为切实加强《粮食流通管理条例》(以下简称《条例》)的学习、宣传和贯彻执行工作,进一步推动粮食部门依法行政、依法管粮,按照国家粮食局的统一部署,今年5月份,我局在全省范围内开展了以“提高依法行政能力,保障国家粮食安全”为主题的宣传月活动,取得了一定实效。现将有关情况总结如下:
一、领导重视,周密部署
今年是《条例》颁布实施六周年,我局高度重视《条例》宣传工作,专门召开局办公会研究部署,成立了以杨洲群副局长为组长的宣传活动领导小组,宣传活动办公室设在购销调控(政策法规)处,并指定专人具体负责。根据国家粮食局的要求,及时下发《XX省粮食局关于做好〈粮食流通管理条例〉颁布实施六周年宣传活动的通知》(冀粮电字[20**]10号),制定了宣传方案,明确了宣传主题、宣传重点、宣传措施和组织领导等,对各市的宣传活动提出了具体要求。各市、县(区)粮食局也相继成立了宣传活动领导小组,制定了宣传方案。整个宣传活动做到了有领导机构、有宣传方案、有专人负责、有宣传经费,各项措施落实到位。
二、形式多样,内容丰富
今年我省将《条例》宣传与粮食科技活动周活动紧密结合起来,采取多种形式,广泛开展了《条例》宣传贯彻活动。
1、走进媒体、网络宣传《条例》。宣传月期间,全省各级粮食部门充分利用当地电视台、电台、报纸、网络以及内部刊物等媒体,对《条例》及相关法规进行了广泛宣传,多种宣传媒体的利用,提高了宣传效率,取得了较好效果。我局除在机关悬挂了宣传条幅、开设了宣传橱窗宣传《条例》,还在燕赵粮网开设了《粮食流通管理条例颁布实施六周年宣传专栏》,登载各地宣传信息23篇,及时介绍各地《条例》宣传活动的进展情况(包括图片新闻),供广大粮食工作者交流、学习。我局2篇《条例》宣传信息被《XX法制报·政府法制周刊》采用刊登。5月30日,我局有关同志做客XX电视台《阳光访谈》节目,就引起社会关注的大蒜、绿豆以及蔬菜等农产品涨价幅度较大,是否会引起粮食价格暴涨问题,接受记者访谈并与现场观众进行对话,现场宣传了国家粮食政策。XX市粮食局有关负责同志做客承德电台“百姓热线”栏目,对《条例》有关内容进行了解读。《邯郸日报》用整版篇幅刊登了XX市粮食局马彦丰局长就《粮食流通管理条例》颁布实施六周年接受记者专访的谈话。
2、走进社区,宣传《条例》。在宣传月活动期间,我省各级粮食部门结合粮食科技活动周,通过印制宣传册、悬挂宣传横幅、制作宣传展牌、出动宣传车等形式,在市区中心广场、主要商业街、居民生活区、城镇集市等各地开展了生动、直观、深入的宣传活动,增强了社会各界对《条例》等法律法规的认知、认同。5月26日上午,我局和XX市粮食局在XX市中华南大街保龙仓购物广场共同组织了《条例》宣传活动。活动现场,通过气球悬吊和拱门张贴宣传标语,设置宣传展板,发放宣传材料,现场解答咨询等形式,重点向市民宣传了粮食购销政策、粮食行政管理部门对粮食流通的监管职责、粮食质量卫生安全的有关规定、放心粮油健康消费等有关知识。活动现场吸引了众多市民,工作人员现场发放宣传手册1500余册,宣传单2000余份,接受300多人现场咨询。据不完全统计,在整个宣传活动期间,全省各级粮食行政管理部门共发放宣传资料4万余份,悬挂宣传条幅400多条,设置宣传展牌500多块,设立宣传咨询点200多个,出动宣传车辆100余次,接待群众咨询2万余人次。
3、增强针对性,组织培训学习。结合今年的宣传主题,我局主要抓了三个层面的培训。一是对省、市粮食局领导干部进行培训。为拓宽视野,提高素质,提高依法行政的能力,更好地领导全省粮食事业科学发展,今年6月份,我局组织省局处长以上领导干部和各市粮食局长共计37人,专门赴中国人民大学培训学院,请国内著名经济和法学专家进行为期一周的培训。二是对全省粮食统计人员进行培训。5月26日至28日,我省在XX市举办了全省粮食流通统计及粮食产销成本利润调研培训班。全省11个设区市粮食局调控科(处)的科(处)长及统计员,有关县粮食局,粮食产业集团以及省局有关直属单位统计员计80余人参加了培训。三是对粮食经营者培训学习。结合行政审批工作,组织我局审批的21家粮食收购企业,重点学习了国家粮食收购政策、办理粮食收购资格应具备的条件、需提交材料、粮食经营规则、粮食经营者的权力和义务、网上审批系统操作软件等,现场发放宣传册,宣传单。国家依法行政示XX县XX区粮食局在XX区白龙面粉厂召开现场会,对60家粮食企业代表进行了培训。
4、举办《条例》知识竞赛和“我为《粮食法》建言献策”征文活动。配合国家粮食局的宣传活动,我局及时将《条例》知识竞赛试题和征文要求登载在《燕赵粮网》,组织全省粮食系统干部职工和社会各界群众共同参与《条例》知识竞赛和“我为《粮食法》建言献策”征文活动。我局积极组织省局机关和直属单位干部职工进行学习和答题活动,局领导带头参加,大家积极响应,相互探讨,踊跃答题,对《粮食法》积极献策。我省共收到答卷1783份,征文12篇,上报国家粮食局。XX市粮食局选取了30道试题,刊登在《邯郸日报》和XX市粮食局网站,动员广大粮食系统干部职工和社会各界群众进行竞答,竞赛活动设优秀奖50名。《条例》知识竞赛和征文活动受到社会各界普遍关注,引起了强烈的反响。
5、开展调研,深化《条例》宣传。4月份,我省深入国有粮食购销企业,组织开展了粮食清仓查库自查、普查和复查工作,在圆满完成清仓查库任务的同时,积极宣传国家粮食政策,对在检查中发现的问题,下发通知,督促相关企业认真进行了整改。6月份,省局分别由局领导带队,派出7个督导调研组分赴各市,对夏粮收购、国有粮食企业振兴工程和《条例》学习贯彻情况进行督导。
三、重点突出,效果明显
在《条例》宣传活动中,我省各级粮食部门紧密结合实际,突出重点,宣传活动取得了一定实效。我省重点宣传了《条例》及《XX省粮食流通管理规定》、《XX省粮食流通统计制度》、《XX省粮食收购资格审核管理办法》、《XX省省级储备粮管理暂行办法》、《XX省粮食应急预案》、《XX省粮食监督检查行政处罚程序(试行)》等我省配套的粮食地方法规、规范性文件。通过学习宣传,在全省粮食系统营造了学法、用法、依法管粮的良好氛围,效果显著。一是提高了各级粮食行政管理部门学法、用法的自觉性和依法行政、依法管粮的能力和服务意识。二是粮食经营者掌握了国家粮食政策和法律知识,提高了依法经营的自觉性。三是种粮农民熟悉了粮食法律和惠农政策,提高了维权意识。四是消费者了解了粮油消费常识和粮油品质鉴别方法,提高了安全消费意识。宣传活动为维护我省粮食流通市场秩序,营造了良好的社会氛围,为我省粮食行政管理部门依法行政,依法管粮,保障国家粮食安全打下了坚实的基础。在今后的工作中,我们将进一步加大普法宣传力度,认真贯彻执行《条例》,把我省粮食流通管理工作提高到一个新的水平。
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