构建社会主义和谐社会培训讲义

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构建社会主义和谐社会培训讲义
  构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。胡锦涛总书记的讲话全面阐述了构建社会主义和谐祔的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，极大地丰富和发展了马克思主义关于社会主义建设的理论，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了一个新的高度。

党的十六大报告，提出了“六个更加”，就是经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。党的文件第一次将“和谐”二字写进了报告。构建社会主义和谐社会——一个决定中国未来发展主线目标，在今年春天被勾勒得日渐清晰，一个指导绘制和谐社会的重要文件——《讲话》，在炎炎夏日出台，并在各大新闻媒体上播发。在全面建设小康社会的大蓝图上，“和谐”成为人们追求的最高境界。自从“和谐”一词提出后，一浪高过一浪，成为我国政治生活中的主旋律，最近省委出台了文件。回顾构建社会主义和谐社会的提出，经历了以下几个阶段。20**年9月，党的十六届四中全会《决定》提出了执政能力的五大任务，其中构建社会主义和谐社会的能力，作为党的执政能力。20**年2月19日，中央举办和谐社会高级干部专题研讨班，胡锦涛总书记作了重点讲话。20**年2月21日，中央政治局组织20次集中学习，重点研究和谐社会的问题。60多位专家走进中南海讲课。20**年3月，全国人大三次会议，温家宝总理作了报告，围绕树立科学发展观与构建和谐社会，作了重点讲话。各级党委政府要加强和改善对构建和谐社会各项工作的领导，指导构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。下面讲三个问题：

一、社会主义和谐社会的内涵和特征；

二、影响构建和谐社会的主要矛盾及原因；

三、构建和谐社会化解矛盾的思路。

一、社会主义和谐社会的内涵和特征

中国传统文化中，有关“和谐”的思想非常丰富。在老一代典籍中，“和”被广泛应用到家庭、国家、天下等方面，用以描述内部治理良好、上下协调一致的状态。“谐”，有协调、融洽的含义。孔子提出“和为贵”，从治理国家的角度肯定“和”的作用。荀子提出“和则一，一则多力”，认为在一个组织内部人们和谐相处，就能取得一致，力量就会增大。孟子提出“天时不如地利，地利不如人和”，就能无往而不胜。中国传统文化中的和谐思想，对人们的日常生活和社会心里也产生了深刻影响。“和衷共济”、“家和万事兴”、“和气生财”等，已经成为挂在中国老百姓嘴边的格言和生活准则。西方的和谐思想源远流长。毕达哥拉斯学派有两句著名的哲学名言：一句是“什么是最智慧的——数”；另一句是“什么是最美的——和谐”。他们认为，数是万物本原，由数产生点，由点产生面，由面产生体，由体产生水、火、土、气四种元素，进而产生世界万物。

我们的老祖宗恩格斯有过关于未来社会的论述，“我们的目的是要建立社会主义制度，这种制度将给所有的人提供健康而有益的工作，给所有的人提供充裕的物质生活和闲暇时间，给所有的人提供真正的充分的自由。”他强调在这个社会里，一是所有人的平等，劳动、工作的机会及物质精神的享受都平等；二是人的充分自由，“自由的人就是共产主义者”。当然，要实现这两点，有两个前提，一是产品极大丰富，即物质文明建设；二是人的觉悟极大提高，即精神文明建设。到那时，劳动不是为赚钱糊口，而是享受。社会的维系也不是国家机器，而是“自由人”联合体。国家、法律都已消亡，靠道德就可维系社会运转。当然这是遥远的，最理想的共产主义的和谐社会。

胡锦涛在专题研讨班上指出，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。

社会主义和谐社会和恩格斯设想的社会相比，是一个初级阶段，这个阶段是一个目标和一个过程。

我们所要的建设社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的内涵六句话二十八个字。

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织健全，社会管理完善。社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。社会主义的和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

社会主义和谐社会的基本特征，概括起来是“五个统一”，就是民主与法制的统一，公平与效益的统一，活力与秩序的统一，科学与人文的统一，人与自然的统一。

民主与法制的统一。

这是和谐社会的首要特征，是最重要的前提，是党的理论创新的亮点，是党内民主的重大创新。由实现政务公开逐步实现党务公开是党的理论创新。理论创新需要载体、制度、举措作保证。中央制定了向党外人士报告工作制，还权于委员。在群众最黑暗的地方，洒下光明的种子；在群众最失望的地方，洒下希望的种子；在群众最困难的地方，洒下解决问题的种子；有了解才有理解，有理解才有谅解。尊重农民，尊重企业，有这么段顺口溜，“领导把我当人看，我把自己当牛干，领导把我当牛干，我把自己当人看。领导要我怎么干，我就是不会干，看你把我怎么办。”从中感受到人与人之间需要尊重、理解。我说你就服，我管你就听，已经成为过去。

向大家讲一个故事。有一个村搞村主任选举，采取的是海选方式进行。在选举的过程中，有一位村民选自己的老婆当村主任，写上老婆的名字。我问，你老婆一定很能干，旁边的人讲，他老婆一文不识，是个文盲。我就说，你对选举不负责任。这位村民告诉我，我是想试一下，这次搞选举，是不是来真的，搞真民主，我看唱票时，有没有我老婆的名字，后来，听到了老婆的名字，觉得这次是搞真的。这个故事告诉我们，群众参政议政的意识在增强，监督意识在增强。我们政府不是管企业，而是服务企业。我市荷沙公路，交通拥挤、福星科技老谭有意见，他讲，公路沿线废旧物资挤占了道路，影响了企业的发展，于是政府下气力进行整治，从而改善了交通条件。和谐要靠法制来支撑。依法来执政，依法来行政。“红头”(文件)不如“白头”(便笺)，“白头”不如“口头”(打招呼)。这种不正常的社会现象还在少数地方存在着。

《半月淡》刊登一篇文章，安徽阜阳一农民承包一家招待所，各部门挂帐29万元。告状8年，中途被法官骗了，又告法官，告法官要证据，而证据在检察院那里，检察院不给证据，于是花了4万元买证据。这位农民不仅没有收回欠款，反而赔进了几万元。这个案例，反映了我们的司法腐败。公检法司好比惩治腐败的长江大堤，如果长江大堤一旦崩溃了，老百姓还怎么活。

公平与效益的统一。

这里举一个研究公平与效益的例子：100元分给a、b，如果a分99元，b分1元，那么a有积极性，b就没有积极性。如果a分50元，b分50元，那么a和b就都有积极性。权力公平，效益公平，财富公平。做蛋糕与分蛋糕，没有差别，贫富过大，差距过大，基尼系数是0，理想状态，没有差别。0.3以下属优，0.3至0.4属正常，0.4属警戒线，0.6是红灯区。我国基尼系数是0.45，处于警戒线与红灯区之间，与美国持平。

《武汉晚报》20**年812日23版头条，有这样一篇信息，题目是“重分蛋糕”以解贫富差距过大之忧。占总人口20％的最贫困人口占收入或消费的份额的50％。蛋糕切得太不均匀，不可能是一场和谐的盛宴；贫富差距拉得过大，将可能影响社会的稳定。拉丁美洲在上世纪八十年代曾经创造过令世界瞩目的经济发展速度，然而时过境迁，该地区却成了社会与经济矛盾冲突的“热点地区”，还为经济学界创造了一个名词——“拉美陷阱”：一方面gdp增长，一方面失业率高、贫富悬殊大、社会动荡不得安宁。对高收入者限高，需要国家用“调控”的餐刀“重分蛋糕”：即凭借财政政策通过预算、税收、债券、转移支付等手段，来调节地区间收入差异；凭借市场化运作和管制政策，用以打破行业垄断、调节经济结构和社会分配；凭借法律手段，对经济领域内的犯罪加大处罚力度，杜绝非法收入来源；凭借最低工资立法、社会保障立法，推行保证弱势群体的利益等。如何让更多的人共享蛋糕？如何增加对弱势群体分配额度？中央十六届四中全会提出建立促进“五个统筹”发展的有关机制、加强薄弱环节，做好“五个重视”的要求。各级政府需通过再分配手段实现转移支付，积极促进贫困地区、人群经济和社会事业的发展；与此同时，须改进大众思想观念和创业机制，不断提高贫困户的自我发展能力，让更多的低收者通过努力有机会进入到中等收入者行列，从而谋求共同富裕。唯有如此，才能将蛋糕的相当部分“转移支付”到大多数人的盘子里，让公众共享经济社会和谐发展的成果。

维护公平，任重而道远。

就拿教育公平来讲，目前存在着择校不公平，苦了家长，富了学校，丢了公平，坏了风气／

半月谈20**年第15期(来源新华网0.-08-08：)

“择校费”考问社会公正

当同学们兴高采烈地参加结业典礼时，宁夏银川市13岁的小学毕业生秀秀（化名）却永远地离开了人间。在她留给父母的短短100多字的遗书里，"我是个差生"，"我死了可以帮您节约10万元"等字眼，深深地刺痛着人们的心。

这又是"择校费"惹的祸！尽管国家规定义务教育阶段实行"一费制"，但是，现实中许多家长往往要付出多出几十倍甚至上百倍的费用。众所周知，在很多地方，公办学校按照"一费制"的收费政策执行，而依托公办学校举办的民办学校和按民办学校机制运行的实验学校则高价收费。如果考上这些集中当地优质教育资源的民办初中，三年下来，仅学费家长就要承担1.2万元。如果家长为孩子择校，就需再交几千元到上万元数目不等的择校费，这对普通家庭来说的确难以承受！

"择校费"的背后，是教育资源的分配不公。在不少地方都是将优质的教育资源集中于少数的几个学校，于是学校就被人为地分成了三六九等，集中了优质教育资源的学校自然就是好学校了，也自然让学生家长们趋之若鹜。一些地方，是公开以权力来分配这些教育资源，如河北沧州东光县实验小学就曾经违规将今年招生对象限定为"县城内党政机关、事业单位在编干部职工子女"；更多的地方就是公开收取高额的"择校费"。

无论是以权力介入分配教育资源还是以财富来介入教育资源的分配，都是一种不公正。因为，教育是社会起点公正的保证，每个人的出身以及由此带来的财富可能不同，但是如果能平等地接受教育，就可能凭借自身的力量改变命运，也因此能大大地缓和社会矛盾。

如果"人之初的公正"得不到保障的话，就会给学生幼小的心灵投下难以磨灭的阴影，一种对社会公正不信任的阴影。弱势的学生中，一些学生如同秀秀一样，以自杀等极端方式表达对社会的不满，另一些人可能就是长大以后自暴自弃，甚至报复社会。而依托权力或财富享受优质教育资源的学生，则从小就经历了用权力与财富可以改变公正规则的体验，在其长大后就可能将这种意识扩展到社会生活的方方面面，给社会公正带来极大创伤。这种因教育不公正投射给孩子心灵的阴影，也许是最值得我们担心的事情，但愿秀秀的事件能给我们敲响警钟。农村与城市公共配置不公平，城市配置占85％，农村配置占15％，农村老人死在农田里，城市老人死在医院里。周省长的月收入2800多元，是武汉低保人员月收入的10倍，而是博导的四分之一。有动力才有能力，有能力才有效益。

活力与秩序的统一。

必须贯彻“四个尊重”的方针，激发全体人民的活力。尊重劳动，尊重知识，尊重创造，这也是十六的理论创新，尤其把尊重劳动放在优先的地位。理论研究没禁区，宣传有纪律。劳动分简单劳动和复杂劳动，院士劳动，百姓劳动。收入有合法劳动收入，合法非劳动收入，比如利息、证券、股票。尤其要尊重弱势群体的劳动，农民工的劳动。城市脏活、累活、急难险活，都是农民工承担。各有其岗，各司其职，各守其责，各享其成，安居乐业。三德教育，就是职业道德、家庭美德、社会公德。职业道德，比如接听电话，是讲职业规范的，要使用有文明语言。音乐好听，是因为有规则；交通秩序良好，也是有规则的，绿灯行，红灯停，黄灯慢慢行。极少数地方，发展经济，在土地上做文章，典型的案例就是农村土地问题。土地被称做第二财政。牺牲的是农民的利益，暴富的是开发商。“三无”农民，种田无地，上班无岗，低保无份。温家宝总理说，“要让全体人民共享改革开放的成果。”我们不能牺牲一部分人的利益来满足另一部分人的利益。

科学与人文的统一。

科学发展观的关键问题是科学，这是一种新的执政理念。河南省“血浆经济”，温家宝总理两次到河南省与艾滋病人过春节。大悟县三个乡镇有艾滋病人。我国艾滋病人在亚洲第二，仅次于印度。湖北血吸虫病人多，阳新县血吸虫病很厉害。构建和谐社会，必须尊重三大规律，共产党执政规律，人类社会发展规律，人与自然的规律。拉美国家，象巴西，2000年gdp人均3000美元，城市化率达82％，经济财富上升，然而贫困人口中升达84％，矛盾就出现了。我们党取得的成绩从来没有这么大，我们党遇到的困难和风险也从来没有这么多。政治风险就是腐败，经济风险就是失业，社会风险就是两极分化，贫富差距拉大。腐败是什么呢？腐败，就是利用公共权力为个人或小团体谋取私利。腐败是一种社会历史现象。从本质上说，腐败是剥削阶级的道德观、价值观。我们熟知的“三年清知府，十万雪花银”，就是剥削阶级社会腐败现象的真实写照。党的十六大报告指出“坚持反对和防止腐败，是全党的一项重大的政治任务”。

我们有信心，是因为我们有党中央的坚强领导和党中央把反腐败斗争作为关系党和国家生死存亡的大事来抓，旗帜鲜明，态度坚决，提出对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不贷，决不手软。

我们有信心，是因为我们正筑起标本兼治、综合治理和惩治腐败的“天网”。注重教育和引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，加强思想修养，提高精神境界，追求积极向上的生活情趣，保持共产党员的高风亮节，巩固拒腐防变的思想道德防线。

我们有信心，是因为反对腐败顺应民心，得到人民强有力的支持。

下面是最近省纪委、省监察厅处理的五名贪官的人生轨迹，这五位贪官是罗相成、章大梁、熊道俊、蒋修荣、程昌新。荆楚网楚天都市报发表长篇通讯：

五贪官催人警醒——剖析5名贪官堕落之路

（20**-08-26 09:02:57）

荆楚网楚天都市报记者梅军通讯员胡启杨光武他，从小裁缝奋斗成了粮食局长，却因贪财堕入犯罪深渊；他，身为一镇之长，却因迷恋赌博身陷囹圄……作为基层党员干部，如何过好权力关、金钱关、美色关？面对基层人民群众，如何永葆共产党员先进性？省纪委、省监察厅8月份推出的警示教育片《警醒》，深刻剖析了罗相成、章大梁等5名贪官的堕落轨迹，其沉痛教训发人深思，令人警醒，给广大党员干部又一次敲响了警钟——

“霉变粮官”自食恶果

罗相成，1952年生，1975年6月加入中国共产党，原黄石市粮食局党委书记、局长。罗相成原本有令人称羡的“官运”：他最初只是在老家做裁缝，后来招工到粮食系统工作。31岁那年，他一跃而成副县级领导干部。1996年，又升任黄石市粮食局党委书记、局长。谁也没想到，私设“小金库”把他一步步拉下了水。

20**年底，市粮食局决定给下属单位某公司拨付油库建设专款60万元。拨款后，罗相成要求该公司返还20万元。在他的授意下，这20万元存入了“小金库”账户。

几年来，罗相成瞒着市粮食局其他班子成员，形成了由其直接掌控的小金库，累计金额达144万多元。20**年底，罗相成仅在三天之内就从“小金库”中套取现金3.96万元，可谓日进万金！为防罪行败露，罗相成多次指使财务人员烧掉账目，毁灭罪证。

20**年10月，罗相成到武汉做心脏搭桥手术，花去医疗费5万多元。按规定，他本人应自理1.96万元。但他却将这笔费用在两个小金库里分别予以报销。罗相成并不满足，找到下属某公司的经理，索要了2万元。仅此一项，他就非法攫取了近4万元。

经查，罗相成在担任局长期间，贪污、受贿18万多元，私设小金库金额达144万多元。20**年3月，司法机关依法判处其有期徒刑7年零6个月。

“小金库”是滋生腐败的温床，它不仅造成国家、集体资财的流失，扰乱经济秩序，而且败坏党风、政风，损害党和政府的形象。罗相成私设“小金库”到了无所顾忌的地步，从一个有着远大抱负的热血青年，跌入了犯罪的深渊。

作为一名党员领导干部，理应正确对待手中的权力。在名利面前能否持有淡泊之心、超脱之怀，是判断一个人思想境界高低的重要标准。共产党员只有树立正确的世界观、人生观和价值观，才能做到艰苦朴素、清正廉洁，拒腐蚀、永不沾，永远保持共产党人的高风亮节。

土地局长跌入牢房

章大梁，1953年1月生，1982年6月加入中国共产党，原枣阳市土地管理局党组书记、局长。

从1973年参加工作起，章大梁先后在枣阳市四个乡镇任职，从镇党办主任到镇长、到镇党委书记，一步一个台阶。

1996年，章大梁调任枣阳市土地管理局局长、党组书记。也就是从这时起，章大梁开始了他的另一种人生。

1999年秋，枣阳市某中学征地建操场，该校提出减免部分征地费用，章点头同意减免5万元。为表示感谢，学校先后给章大梁送去礼金6000元。

经查，章大梁利用职务之便，索取和收受贿赂74万多元；采取虚报冒领等手段，单独或伙同他人贪污财物46万多元。案发后，章大梁实际拥有财产高达436万多元，另有270多万元不能说明其合法来源。

20**年5月，章大梁被开除党籍和公职。司法机关依法判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身。

贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。人的欲望是无止境的，关键在于要懂得克制。共产党员的先进性，既是一种高尚品质，更是一种模范行为。作为一名党员领导干部，每当职务提升权力增大时，更要小心谨慎，要锻炼在复杂环境下把握自己的能力，否则，私欲一旦飘上来，公心势必倒下去，结果不仅会毁了自己，也将给家人带来无限痛苦，给党和人民的事业造成难以弥补的灾难。

“希望之星”自毁前程

熊道俊，1963年7月生，1986年6月加入中国共产党，原国营黄盖湖农场党委书记。

1990年，27岁的熊道俊被提拔为共青团蒲圻市委书记，1995年增补为团中央委员。在鲜花与掌声的包围中，他飘然若醉，渐渐放松了学习，放松了要求，放松了自律，一步一步走进了犯罪的深渊。

2000年6月，熊道俊出任国营黄盖湖农场场长，20**年，任农场党委书记。此时的他，贪欲进一步膨胀。经过一番考察后，经济效益较好的黄盖湖某厂进入了他的视野。20**年至20**年连续三个春节，熊道俊先后以拜年需要经费等多种名义，从该厂索要现金达22万元。

熊道俊不仅明目张胆地索要，还千方百计地“巧”取。20**年，其妻购进一批价值10万元的猕猴桃酒，每瓶价格为25元，熊找到某厂厂长，强要他以每瓶65元买下。转眼之间，熊道俊净捞14万元。

经查，熊道俊共收受贿赂及其他非法所得95万多元。20**年，熊道俊被开除党籍，司法机关依法判处其有期徒刑8年。

纵观熊道俊的堕落轨迹，其最根本的一条就在于没有从思想深处解决好“当官为什么”的问题，没有树立正确的权力观和利益观。他自恃年轻有为，放松了世界观改造，放松了对自己的要求。

广大基层党员干部，特别是年轻干部要切实解决好“为谁当官，怎样用权”的问题，自觉做到言不出格，行不逾矩，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，知民之所想，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所急，继承革命先烈留下的宝贵精神财富，做“三个代表”的忠实实践者。

“企业明星”铁窗惊梦

蒋修荣，1958年12月生，1980年1月加入中国共产党,原随州市美时面粉有限责任公司总经理，湖北省第九届人大代表。

1992年，34岁的蒋修荣从随州市粮食局调到美时面粉有限公司任党支部书记、总经理，随着企业不断发展壮大，蒋修荣成了红极一时的“企业明星”，并当选为省人大代表。

2000年5月，时任公司副总经理的罗某，向蒋修荣提出用篷布抵付某粮油公司小麦款的主意，想从中赚取差价，蒋表示同意。2000年5月至7月间，通过以货抵款的方式，先后从中得利36万多元，蒋分得赃款17万多元。

蒋修荣还伙同他人贪污。1999年7月，副总经理王某为蒋修荣的弟弟找老客户借款10万元，次年，公司准备改制，蒋修荣便安排王找他弟弟收回了这10万元，但这10万元并没退还给客户。

20**年1月，蒋修荣被开除党籍和公职，司法机关依法判处其有期徒刑12年。

在国有企业改革发展过程中发生的职务犯罪，不仅造成国有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了职工改革积极性，而且激化了干群矛盾，影响了社会稳定。

在改革开放和市场经济的大潮中，国有企业的领导者要牢固树立科学的发展观，本着对党和国家高度负责的态度，坚持职业纪律不放松，职业道德不削弱，筑牢拒腐防变的思想防线，在企业改革改制和经营活动中，自觉做到守法、廉洁、文明、诚信，促进企业不断发展。

镇长赌博身陷囹圄

程昌新，男,1964年9月生，1986年6月加入中国共产党，原沙洋县十里铺镇镇长。

20**年，程昌新担任沙洋县十里铺镇镇长。从20**年下半年至20**年上半年，程昌新逐渐迷上了赌博，经常借口工作忙出没于饭店酒楼，与一些不三不四的人聚众豪赌，有时赌资高达数万元。

因为赌博债台高筑，程昌新以帮助政府办事、还账等名义向公款伸出了黑手，先后18次挪用“三提五统”资金以及襄荆高速公路土地补偿费等共计46万多元，全部用于赌博。

为还赌债，程昌新只好孤注一掷，指望买彩票中大奖，填补挪用的公款。20**年上半年，程昌新指派手下的工作人员，先后两次从银行贷款7万元，用于赌博和购买彩票。

20**年3月8日至9日，程昌新以庆祝其父亲70寿辰之名，大摆筵席50桌借机敛财，共收246人礼金3.5万多元。

20**年7月，程昌新被开除党籍和公职，司法机关依法判处其有期徒刑8年零六个月。