农户向规模化方向发展，充分发挥基地示范带动作用，加快发展绿色农业、特色产业。二是推进农业产业化经营，实现农业增效。按照“基地化建设，科学化管理,规模化经营，产业化发展”的思路,采取龙头牵动，政策促动,帮扶拉动,典型带动等措施,推进优质蚕桑、特色养殖、绿色无化害大米等产业向专业化,规模化发展。大力发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成”龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。鼓励引导现有产业化龙头企业发展壮大的同时，尽快扶持培育一批新的龙头企业，加速膨胀规模，增强辐射带动能力。三是加强农田水利建设和管理，提高抗灾能力。要着重抓好西苕溪整治工程，出台以奖代补政策，加快整治进度。要加大水利设施建设投入，完善各类水利设施建设。继续加强对山塘、水库和交通建设损毁水利的修复，加快堤防、沟渠、水库、供水设施等基本水利设施建设，加强病险水库整治、骨干灌区改造力度，加大低产田改造力度，着力提高农业综合生产能力和防灾抗灾能力。

（三）以优化城乡环境为重点，全力打造魅力大豫。加快城乡建设，统筹城乡发展，加快推进全面建设小康社会步伐，努力建设富裕文明和谐安康的新农村。一是加快小城镇建设的步伐，着力提升城镇品位。按照发展“新大豫”的思路，使新区建设水平全面提升。要加快大豫新城一期开发建设，着力提升建设层次和水平。加快河道治理。加快推进沿岸绿化、大力推进新区和新区周围绿化工作，完善城镇功能、绿化美化城镇环境。稳步推进旧城改造。重点完善老大豫基础设施建设，强化城区管理，进一步提高人居环境质量。二是坚持建管并重，大力推进社区建设。以创建市级文明城镇为抓手，加强集镇管理，改善城镇形象。要加大整治城区交通秩序、违章占道经营力度，多管齐下做好镇区环境卫生管理工作。积极探索社区管理模式，促进城镇化健康发展。三是加快农村基础设施建设，着力建设社会主义新农村。抓好生态示范村建设，全面完成农民饮水工程。。四是大力发展第三产业。按照政府引导、市场运作的原则，将城镇一切可以和能够投入市场营运的有形、无形资产推向市场，切实解决城镇建设资金不足的问题。要加大旅游资源的整合开发力度，积极推动紫梅山庄开发建设，积极扶持“农家乐”发展，加速旅游业的发展壮大。要把发展第三产业特别是商贸业、服务业作为推进城镇化的重点来抓。大力发展房地产、社区服务和教育、文化等现代服务业。要整合城镇资源，建造上档次、上品位宾馆，带动餐饮、文化娱乐业的全面发展。

（四）以“平安大豫”创建为着力点，着力打造和谐大豫。要把优化发展环境作为加快经济社会发展关键性措施来抓，确保社会政治稳定、人民安居乐业。一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度措施，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护社会稳定第一道防线的作用，强化村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权,及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，加强社会治安防控体系建设，坚决遏制严重刑事犯罪活动和“xx功”等邪教组织的非法活动。认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平。广泛深入开展法制宣传教育，把这项工作作为提高公民法制意识、维护社会稳定、构建和谐社会的重要工作、长期工作、基础工作，切实抓出成效。二是切实加强精神文明建设。加强公民道德建设，着重加强未成年人思想道德建设。积极开展群众性精神文明创建活动。要牢牢把握正确舆论导向，加强宣传工作，唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗，营造积极向上、拼搏进取的良好氛围。三是促进社会各项事业协调发展。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对镇域经济的贡献率；深化教育体制改革，加快小学教育布局调整；立健全被征地农民社会保障制度，完善城乡居民最低生活保障和困难群众救助帮扶机制；稳定人口低生育水平，积极推行优生优育，提高出生人口素质；认真落实扩大就业、促进再就业的各项政策措施，建立促进扩大就业的有效机制；进一步巩固新型农村合作医疗试点工作，加强突发公共卫生事件医疗救治体系建设；进一步加强老龄、妇女、儿童、残疾人、国防教育和民兵预备役等社会事业；充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的桥梁纽带作用，创新载体，做出特色。

四、以提高执政能力为重点，全面加强党的建设，

为经济社会发展提供强有力保证

    加强党的执政能力建设是实现全面小康社会，实现现代化的战斗堡垒。其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。加强党的执政能力建设是新时期党建工作的核心。

  （一）加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建

设是保持党先进性的有效手段，要坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。要以基层党校为阵地，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，切实加强对党员队伍的先进性教育，使他们自觉增强作为一名党员的使命感、荣誉感与责任心，重树党员在群众心目中的形象。

（二）加强干部队伍建设，强化战斗力。干部队伍建设是

提高执政能力建设的关键，是能否完成各项目标任务的保证。必须加大对干部教育的力度，进一步夯实执政基础，巩固执政地位。一是加强机关干部队伍建设。首先要通过党委中心学习组的学习，进一步提高党委统揽全局，协调各方的能力；提高分析问题、解决问题的能力；提高依法行政，实践操作的能力。做到思路有创新、发展有举措、改革有突破、工作有实绩。其次要加强机关内部管理。通过完善的管理制度和赏罚分明的考核制度，进一步理顺各层关系，调动机关干部的积极性与创造性，提高执政效率。二是加强村级干部队伍建设。重点要抓好村两委会班子建设，特别是对村党支部书记要强化主心骨作用，为推进农村各项工作奠定扎实的组织基础。

（三）加强基层组织建设，打牢执政基础。不断优化村两委班子结构，进一步提高两委班子的整体素质，增强两委班子的凝聚力、战斗力，筑牢党在农村的执政基础。继续探索搞好非公有制企业党建工作的新途径、新办法。切实加强社区党建工作，全面提升社区党建水平。对个别处于“软、散、瘫”状态的基层党组织，要进行重点整顿，限期改变面貌。要完善村级管理各项制度，着重落实村级财务管理制度、村级招待费支出管理办法和村级招投标管理办法。    （四）认真抓好党风廉政建设，树立良好形象。要全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，形成靠制度管人管事的有效机制，促进领导干部廉洁从政。

       同志们，大豫正处在继往开来的的重要历史时期。回顾过去，不凡的业绩令人鼓舞，展望未来，宏伟的蓝图催人奋进。让我们在党的十大精神的指引下，全面落实科学发展观，团结一致，开拓进取，务实创新，乘势而上，为建设社会主义新农村、实现大豫而努力奋斗。

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