【重点难点】 重点：依法行政的具体要求、意义。 难点：政府应如何提高依法行政的水平。 【使用说明与方法指导】 1. 课前20分钟，依据自学指导，结合教材助读通读课本，边理解边搞好教材的勾画标记，初步掌握重点内容。构建知识体系，从整体上把握本课内容。 2. 以学习小组为单位，统计本组预习中存在的问题，由科代表统一反馈给老师。 【课前预习案】 一、教材助读：（利用课前20分钟，通读教材，在教材上做好勾画，找出自己不明白的问题） 基础知识梳理（自主学习） 问题导学 （一）政府依法行政（掌握三部曲） 1、是什么： 政府依法行政的含义：政府及其公职人员行使权力必须依据 。 2、为什么：政府依法行政必要性与重要性 （1）必要性 ①我国法律从根本上来说，既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，也体现对人民负责的原则；（这是依法行政的根本或实质）。 ②是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 （2）重要性（即依法行政的意义：四个有利于①②③④）P44 ①（对人民方面）有利于保障 的权利和自由； ②（对政府自身建设方面）有利于加强廉政建设，保证 及其公职人员不变质，增强政府的权威； ③（对提高政府行政水平方面）有利于防止行政权利的 ，提高行政管理水平； ④（对整个国家民主法制建设方面）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义 建设。 注意两点： ①依法治国要求国家是法制国家，社会是法治社会，政府是法治政府。我国行政机关负责实施大部分法律法规，政府必须带头守法、严格执法； ②这对于发展社会主义民主法制，推进社会主义政治文明建设，具有十分重要的意义。 3、怎么做：政府如何做到依法行政 （1）具体要求：合法行政； ； ；高效便民；诚实守信；权责统一。 （要求能结合具体材料分析、判断） （2）如何提高政府依法行政的水平？（从行政立法、行政执法和行政管理体制三个方面阐述）①②③ ①加强立法 ，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 ②加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平 ③深化行政管理体制改革，努力形成权责统一、分工合理、 、执行顺畅、 行政管理体制。 （二）审慎行使权力，科学民主决策（课本P45） 1、审慎行使权力，科学民主决策重要性：政府权力的行使环节：决策、执行、监督等。其中， 是首要环节。 是否科学，关系着国计民生。 2、政府怎样做到审慎行使权力，科学民主决策？ ①政府必须审慎用权，推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。 ②要不断完善决策信息和智力支持系统；增强决策透明度与公众参与度（例设立新闻发言人制度），使决策能够更好反映民意、集中民智、爱惜民力，力求科学、民主决策。 注意正确表述： 行政机关（政府）依法行政、行政执法； 司法机关（法院、检察院）严格执法，公正司法； 立法机关（人大）按照法定程序立法。 中 共 依法执政、执政为民 2、合法行政和合理行政是一回事吗？（抓关键词）思考课本P44方格内第二部分探究题“请你对这三种做法进行评论。”参考《学海导航》 3、正确理解“权责统一”P44【专家点评】 二、预习自测 1、政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当公开其行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到：（ ） A.合法行使 B.程序正当 C.高效便民 D.权责统一 2、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政，就是要求： （ ） ①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政 ②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力 ③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 ④各级司法机关必须严格执法、公正司法 A、①② B、①③ C、②③ D、②④ 3、（高考文综北京卷32）今年4月，国务院公布了《中华人民共和国信息公开条例》。根据条例，中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。公开政府信息是：（ ） A.各级政府机关的权利 B.政府转变职能的条件 C.政府简政放权的表现 D.政府依法行政的体现 三、我的疑问： 【课堂探究案】 探究一 运用“政府依法行政的具体要求”分析下表中的材料。 材 料 分析体现的具体要求 关键词 材料1：某县政府在政府财政支出不足的情况下，为了修“村村通公路”，强行要求农民集资300元，引起村民的不满。在县人大的监督下，该政府撤销了这一决定。 材料2：某些地方，行政执法不仅简单、粗暴，而且 演变为暴力。例如有的地方私建“执法队”，私立 “小黒房”，用来教训不听话的群众。 材料3：根据国务院的要求，现在全国各地都建立了 “行政审批中心”，把政府分散在各个部门的审批收费项目都集中在一起，许多事情公民在中心可以一次性办理。 材料4：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次 政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政 机关、财政拨款的事业单位所需的大宗办公用品，既 节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 材料5： 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了搏斗，农民菜地损坏严重，事后，派出所民警案市场价格对损坏的蔬菜给予了赔偿。 材料6：政府承诺逐步减免农业税、 逐步推行农村医疗合作及养老补助， 这些年都已按时兑现。 探究二： 情境：2009年9月8日，上海一位白领因好心捎了一位自称胃病的路人，结果遭遇“倒钩”--交通执法部门“钓鱼执法”，该白领被扣车并罚款一万。此事引起强烈反响，钓鱼执法遭非议。 2009 年10月20日浦东新区政府向公众作出公开道歉，责成有关部门依法终结对该案的执法程序，并对当事人做好了善后工作。 注：钓鱼执法一般是指当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动。如执法人员假扮乘客，引诱“黑车”拉客，从而扣车、罚款等等这类。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。目前我国已不允许用这种办法来破案或执法了。 运用所学知识回答： 1、你认为钓鱼执法有什么危害？ 2、 钓鱼执法事件对政府及其工作人员有什么启示？
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