ＸＸ区20**年度“创文明机关做最佳公务员”活动方案
为进一步加快发展步伐，提升发展质量，完善发展环境，再创发展优势，努力把大连开发区建设成为最具发展优势的先导区，最适宜创业居住的新城区，最具创新活力的试验区，经开发区管委会研究决定，从今年开始，在全区广泛开展“创文明机关、做最佳公务员”主题实践活动。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，围绕开发区经济社会发展大局，以加快区域经济发展和社会全面进步为目标，以改进工作作风、提高行政效能、优化投资环境为重点，以“创文明机关、做最佳公务员”活动为载体，在全区营造争先创优、奋发向上的良好氛围，把机关部门建设成班子能力强、团队精神佳、工作扎实、业绩一流的优秀集体，把机关干部培养成素质高、讲奉献、作风硬、业绩佳的优秀工作者，再创开发区经济发展新优势，全面提升对外开放新水平。
二、活动对象
管委会工作部门、街镇（工作处）机关及全区机关干部。全区事业单位及工作人员，驻区优化投资环境成员单位机关及工作人员参照此方案开展活动。
三、考评条件
（一）文明机关（处室）单位条件
1．组织领导有力。领导班子重视文明机关活动开展，有动员，有氛围，人人参与，齐抓共管。班子成员政治坚定，思想解放，团结和谐，遵纪守法，清正廉洁，开拓实干。（10分）
2．队伍素质全面。机关工作人员学习风气浓厚，政治观念坚定；奋发向上，爱岗敬业；业务能力过硬，胜任本职工作；部门风气正，团队意识强，“双我”教育成效明显。（10分）
3．工作效率及时快捷。工作制度健全，工作程序严密、规范，办文、办事有严格的时限，在规定时限内办结率达到100%。（15分）
4．工作协调配合到位。部门之间、上下级之间、机关与基层之间关系协调、配合默契、运转灵活，办文、办事不拖拉、不推诿，工作效率较高。（10分）
5．依法办事公开公正。工作人员熟悉与本职工作相关的法律、法规，具有较强的法制观念和运用法律手段管理经济、社会的能力。依法规范审批事项，明确审批内容，简化审批手续，提高审批效率，并向社会公开，接受企业和群众的监督，增加审批工作透明度。（5分）
6．办公环境优美和谐。办公室内整洁，地面、四壁、办公设施、卫生设施等清洁卫生。办公用品摆放整齐、有序。室外环境优美，车辆停放有序。干部职工仪表着装整洁大方，举止文明有礼。（5分）
7．廉洁自律遵纪守法。机关工作人员廉洁自律意识强，认真执行党纪政纪的有关规定。建立完善党风廉政责任制，健全各项廉政制度，并严格执行。（5分）
8．道德风尚健康向上。机关工作人员较好地遵守社会公德、职业道德和家庭美德。热爱集体、爱护公物、见义勇为形成风尚，单位集体凝聚力强，形成互相关心、互敬互爱、互相帮助、团结和谐的良好人际关系。因地制宜组织开展形式多样的机关文体活动。（5分）
9．业务工作成绩突出。出色完成本部门年度工作任务，主要任务指标比上年度增长20%以上，各项工作在本地区、本系统考核中名列前茅。（15分）
10．服务质量群众满意。牢固树立全心全意为人民服务的思想。加强政风行风建设，服务意识、服务质量显著提高。切实解决涉及群众切身利益的热点、难点问题。群众和基层单位满意率达到90%以上。（20分）
（二）最佳公务员（服务标兵）条件
1．政治素质佳。注重学习，具有良好的理论素养；信念坚定，始终保持清醒的政治头脑；拥护党的领导，积极投身于开发区建设事业。
2．思想品德佳。加强个人修养，能够慎独自省；为人处事公道正派，表里如一；自觉践行“八荣八耻”，有人格魅力。
3．业务素质佳。素质全面，注重了解和掌握与市场经济相适应的国际惯例和现代科学知识，精通业务，胜任本职工作，是工作骨干和多面手。
4．工作业绩佳。认真履行职责，爱岗敬业，出色完成各项工作任务，有突出成绩和贡献，荣获本地区或本系统以上表彰奖励。
5．服务质量佳。服务主动热情，周到细致；该办的事立即办，难办的事想方设法办；无“吃、拿、卡、要”行为。
6．创新能力佳。善于探索创新，工作不墨守成规，积极主动为部门工作出谋划策，注意把新思路、新方法运用于工作实践，创造性地开展工作。
7．团结协作佳。有大局意识和团队精神，能摆正位置，不计较个人得失，正确处理各种利益关系，善于团结同志，工作主动配合。
8．模范作用佳。严格要求自己，处处起带头作用，有埋头苦干、甘于奉献的精神，善于用自己的模范行动影响和带动他人。
9．廉洁自律佳。模范遵守党风廉政建设各项规定，做人清白，不谋私利，不徇私情，自觉抵制各种不正之风。
10．群众口碑佳。牢记宗旨，关心群众，自觉树立和维护机关工作人员的形象，群众测评满意度高。
四、评选程序
（一）评选方法
按照“上下结合、公开公平、参评度广、公认度高”的原则，采取“自荐自评、部门互评、绩效考评、服务对象测评”等方法，在机关、街镇、事业单位和驻区优化投资环境成员单位中选出文明机关（处室）30个，最佳公务员20名，服务标兵20名。
（二）文明机关、文明单位（处室）评选办法
1．各部门、各单位按考评条件填写推荐申请表，附1000字左右事迹材料。
2．按考评分值，由考评部门、部门互评、服务对象测评打分，将拟评选单位分数汇总后排序，报考评领导小组初审、主任办公会讨论。
3
．在开发区电视台、先导区报公示，接受社会监督，时间3天。
4．管委会主任办公会依据测评考评结果及公示情况确定文明机关单位，进行表彰。
年度内部门、单位出现下列情况之一的，取消参评资格：
1．在社会治安综合治理、计划生育、安全生产、群体上访等方面出现重大责任问题的。
2．部门内部工作人员出现违法违纪，构成党纪、政纪处分以上的。
3．因工作失误或严重失职，造成其它重大损失或不良影响的。
4．部门被投诉举报，且情节严重，经查证属实的。
（三）最佳公务员、服务标兵评选办法
最佳公务员、服务标兵推荐人选在当年度公务员和事业单位、驻区优化投资环境成员单位考核优秀人员中产生。
1．各部门、各单位在民主推荐基础上，由所在部门、单位领导班子研究确定1名推荐人选，向“创文明机关、做最佳公务员”活动领导小组办公室报送推荐人选及500字业绩材料。
2．“创文明机关、做最佳公务员”活动领导小组研究提出“最佳公务员”人选报管委会主任办公会初审。
3．将拟选人员在开发区电视台、先导区报等媒体公示，接受社会监督评议，时间3天。
4．管委会主任办公会讨论决定，进行表彰。
评选文明机关和单位、优化投资环境先进单位、最佳公务员、先进个人在20**年12月进行，20**年1月进行表彰。
五、组织领导
为加强对“创文明机关、做最佳公务员”活动的领导，成立开发区“创文明机关、做最佳公务员”活动领导小组：
组长：郝方林管委会副主任
副组长：张亚东管委会副主任
成员：赵敏管委会办公室主任
王晓庆监察审计局局长
何守林劳人社保局局长
王志仁组宣部副部长
领导小组下设办公室，由管委会办公室、组宣部、监察局、劳人局相关人员组成，具体负责抓好“创文明机关、做最佳公务员”活动的指导工作。办公室主任由赵敏同志兼任。
六、活动要求
1．强化领导，落实责任。各单位要按照“精心组织、广泛参与、自下而上、注重实效”的原则，努力营造争先创优的氛围，激发争当“创文明机关、做最佳公务员”的热情。要结合自身实际，按照“创文明机关、做最佳公务员”标准组织丰富多彩的争先创优活动，促进各项工作任务的圆满完成。
2．搞好检查，加强指导。各单位要严格标准、确保质量，不搞形式主义，不做表面文章。“创文明机关、做最佳公务员”活动办公室要加强监督检查，发现问题及时解决。
3．总结经验，推广典型。要注意发现和培养先进典型，总结争先创优活动中出现的好做法、好经验，并积极推广宣传，充分发挥示范、带动作用，促进“创文明机关、做最佳公务员”活动广泛深入、扎实有效地开展。
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