殷都区相台办事处
关于促进农民增收工作的情况汇报
相台街道办事处下辖六个行政村,13个自然村,49个村民小组,6197户村民,总人口17830人,其中农业人口15090人,农村劳动力总数为8998人,农村现有耕地1860亩,人均耕地0.13亩,20**年人均年纯收入2741元。办事处所辖6个行政村存在着人多地少的矛盾,孝民屯已经没有土地,焦邵村和段邵村也只剩几十亩土地,铁佛寺、柴库、梁邵村人均土地也不足二分地。为增加辖区农民的收入,办事处结合辖区紧邻安钢、电厂,配套服务机遇较多,农村劳动力富余的实际情况,从以下几方面引导辖区农村增收:
一、认真落实农村税收政策,切实减轻农民负担,提高农民收入。
增加农民收入和减轻农民负担实际上是一个问题的两个方面。在一定收入水平上,减轻农民负担就等于增加农民可支配的收入。办事处严格执行党中央,国务院关于减轻农民负担的有关政策,从实现农村小康,保证大局稳定的高度出发,坚决制止一切加重农民负担的行为,并采取切实有效的措施减轻农民负担。
20**年,辖区农民人均纯收入2741元,在20**年税费改革前,农民负担仅有农业税一项,六个行政村共收缴7万元,乡统筹、村提留17.36万元一直没有收过,税收负担占农民纯收入的2%;税费改革后,我办事处农民负担的农业税为11万元,占农民纯收入的3%,均不超过中央规定的人均纯收入5%的最高标准。而且,辖区六个行政村中,五个村交纳农业税,除梁邵村外其他四个村农业税均由集体负担,同时,辖区农民每年的灌溉等费用,大部分由集体负担。六个行政村,每年年终人均分红为100——1200元不等,为农民增收奠定了坚实的基础。
二、大力发展二、三产业,扩大就业渠道。
办事处所辖各村充分利用地处安钢、电厂周边,人员生产、生活集中、以及紧邻107国道的便利条件,积极引导村民发展交通运输、餐饮、商业、中介、租赁、住宿等第三产业。
从铁佛寺行政村来看,主要以商饮、运输、房屋租赁、个体工商户经营为主。仅就房屋租赁一项来看,据不完全统计,在铁佛寺租房住的外来人口达到了8000多人,如果把外来人口按1000个租房户计算,每户年租房费用按1500元计算,仅房屋租赁一项,铁佛寺村的村民每年的收入就是150万元。为农民增收提供了可靠的保证。
而焦邵村则主要以发展村办企业为主,该村现有大小村办企业8个。主要有钢城建筑总公司,钢城冶金机械厂、金属冶炼铸造厂、焦邵村储运站、社会福利化工厂、炭素厂,水处理厂等。尽管随着市场经济的调整,大市场的冲击,使村办企业受到了很大影响,但该村不断有新的经济增长点,该村每年的经济收入,主要靠收交企业管理费,每年收交企业管理费70余万元,其它收入20万元,共计90万元。
另外,其他几个村也都充分利用紧邻安钢、电厂的地缘优势,或是组织人员在安钢干临时工,或是兴办为安钢生产附属产品的村办企业,不仅可以安排部分剩余劳动力,而且为村民创收提供了条件。
三、大力发展非公经济,为剩余劳动力就业提供平台
到20**年底,辖区农村共有乡镇企业491个(集体企业14个,私营企业36个,其他企业441),从业人员5799人;上规模企业12个,年产值在1000万以上的企业10个(其中超亿元的1个)。20**年,辖区工业产值完成40542万元,占社会总产值66394万元的61.1%,安阳市日新铁厂有限责任公司作为我区龙头非共有制企业,去年完成产值37772万元,完成税金总额2634万元。几年来,辖区发展的非公经济多是些劳动密集型的企业,象房屋开发公司,个体建筑队等。非公企业的大力发展,不仅为全区经济大发展作出了突出贡献,而且安排了大量的农村劳动力,为农民增收提供了平台。
四、劳动力就地转移、就地吸收。
因紧邻安钢、电厂等大中型、劳动密集型企业,这就为辖区农村剩余劳动力就业提供了机遇,成为农民增收的一个重要支撑点。近年来虽然安钢、电厂征用了周边农村的一些土地,使这些被征地农民失去了赖以生存的土地,但同时也解安排了800多失地农民进入安钢、电厂等企业,解决了他们的就业问题,与此同时,在区委、区政府和办事处的多方努力下,还为没有被招工的人员解决了500多个临时用工岗位。比较好地实现了本地劳动力的就近转移和吸收。
五、加快城中村改造步伐,搞好土地开发利用。
近一两年来,辖区失地农村加快了城中村改造的步伐,搞好土地的开发利用。铁佛寺自然村已经迈出了坚实的步伐,随着铁佛寺新村一期工程的竣工,为该村增加了300多万元的收入,即将竣工的铁佛寺新村二期工程,将为该村增加更多收入。按照市、区的规划,焦邵村也将在近一两年内完成城中村改造,又将使该村农民的增收得到保障。107国道柴库段的规划和改造,也将为柴库村民的增收创造条件。
六、下一步工作打算
(一)改善农民就业环境,加强对农村劳动力的职业技能培训。政府要结合农业生产和农民切实需要以服务农业和农民为宗旨,大力发展农村职业技术培训,帮助农民解决生产经营、进城就业中遇到的一些实际困难。
(二)切实搞好扶贫开发和救灾救济工作,认真安排好特困户的生产和生活。
(三)加强对剩余劳动力思想教育,帮助他们更新思想观念,拓宽就业渠道。
殷都区相台办事处
二○○四年八月二十二日
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