我国社会救助标准将做统一规定

　　北国务院法制办公室15日公布了《中华人民共和国社会救助法(征求意见稿)》，对我国目前缺乏统一依据的社会救助的标准作出了相对具体的规定。

　　据国务院法制办介绍，随着经济社会的发展，我国的社会救助工作对于保障和改善民生、构建社会主义和谐社会，发挥了重要作用。

　　但社会救助工作还存在一些突出问题，其中包括现行的各项社会救助制度救助标准过于原则，各地制定具体救助标准时缺乏统一的依据，随意性过大。

　　对此征求意见稿规定，居民最低生活保障标准，由直辖市或者设区的市级人民政府参考上年度当地居民人均食品消费指标，并适当考虑必需的衣物、水电燃煤(燃气)等因素制定，在本行政区域内公布执行，并应当根据经济社会发展水平定期调整。

　　意见稿指出，对共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准且家庭财产状况符合所在省、自治区、直辖市人民政府有关规定的家庭，由县级人民政府民政部门给予最低生活保障。对共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活保障标准2倍且家庭财产状况符合所在省、自治区、直辖市人民政府有关规定的家庭，由县级以上地方人民政府有关主管部门根据需要给予教育、医疗、住房等专项救助。

　　政策解读

　　骗取社会救助

　　将被追究法律责任

　　意见稿对不依法履行社会救助管理职责、骗取社会救助待遇、出具虚假证明等违法行为规定了严格的法律责任。

　　意见稿规定，如果负责社会救助工作的相关部门和机构及其工作人员对符合法定条件的救助申请不予受理，或者未依法说明不予受理的理由的;或因玩忽职守，徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠、虚报社会救助款物，擅自提高或者降低社会救助水平的，将由上级机关、主管机关或者所在单位责令改正，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　同时，意见稿明确，对申请人和救助对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助款物和服务的;或者救助对象家庭收入和财产状况好转，不按照规定告知社会救助管理部门或者相关机构，继续享受社会救助待遇的，将由社会救助管理部门给予批评教育，直至停止救助，必要时责令退回救助款物;情节严重的，处以冒领款项金额或者冒领物资价值1倍以上3倍以下的罚款。

　　对遭受灾害地区

　　明确救助资金来源

　　意见稿指出，对财政困难的地区和遭受特大自然灾害的地区，中央财政按照规定给予适当补助。

　　意见稿明确指出，社会救助所需资金，由地方各级人民政府列入财政预算，专项管理，专款专用;发生重大自然灾害时，各级人民政府民政部门可以开展救灾募捐并接受国内外的社会捐赠。受赠的财产应当按照国家有关公益事业捐赠的规定使用。同时规定，各级人民政府财政部门、审计机关对社会救助款物的使用情况依法实施监督。

　　意见稿规定，县级以上地方人民政府应当在自然灾害预警和自然灾害发生后，紧急疏散、转移、抢救和安置受灾人员，并为其提供食品、饮水、医疗、衣被、临时住所、日常生活用具、心理抚慰等应急救助。自然灾害的危害消除后，受灾地区的各级人民政府应当帮助受灾人员恢复重建因自然灾害倒损的居民住房。在自然灾害发生后的当年冬季、第二年春季以及其他困难时期，受灾地区的各级人民政府应当保障受灾人员的基本生活，提供食品、饮水、取暖、衣被、住所和医疗等临时生活困难救助。