民政局对标定位工作报告

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按照县委、县政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的实施方案》要求，我局及时制定了活动方案，在组织党员干部搞好学习研讨的同时，对近一年多来的工作进行了全面总结，通过认真对标，查找差距、分析原因、谋划措施，谋划长远发展定位和确定阶段性目标，认真开展了对标定位工作，现将情况报告如下：

一、现状评估

近年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的密切配合、大力支持下，我局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县工作主题，各项工作都取得了良好成绩。

（一）全面加强了以抗旱救灾为重点的社会保障工作

一是救灾救助工作成效显著。去年年初我局下拨冬令、春荒款126.31万元；7月份下拨因洪水造成自然灾害救灾款129.4万元；10月22日又下拨新灾救灾款325万元，各乡镇用救灾款买面粉428吨，大米2吨，烤火煤2601.1吨，在11月初全部发到受灾困难户手中，共救助无自救能力户1.5万户、2.8万人。年底下拨冬令款107万元，全年共下拨救灾款687.71万元，有力地保障了灾民的基本生活。二是城乡低保实现了扩面提标和应保尽保。城镇低保保障标准由原来的每人每月150元提高到每人每月225元，保障人数由去年的7547人扩大到8083人，占城镇总人口的11.5%,人均月领低保金额158元；农村低保保障标准由原来每人每年780元提高到每人每年870元，保障人数由16756人扩大到25989人，占农村总人口的8.6%，人均月领低保金额52元。做到了动态管理，有进有出。三是城乡医疗救助让近2.3万名困难群众得到实惠。为农村低保户、五保户、重点优抚对象共计18765人参加新农合每人资助20元，共资助资金37.53万元。20**年共实施医疗救助和资助22792人，下拨救助金额455.35万元。四是五保供养水平进一步提高。目前，我县4所中心养老机构、14所敬老院，五保老人集中供养达790人以上，集中供养率达到33%以上。

（二）全面做好了拥军优属工作

20**年共发放抚恤金和生活补助费456.6万元，为75名重点优抚对象维修、改建危房98间，下拨维修、改建资金14.7万元；配合县政府的新民居建设工作，为4个乡镇的6个行政村计25名重点优抚对象下拨新民居建设资金2.7万元；完成了对全县259名义务兵家庭优待金的测算工作，20**年共下拨义务兵家庭优待金50.75万元。

（三）依法行政，加强了民政社会事务管理

1、殡改工作不断巩固提高。一是重点解决火化后二次装棺和土葬等难点问题。二是继续实行殡葬管理死亡报告和月核对制度。三是投资65万元从上海购进两台高档、无烟环保、操作系统全部由电脑控制的新型火化炉，对旧火化炉进行彻底更换，火化率达98%。2、婚姻登记工作喜获民政部表彰。3、地名工作有新进展。完成了对县城街、路、巷的命名工作，统一制作了不锈钢路标指示牌138块，下发了《xx县地名管理实施办法》，完成了《xx县行政区划图》和《xx县xx区图》的重新绘审及出版发行工作。4、社团管理发展良好。5、基层民主政治建设得到加强。一是圆满完成了第八届村委会换届选举工作。二是城乡社区建设稳步推进。新建永义街社区1个，我局投入15万元配合张北镇配备了社区内的各项办公设施。6、老龄、扶贫、信访等工作成效明显。

（四）“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”活动成果卓著

全体干部职工的思想面貌发生了深刻变化，作风建设有了明显提高，真正实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，年终民主行风评议，在全县第二范围17个社会经济管理部门中名列第三。

目前我局各项民政工作正在按计划有序展开。救灾救济工作，正在完成今年春荒灾情摸底及救助工作和重新修订完善县、乡、村三级自然灾害应急预案，并着手准备对村级自然灾害信息员进行培训。城乡低保工作，正在对享受五年以上的城镇低保户逐户进行审核，重新审批，取消低保终身制。城乡医助工作，进一步加强城乡医疗救助与新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，制定一套更加完整切实可行的救助办法。推进医前医后救助、大病与门诊日常救助相结合的救助模式创新，选准救助对象，规范救助比例，提高救助效果。加大救助力度，实现五保户、低保户、特困户、重点优抚对象、患重大病家庭医疗救助全覆盖。五保供养工作，对五保对象进行摸底调查，实行动态管理，对不符合五保条件和死亡的要及时予以取消，对符合条件的及时给予纳入，做到应保尽保。临时救助工作，制定了城镇街头流浪乞讨人员的安置、救助方案，在县城增设临时救助点。优抚工作，启动和实施了《重点优抚对象医疗保障实施办法》，彻底解决重点优抚对象看病难问题。地名区划工作，按照县委、政府的要求部署，正在担纲撰写《xx县地名志》，争跑省厅地名处完成小二台乡、三号乡、海流图乡和两面井乡改县属“建制镇”的申报工作，力争今年增加2个建制镇。完成张北镇、小二台乡更名工作的审报工作。社区建设工作，我们计划在原有的12个社区的基础上，再新设4个社区，把全县70.1平房公里的面积全覆盖，并根据新城建设不断扩大管辖范围和调整区划管理。使社区建设更有利于经济发展和社会管理。社会事务工作，完成了社会组织的年检工作，规范新社会组织的组织管理。组建殡改执法队，继续加大殡改工作宣传力度，积极推行文明丧葬，及时与各乡镇核对死亡人数，提高火化率。指导县慈善总会筹备召开xx县慈善总会第二次会员代表大会。争取在11月底前开展好捐赠活动。

二、存在问题

我们清醒地认识到在工作中还存在一些严重的不足：整体工作稳重有余，创新不够，仍然存在一些问题。比如，救灾应急预案尚待进一步完善，对紧急性、突发性灾害救助能力不足。低保收入难以界定，调查时隐瞒家庭收入，致使个别低保对象确定不够准确，引发一些群众的误解和意见。部分领导班子成员和民政干部的能力与业务素质也或多或少存在问题，比如缺乏雷厉风行的作风，推、拖、等、靠，效率低下；缺乏敢想敢干的魄力，瞻前顾后，畏首畏尾；缺乏争优比先的干劲儿，工作浮躁、质量不高；缺乏以工作为事业的责任感，说了不算，定了不干。这些不良思想和现象都需要我们在今年的工作中克服和杜绝。

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三、赶超先进的总体思路

（一）科学对标、准确定位

古语讲“见贤思齐”，民政工作要想不断突破，必须找准自己学习和借鉴的榜样。近年来，xx县民政事业取得了令人瞩目的成就。先后被国家民政部评为“全国民政工作先进县”、“爱心献功臣行动先进县”，被省民政厅评为“老龄工作先进县”、“省甲级敬老院县”和“社区建设工作先进县”，被xx市市委、市政府授予“殡葬改革工作先进县”、“双拥模xx县”。尤其在地名工作方面可以说走在了全省甚至全国的前列，xx县的成功经验在全省得到了推广和学习。总结他们成功的经验，主要是做好了四个坚持。即坚持“四个到位”，精心组织实施地名公共服务工程。一是思想认识到位，他们把地名公共服务工程作为经济社会发展和群众生产生活的公益性基础工程，放在突出位置，列入县委、县政府重要议事日程，每年召开专题会议部署地名公共服务工程建设工作，大力推进县城和农村的地名工作。二是组织领导到位。一直保留县地名委员会及办公室，设置大量工作人员具体负责全县地名工作。形成了“政府主导、民政主办、部门联动、社会参与”的工作机制。三是经费落实到位。四是安排部署到位，对全县地名工作实行目标化管理，纳入县政府考核目标，加强导督调度，充分调动各级各部门的积极性。坚持“两个突出”（突出地域特色和文化特色、突出难点），高标准编制城乡地名规划。坚持“四个规范”（规范用字、规范程序、规范使用、规范标志设置）扎实推进城乡地名标志设置全覆盖。坚持“四个一”（印刷一张地图、建立一个数据库、设立一个地名网、开通一个问路电话）加快推进地名信息化建设和服务。

对比xx县的先进工作经验，我县的地名工作还远远落后。工作制度不健全、工作人员严重匮乏、重视程度不足，跟不上我县城镇建设快速发展的进程。而其他民政工作与xx县或全国优秀民政工作相比也有一定差距。

（二）推进方法

对照先进标准，结合我局实际，提出以下争优创先措施。一是牢记宗旨，始终把“为民解困”放在各项工作的首要位置，加大资金投入和工作创新力度，打造“爱民型”民政。二是立足本职，紧紧围绕建立城乡社会救助体系，公正规范操作，着力提升“三个群体”（困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿群体）的生活水平，实现动态管理下的应保尽保和应退必退，打造“服务型”民政。三是推行政务公开和一岗双责，贯彻落实好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》xx县委、县政府、县纪委关于廉政建设的要求，合理评估划分“行政权力风险点”；坚持执行好局机关七条制度，对事关群众利益的热点问题，要依据有关规定集体研究、公开公示，使行政权力公开透明运行，打造“廉政型”民政。

（三）保障措施

工作要干出成绩，永葆生机，就必须不断解放思想，开拓创新，抢抓机遇，迎难而上。坚持以科学发展观统领民政工作全局，以本次“三提升”活动为契机，加强前瞻探索，规范民政行政行为，提高依法行政效能，促进全县民政事业实现新的跨越式发展。

1、进一步解放思想，坚定开拓进取、“争先创优”的信心。 在新一年的工作中，全体民政干部要振奋精神，敢想敢干，敢为人先。要注重研究新情况，开拓新思路，探索新方法，推动民政工作在继承的基础上创新，在创新的基础上发展，在发展的基础上突破。对照“提升能力、提升标准、提升效率”的要求，大力提倡“人讲称职、事争一流、克服一般、追求卓越”的工作作风，不能过得去，只能过得硬。

2、进一步改进工作作风，增强民政工作的实力、能力和竞争力。各级民政工作人员要深入实际，深入基层，认真调研。用心研究新情况、新问题。用发展的眼光看问题，用创新的思维想问题，用务实的态度解决问题。要把岗位作为事业来追求，从思想和感情上解决好对人民群众的态度问题，真正在工作中提高服务质量和水平。坚持求真务实，各项工作要有部署，有检查，有落实。要千方百计解民忧，想方设法谋民利，全力以赴保民生，努力提高民政干部的工作能力、实力、竞争力。

3、进一步加强党风廉政建设，打造素质过硬的民政干部队伍。民政部门担负着繁重的社会事务和重要的社会保障工作，民政资金多，使用面广、庞杂，但每一分都是人民群众的“生命钱”，有“高压线”之称，加强资金管理和反腐倡廉工作就显得十分重要。古语讲“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。”我们要自觉贯彻和实施好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，要始终坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的工作思路，始终坚持教育、制度、监督、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系，构建廉政长效机制。坚决纠正利用职权和职务影响损害群众利益的不正之风，着力打造阳光民政、廉洁民政、高效民政、和谐民政。