十小行业之小餐饮卫生整治与规范工作总结

按照省、市、县“小餐饮”卫生整治与规范的三年工作部署，08年以来，我局以十七大精神为指导，认真学习实践科学发展观，以建设“民本卫生、和谐卫生”为中心，把“小餐饮”卫生整治和规范工作作为改善民生、促进社会和谐的一项重要内容常抓不懈。在上级部门XX县委县政府的帮助和指导下，有序地开展各项工作，较好地完成了三年工作任务，现将工作情况汇报如下：

一、主要工作

08年，我局按照“层层有试点、条条抓标准，行行促提升”的工作要求，全面完成了普查建档、制定标准、开展试点三大工作任务，摸清了全县小餐饮基本情况，制定完善了小餐饮行业标准，成功创建了钱库试点镇和小餐饮示范点。

去年，按照“全面铺开，有序推进，基本完成”的工作要求，我局完成了20**年小餐饮整规“两个70%，一个80%”的目标任务。整治成果得到省市检查组的好评。

今年，按照“全面完成、长效巩固、转型提高”的要求，认真巩固和深化小餐饮整治与规范的成果。目前，XX县共有小餐饮单位1504家，已符合规范数1500家，完成率99.6%。从业人员数3008人，已培训人数3008人。确定“小餐饮”行业示范镇2个，示范街（村）16条，示范点52家。

三年来，累计监督检查小餐饮单位9759家次，关停取缔692家次，行政处罚157家次，开展联合行动次数41次，宣传报道61次，发放宣传资料6592份，培训从业人员8831人次，基本完成了三年整治工作目标。

二、主要作法

（一）强化保障，强化落实

一是组织保障。为有效落实工作，我局及卫生监督机构都成立相应的整治工作领导小组。同时，通过督导制度，最大限度整合了全县卫生监督的力量，形成了合力推进工作的良好局面。二是政策保障。我局从促进“小餐饮”行业长远发展考虑，针对小餐饮行业发展的难点、瓶颈问题，从资金扶持、规费减免、优化服务等方面出台了相应的处理办法和政策措施。如去年出台了《XX县小餐饮整规扶持政策》，在整治中加大了对“小餐饮”的扶持力度。三是逐级落实责任。通过签订工作目标责任书，逐级分解任务，落实责任，进一步明确了责任单位、责任人和责任范围，形成一级抓一级，一级对一级负责的格局。四是强化目标考核。将“小餐饮”整规工作纳入日常工作目标管理，并作为年终考核重要项目。五是加强工作督查。制定出台了《XX县小餐饮、小诊所整治和规范工作督查制度》。通过立项交办、检查催办、及时反馈办结审理、立卷归档等程序，及时掌握工作动态，切实推进工作进度。

（二）健全机制，健全管理

一是完善标准规范。20** 年，我局结合我县实际，制订了“小餐饮”行业经营单位试行规范。去年，在试点工作基础上，通过进一步深入调研论证和修订完善，制定了一套更加适合贴近我县小餐饮行业实际的标准新规，并报备县整规办，由县整规办汇总印发了《XX县“十小”整规行业经营单位基本规范（标准）》，结合标准宣传培训工作，有力地推动了我县“小餐饮”行业整规工作。二是突出动态管理。20**年，经过深入摸底和普查建档，我县“小餐饮”行业建档率100%。针对“小餐饮”行业存在变化快、监管难的特点，卫生监督员定期深入村居，开展查漏补缺，仔细核对各项数据，对已关闭或注销的小餐饮进行现场确认，对新开的经验户增建档案。三是强化典型示范。在整规工作中，我局注重“典型引路，示范带动”。08年，我县确定了钱库镇为 “十小”整规综合试点镇，我局在钱库镇创建了“小餐饮示范街”、“小餐饮示范点”。 去年，我局通过在钱库镇召开现场会、组织参观学习、召开汇报会等方式，推广试点经验和其他乡镇先进经验及做法。今年，我局以示范镇、街、村、点的创建为载体，全面推进我县“小餐饮”整规工作，全力打造一批能够辐射一方、带动一片的亮点。

（三）创新方法，创新模式

三年来，我局坚持以制度创新带动管理创新，不断优化“小餐饮”整规工作的方式方法，取得了较好的成效。

1、建立乡镇指导员制度。全县36个乡镇，每个乡镇安排一至两名卫生监督员作为指导员，加强对乡镇的指导。同时，八个片区均安排一名信息员，负责收集、汇总和上报乡镇指导员提供的小餐饮整规各项资料。

2、探索建立长效监管机制。三年来，我局结合本地实际，建立健全了行政审批公开制度、日常监督检查制度、片区巡警责任制度、量化分级管理制度、投诉举报制度、卫生监督信息公开制度、“五常法”管理制度等一系列长效监管机制。

3、制定和落实扶持政策。一是出台体检便民优惠措施。去年，我局通过实行“就地组织、规定时间、集中安排、减免费用”的优惠政策，有效地解决了农村、边远山区从业人员的健康体检难的问题。今年我局推出“规定时间，费用优惠”的政策，以促进经济较发达乡镇的从业人员体检积极性，提高全县从业人员健康证明持证率。二是适度灵活掌握许可条件。针对早点店、小点心店等经营成本低、面积小、人员素质不高、资金投入少的特点，根据我县实际，我局在保持卫生许可条件原则不变的基础上，在许可条件方面给予以适当放宽，灵活掌握。如在厨房面积不符合规定要求，但能做到布局合理、合理利用的；未配备餐具保洁柜的，但有设置餐具保洁设施，并能起到三防作用，均予以通过审查。三是建立奖励制度。给验收合格的“示范街”、“示范户”小餐饮单位免费配送一些必备的设施，如工作衣、消毒液、消毒柜、保洁柜等；无偿为小餐饮提供各项卫生管理制度、信息公示牌、资料盒、工作手册等资料图片。

4、强化卫生知识培训教育。去年，我局统一制作针对性较强的培训材料，并挑选业务较好的监督员经过培训，组建培训讲师班。统一培训内容，探讨培训方法，提高培训师资业务水平。根据36 个乡镇小餐饮单位分布情况，分别制定小餐饮业主、从业人员培训时间表，由经过培训的监督员分期分地进行授课。20**年共举办培训班28期，覆盖率 100%，起到很好的宣传作用。

5、开展上门培训、指导工作。小餐饮整治，我县实行了“片区分管制“，按八个分所辖区，每个区域指派一名卫生监督员负责，责任落实到人。把区域内整改困难、拒不改正的餐饮单位作为重点，通过免费提供台帐登记本、上门指导建立台帐，督促其落实整改措施，使小餐饮业主深受感动，由此达到主动参与、积极配合的效果。另外，我局为多家农村、边远山区的餐饮单位提供送证上门的服务，如今年，马站分所工作人员又办理好的12本《餐饮服务许可证》分别送到马站镇渔寮景区餐饮单位手中，真正实现与人民群众零距离服务，获得了群众的好评。

（四）扩大宣传，扩大覆盖

宣传工作是小餐饮整治与规范工作的重要组成部门，是完成小餐饮整治与规范工作目标的重要保障。在宣传工作中，一方面我局依托会议形式，立足整规的方式、整规的效果等内容进行学习和推广，不断将整规工作引向深入。去年，我局按照各工作阶段分别召开了动员会、推进会、现场会，全面有序推进“小餐饮”整规工作。另一方面针对“小餐饮”业主及广大群众，我局印发了《小餐饮、小诊所行业质量安全整治和规范工作宣传方案》，组建媒体宣传、典型宣传、专题宣传的立体宣传模式，使宣传内容通俗易懂，贴近实际、贴近群众。通过电视、报刊、网络、广播等渠道，进行广泛宣传，形成良好社会舆论氛围。通过在示范点悬挂“示范牌”、“信息公示牌”等方式，积极调动“小餐饮”业主创建示范点的积极性。通过专题宣传，“315”活动，编发培训资料、张贴宣传画等，提高宣传服务的针对性，扩大宣传覆盖面。宣传到位了，老百姓理解支持了，执法环境好了，群众基础实了，工作也就好做了，工作成本也降低了。

经过三年努力，我县已达到了小餐饮三年整规工作目标，全面加强了对全县小餐饮行业的监管力度，巩固和扩大了近几年来餐饮消费领域食品卫生专项整治成果，并建立了一套较为适合的小餐饮食品安全监督长效管理机制，为今后我县餐饮消费环节食品安全保障打下坚实的基础。