劳教所关于建设平安场所的实施方案

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劳教所关于建设平安场所的实施方案

为深入贯彻落实《中共福建省委、福建省人民政府关于建设“平安福建”的工作意见》和《福建省司法厅关于建设“平安福建”的实施方案》以及省局拟制的《实施方案》征求意见稿，结合我所实际，特制定以下实施方案。

一、总体目标

通过5年努力，力争达到“平安场所”标准，实现省局提出的“四个明显提高”，“四个逐步下降”和“六个确保”要求，再创我所安全工作新业绩，(www.gaofen123.com)即在保持现有工作成绩(已连续实现4年9个月安全所)的基础上，争创10年安全所。

二、工作步骤

(一)研究部署阶段。以省局要求为依据，结合场所实际，研究制定具体规划和实施方案，层层落实责任制，细化分解目标任务，广泛动员部署，营造浓厚氛围，全面启动建设“平安场所”活动。

(二)实施开展阶段。从现在起至20**年3月，各项工作决策、谋划要以建设“平安场所”为抓手，以创建现代化文明劳教所为方向，按照责任目标、责任要求，扎实推进，保证质量和进度，确保建设“平安场所”目标的全面实现。

(三)总结提高阶段。至20**年3月，在我所实现连续时间10年安全所之际，认真总结工作经验，巩固和发展建设“平安场所”成果，努力构建安全长效工作运行机制，开创劳教工作新局面。

三、工作措施

(一)以“四防”工作为主线，努力构建安全工作长效机制，确保场所持续安全稳定。强化安全机制建设，为建设“平安场所”提供可靠的制度和机制保障。一是继续建立健全安全责任体系。建立以所、科队、民警三级安全责任制度，细化责任、分解目标、落实到人，牢筑“人防”安全防线；二是大力加强和提高物防、技防水平。健全完善以动态分析为基础的预警工作体系、以科、队为主体的责任管理体系、以智能监控为主要手段的技术防范体系、以应急处置为主要内容的快速反应体系，构筑物防、技防安全屏障；三是强化“三重”管理。在做好以“三大现场”管理为主要内容的常规防范同时，突出以重要时期、重点部位、重点人员的管理，形成防范严密、重点突出的安全防范工作机制；四是结合场所教育改造工作实际，适时开展专项整顿活动。主要是打击影响场所管理教育秩序稳定的逃跑、打架斗殴、自伤自残、抗工抗教等行为，稳定管理教育秩序，以此促进劳教人员安心服教；五是认真落实安全大检查制度，做好安全大排查工作。检查工作要全面、深入、细致、到位，做到横向到边、纵向到底，不留死角，不留隐患，把各种事故消灭在萌芽状态；六是落实民警直接管理制度。坚持民警值带班制度、警戒护卫勤务制度和领导带班制度，明确职责责任，确保劳教人员不脱管、不失控，遇有紧急、意外事件得到及时处理。七是完善应急预案，加强处突演练，提高场所应变能力。按照组织严密、措施有力、分工明确、责任到人的原则，制定、完善、实施应急预案。八是继续推行所务公开制度。建立条件明晰、程序公开、审批权限合理、运作规范的、科学的劳教人员奖惩体系，规范劳教工作行政执法，提高劳教执法准确性、公正性，提高劳教人员改造的积极性。

(二)围绕“教育人、挽救人”这个中心，强化教育矫治工作，为建设“平安场所”夯实基础。继续深化教育矫治工作，努力提高教育挽救质量，确保劳教人员解教时改好率达85%以上，重新违法犯罪率低于全国平均水平。

1、抓住结合点和切入点，搞活政治思想教育。针对当前劳教人员法制意识低下、道德观念缺失的特点，结合“四五”普法教育及公民道德建设纲要要求，大力开展法制教育和思想道德教育；要改革现有的教育形式、内容、方法，力争有所创新、有所突破；20**年所里要成立封闭管理队，以巩固、完善入所教育专队的教育效果，并集中时间、人员采取以点对面的形式进行系统化、正规化的政治教育，确保教育时间、人员、内容、效果的“四落实”。

2、注重“三个实”，加强职业技能培训，增强劳教人员解教就业谋生能力。劳教人员职业技能要“立足实际、突出实用、讲求实效”，要结合社会需要、就业导向，因地因人制宜，合理设置、科学安排培训项目；要确立“大教育”理念，充分利用各种社会教育资源，并引入场所。当前要以科技帮教为突破口，创新教育工作机制，认真做好探索工作，为解教人员就业创造条件，构建中转平台，在此基础上，力争将场所的职业技术教育纳入当地劳动预备制整体规划中，争取社会及有关部门在师资、资金等方面的支持。

3、突出“三个性”，深化个别教育工作。要提高教育的针对性、有效性和科学性，继续推行个别教育量化级差考核制度，重点做好重危人员、抗教人员的教育转化，切实解决劳教人员的思想和实际问题，提高民警谈话教育的质量；同时要充分运用预约谈话、法律援助、心理咨询等形式，形成互动性教育机制，调动劳教人员参与教育的积极性和主动性。

4、加强所区文化建设，大力培植所区教育人文环境。一是突出所区文化的主格调。要紧紧围绕提高教育挽救质量这一中心，用积极向上的作品引导人、激励人，营造有利于教育挽救的文化氛围；二要充分利用现有媒介作用，发挥广播、电视、南寻报、墙报等媒体，及时宣传、报道场所管理、教育、生产等方面的先进事迹，倡导文明、弘扬正气，丰富劳教人员的精神生活；三要继续采取“请进来、走出去”的方式，通过邀请有关知名人士、法律专家、社会青年志愿者等人员进场所，组织劳教人员外出参观，开展现身说法、公益活动、文体活动等，实现教育的互动，促使他们转化思想，矫正恶习，培养其健全的人格，增强教育效果。

(三)加强生活卫生管理，提高服务水平，为建设“平安场所”提供良好的生活保障。一要建立所内防疫应急工作机制。认真总结抗击非典斗争经验，加强对季节性、食源性、预警性、生产性、灾后性、突发性的疾病防治工作，努力降低所内发病率，防止出现重大疫情和传染性疫病的蔓延；二要做好劳教人员的生活保障工作。特别是做好劳教人员的伙食管理工作，保证食物量标准，精心调剂伙食，让他们吃够标准、吃足定量，吃得卫生。三要体现理性关怀，关心劳教人员的冷暖。要做好劳教人员的度夏、过冬的防暑、降温及保暖御寒工作，真正体现人文关怀。

(四)以人为本，强化队伍建设，为建设“平安场所”提供组织保障。一要定期开展年度主题活动。每年确定一个主题，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以增强公正文明意识，提高执法执纪水平，拓展执法执纪长效机制，树立执法为民的形象，保障公平和正义为目标，努力造就一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通、适应新时期劳教工作需要的高素质的劳教人民警察队伍。二要认真开展警务监督活动。要围绕场所中心工作，把握工作重点，拓展督察的广度和深度，通过开展警务监督，促进场所各项工作的落实，为稳定场所服务。三要规范和深化所务公开工作。要在现有实行所务公开工作的基础上，按照司法部的要求和部署，以现行法律、法规、规章为依据，将劳教执法相关依据、程序、规定和执法结果向社会公开，接受社会监督，从而使劳教工作得到社会各界更多的理解和支持。四要开展执法执纪专项检查活动。要围绕部颁“十个严禁规定”、“行政执法回避和所政公务回避规定”、“纪委谈话规定”、“收费规定”、“三重一大规定”、“建设工程和物品招标采购规定”等6项制度，适时开展执法执纪专项检查，及时发现存在问题，纠正偏差，堵塞漏洞，杜绝隐患，促进制度的良好执行，为“平安场所”的规范化开展奠定制度基础。

四、组织领导

(一)加强组织领导。我所成立以所长***为组长，副所长***、***、***、纪委书记***为副组长，各科室负责人为组员的“平安场所”建设领导小组，下设办公室，***副所长为主任，具体指挥、协调、检查等工作，并制定实施方案，精心组织实施。

(二)扎实有效推进。要把“平安场所”建设工作与场所各项工作紧密地结合起来，精心组织，分步骤、分阶段地稳步实施，做到齐头并进，互相推动，扎实推进。同时要及时总结经验，不断创新“平安场所”建设办法，提高“平安场所”建设水平。

       
(三)强化检查监督。各科队领导要亲自抓督查工作，对所里部署的工作任务要认真落实。所里也将定期或不定期地进行检查，同时将定期召开会议，按照《方案》要求，对阶段性工作进行总结，及时查漏纠偏，把督查和调研、指导有机地结合起来，及时帮助解决困难和问题，确保“平安场所”建设工作有序进行。

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