市经济发展回眸及下年展望

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20**年，我市虽然受年初的冰冻灾害，年中能源与电力供应持续紧张，初级产品价格波动幅度加大，年末全球金融风暴等多重不利因素的影响，但在市委、市政府的坚强领导下，全市人民紧紧围绕 “富民强市”的奋斗目标，全面贯彻落实科学发展观，真抓实干，大力推进“一化三基”建设，努力构建和谐衡阳，采取积极有效的应对措施，化解冰冻灾害、世界金融危机给我市经济带来的负面影响，实现了我市经济平稳较快发展。全年经济运行呈现低开高走、物价涨幅冲高回落、结构优化、发展动力加强、民生不断改善的显著特点。

一、20**年全市经济运行状况良好

(一)经济总量突破1000亿元大关

经初步测算，20**年全市完成地区生产总值1000.09亿元，同比增长12%，其中一产业为235.75亿元，同比增长5.3%；二产业为412.36亿元，同比增长14.5%；三产业为351.98亿元，同比增长12.6%。继长沙之后，衡阳与岳阳、常德今年一起跨入了xx省地市gdp千亿元俱乐部。人均gdp为13670元，增长11.6%，以年末汇率折算人均gdp为2000.1美元。

(二)农业生产喜获丰收，工业生产后发赶超

今年农业生产是我市经济的首个亮点，全市农村经济实现了平稳发展，粮食生产喜获丰收，主要经济作物稳中有增，畜牧业生产快速回升。粮食总产量324.14万吨，同比增长4.9%，已经连续五年稳定在320万吨以上；油菜总产量为14.97万吨，比上年增长16.7%；烤烟产量为1.6万吨，比上年增长14.3%；全年出栏肉猪928.05万头，同比增长10.4%。

工业生产尽管受冰灾、原材料价格大幅波动和金融危机的影响，全市工业经济在年初的短暂低迷后，实现了后发赶超。从一季度末的工业增加值增速-2.1%，到二季度末的9.1%，再到三季度末的15.7%，全年达到15.8%。规上工业增速达到19.2%，超过全省平均增速0.8个百分点。

(三)三大需求协调发展

投资增势强劲，工业投资主导地位进一步加强。全市全社会固定资产投资突破300亿元，达305.8亿元，增长34.2%。其中，城镇以上固定资产投资236.2亿元，增长42.4%。城镇500万元以上项目中年内新开工项目个数522个，增长31.8%。工业投资主导地位加强。全市城镇工业投资172亿元，增长49.6%。其中，工业技术改造投资158.4亿元，增长58.5%；工业投资占全社会固定资产投资的比重为56.2%，比上年提高5.8个百分点。

消费市场一直保持着旺盛的状态，增速名列全省前茅。全市社会消费品零售总额335.64亿元，增长23.2%，扣除物价因素，实际增长18.2%，位居全省第三。分地域看，城市消费品零售额171.89亿元，县及县以下零售额163.75亿元，分别增长25.4%和21.1%。分行业看，批发零售贸易业零售额271.83亿元，增长23.0%；住宿餐饮业62.33亿元，增长24.5%；其他行业1.48亿元，增长13.6%。

出口总额增长较快。全市进出口总额10.75亿美元，增长26.0%。其中，出口8.89亿美元，增长48.9%；进口1.86亿美元，下降27.2%。私营企业进出口0.58亿美元，增长74.2%。钢材出口7.13亿美元，增长65.7%；白银出口0.72亿美元，下降16.8%。

(四)三大收入较快增长

全市完成财政总收入60.06亿元，同比增长19.0%；规模工业企业利润31.29亿元，增长13.5%；全年城镇居民人均可支配收入为12420元，增长16.3%，扣除物价上涨因素实际增长9.4%；农民人均现金收入5617元，增长15.0%，扣除物价上涨因素实际增长8.1%。

(五)物价回落合理区间，金融对经济的支持力度加大

物价涨幅得到较好控制。全市居民消费价格比上年上涨6.3%，月涨幅由2月的7.3%逐月回落到12月的5.3%。金融对我市经济发展的支持力度加大，年末全市各项存款为928.8亿元，比年初增长11.55%；各项贷款为362.8亿元，增长9.8%，今年以来存贷增幅取得了在全省各地市中稳居第二的好成绩。

二、20**年我市主要经济指标在全省的位置

20**年，我市尽管受冰灾影响损失在全省仅次于郴州，从地理位置来说又更靠近xx等沿海地区，受金融危机的影响也比较明显，但全市各项经济指标仍取得了不俗的成绩，有部分指标增长速度在全省排位比较靠前，如城镇以上固定资产投资完成额、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入三项指标增长速度均排在全省前三位。财政总收入增速排在第七位，一般预算收入排在第五位。当然影响也不可小估，如我市gdp排在全省第10位，主要是按生产法计算的三次产业在全省排名比较靠后，第二、三产业均排在全省第9位，第一产业排在全省第12位。（20**年全市主要经济指标在全省的总量和增速排名详细情况见文后附表。）

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三、我市经济发展中存在的一些问题

(一)经济结构调整力度有待加强

1、从构成gdp的三次产业结构看，第一产业所占比重过大。第一产业、第二产业、第三产业占比分别为23.57、41.24、35.19， 工业增加值占gdp的比重为38.1%，一产业所占比重过大，二、三产业占比偏低，一产业占比超过20%多，表明我市经济还处于工业化初级阶段。与全国、全省的经济结构比较，我们也有很大的差距。根据最新的数据表明，20**年我市第一产业所占比重比全国、全省分别高了12.26、5.58个百分点，而第二产业所占比重比全国、全省分别低了7.39、2.99个百分点，第三产业所占比重比全国、全省分别低了4.88、2.6个百分点。由于不合理的产业结构，第一产业的比重过大，但它的发展速度又远远低于二、三产业的发展速度，导致我市经济总体发展速度与先进兄弟地市比较总处于追赶状态。

表1：国、省、市20**年gdp三次产业构成表

2、从构成工业的轻重行业结构看，轻工业所占比重过少。20**年年报数据表明：全市规模工业增加值304.78亿元，其中轻工业增加值66.98亿元，重工业增加值237.80亿元。 规模工业中轻工业占全部工业的比重为22.0%，比全省规模工业中轻工业占全部工业的比重31.8%低9.8个百分点，比全国规模工业中轻工业占全部工业的比重30%低8.0个百分点。由于我市轻工业比重过少，而且已有的轻工业产品几乎没有什么名牌，特别是当前国家采取扩大消费需求拉动经济增长的宏观经济政策，衡阳人们的吃、穿、玩、用等日常用品大都是来自外地产品，使得消费对我市经济增长拉动力不强。

(二)经济运行质量有待提高

财政集中度不高。20**年全市财政总收入占gdp的比重只有6.0%，低于全省平均水平5.73个百分点，低于全国13.96个百分点，即使剔除第一产业，全市也只有7.9%，财政集中度不高说明我市经济发展质量不高。七县市中财政收入占gdp的比重最高的为xx市6.3%，最低的为xx县，仅2.8%；五个区中财政收入占gdp的比重最高的为南岳12.4%，最低的为xx区1.5%。

表2：20**年xx市各县市区财政收入占gdp的比重情况

四、对20**年我市经济发展的展望

市委、市政府提出20**年我市地区生产总值（即gdp)要增长12%以上。按照20**年我市经济社会发展情况，通过投入产出模型测算和计量模型预测，20**年我市经济要实现增长12%，其产业支撑条件是：第一、二、三产业分别要增长4.5%、13.5%和14.1%以上，其中全部工业增速要达到14.3%，规模工业增速要达到16%；需求支撑条件是：最终消费需求要增长10%，社会消费品零售总额增长18%以上（现价）；资本形成总额增长18.5%，全社会固定资产投资总额达到391.4亿元以上，增长28%以上。

在金融危机对实体经济的影响进一步加深，且由我国沿海地区向内陆蔓延，在国内外预期20**年经济增长下行压力加大的情况下，我们认为要达到上述目标具有较大的挑战性。但是既然市委、市政府目标已定，而且明确提出“千方百计保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体方针，将20**年定为“项目建设年”、“企业服务年”，全市上下必须清醒的看到困难，同时要坚定信心，紧紧围绕市委、市政府即定目标，着力推进“一化三基”，着力加大投资、扩大消费、改善民生，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，全力以赴保增长，确保各项目标的实现。